市政府办公室年度工作总结

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刚刚过去的*年，是本届政府任期的第一年，也是我市经济和社会事业发展取得巨大成就的一年。全市实现生产总值360.9亿元，同比增长14.7%；工业总产值1008.7亿元，同比增长24.5%,成为温州首个工业总产值超千亿元县（市）；财政总收入46.17亿元，其中地方财政收入21.63亿元，分别增长22.7%和22.3%。这些成绩的取得，与办公室全体同志辛勤工作、无私奉献是分不开的。借此机会，我代表市政府，向办公室全体同仁表示衷心的感谢和致以节日的问候！下面，我将市政府办公室一年来的工作作个简要的总结，并就做好*年工作提几点指导性的意见。

一、较好发挥参谋助手作用

（一）协调职能得到加强。办公室按照市政府的工作部署，去年一年时间里，先后就农业经济结构调整、工业经济发展、推进服务业发展、重点工程建设、社会保障体系建立等一系列事关全局的工作及一些历史遗留问题和热点难点问题，做了大量的组织协调工作。此外，继续坚持对提交市政府常务会议、市长办公会议讨论议题的协调，做到充分协调、认真把关，并做好议题汇报工作。据不完全统计，全年协助市政府领导召开专题会议80来次，协调常务会议、市长办公会议议题120多次，为确保市政府各项工作顺利推进，维护大局稳定，促进经济和社会事业全面发展，作出了积极的贡献。

（二）调研工作得到强化。积极主动地开展了多方面的调研活动，一年来，办公室先后就如何推进*湾港区建设、加快工业经济发展、扶持和壮大船舶制造业、加快开放型经济发展、推进总部经济发展、完善城镇居民和农村群众的医疗救助等问题进行了专题调研，掌握了大量的第一手材料，为政府决策和工作指导提供了基础依据。“作风建设年”活动期间，在陪同市政府领导蹲点的同时，我们也借机开展了调研活动，深入了解社情民意，及时掌握基层情况，针对我市经济社会发展中存在的突出矛盾和问题，不断研究新情况、解决新问题，通过调研出思路、提建议，为协助市政府领导破解难题、作出决策，作了大量的调研工作。

（三）督查水平得到提高。一是重点围绕落实市委、市政府重大决策开展督查。去年以来，我们把抓好市委、市政府重大决策的落实作为督查工作的重点，对《政府工作报告》提出的若干重要工作任务分解到有关部门、乡镇，明确了办理的内容和要求。同时，对10项为民办实事等重点工作进行跟踪督查，及时反馈工作进展情况。先后就电网建设“百日攻坚”、“139富民攻坚计划”、“两查两保”等方面落实情况进行了专项督查。二是重点围绕落实上级党委、政府重要工作部署开展督查。先后就重大工业项目和标准厂房建设、重点建设项目“双百攻坚”、围垦造地工程、产品质量专项整治、节能减排工作等上级政府领导关注的重点、难点、热点工作进行专项督查，及时反馈工作进展、工作成效和意见建议。三是重点围绕落实政务公开工作开展督查。积极开展落实国务院《政务信息公开条例》准备工作，制定了工作方案，进行了专门部署。注重健全政务公开体制，及时调整充实市政务公开工作协调会议领导小组成员，督促各部门和乡镇调整充实政务公开领导小组。注重创新政务公开方式，做好市本级政府政务公开工作的同时，督促市各部门、乡镇做好政务公开规范化工作。去年共编发《*政务督查》17期、《督查通知书》9期、《督查专报》14期，向温州市政府督查室报结20多件。

（四）信息工作继续领先。信息报送方面，全年共报送省府办公厅信息440条、报送温州市府办信息453条，其中专报政务工作交流23条。信息录用方面，省政府办公厅录用我市上报信息46条，其中，专报10条，省政府领导批示6条；温州市政府办公室录用109条。今年信息工作居全省第12名，并已连续8年居温州市第1名，取得了优异的成绩。同时，我们积极探索政务信息改革创新的新路子，认真编发《*政务信息》，尽量发挥政务信息反映问题、沟通情况、指导工作的作用，全年共编发《*政务信息》19期。

（五）应急工作顺利推进。一是继续完善预案编制。根据上级相关应急预案的编制情况，结合我市实际，认真制定、修改各类应急预案；同时，督促乡镇和部门建立健全基层应急预案。到目前为止，我们已完成了市政府总体应急预案、39个专项预案、50个部门应急预案的修编和完善工作，应急预案体系已基本健全。二是组织机构得到加强。应急办的机构性质、职能进一步得到明确，去年，根据上级有关文件要求，市编委已批准我市应急办调整为行政机构，并核定了三名行政编制人员。同时，市委任命了董海波同志为市应急办主任兼任市府办的党组成员、副主任，加强了应急办的领导力量。下一步，我们还将对应急办的中层干部和工作人员进行配备和充实。三是加强应急演练，提高各单位应急反应能力和协调处置能力；做好应急保障物资调研，为应急处置提供物资保障；加强宣传培训，提高全民应急意识。四是全面部署应急工作任务。去年11月份，我们成功召开了我市首次全市基层应急工作会议，进一步加强了基层应急管理工作。会议认真贯彻了省、温州市应急会议精神和要求，并对我市的应急工作进行了全面细致地部署，各项工作得以正常有序的开展。

二、不断推进服务水平提高

（一）办文水平进一步提高。严格公文文稿的审核把关，坚持质量和效率并重，进一步规范政府系统办文程序，实行办文办事限时制度和公文处理全程跟踪服务制度。严格按照公文处理有关规定，规范发文行为，从公文处理、审核、校对、印刷等各个环节入手，严把公文文稿的政策法规关、文字关和格式体例关，在提高公文质量上下真功夫。进一步提高办文效率，根据市政府领导的要求，缩短了市政府常务会议、市长办公会议等会议纪要的发文时间，各类会议纪要都能在2个工作日内完成初稿、7个工作日内印发。全年共下发各类文件477个，其中，市政府文件248件、市政府办公室文件229件（因去年市政府换届，人事变动较大，临时机构调整、人员任命下发了大量的文件，全年公文总数较前年的425件略有增加），接收及办理各乡镇、部门上报的请示、报告696件，国家、省、温州市下发的有关文件1650个、传真1174个，对各类来文来电都认真批阅、及时协调办理，确保各项工作的顺利交接落实。

认真及时做好电子公文的收发工作。首先是做好与省政府的电子公文收发工作，严格执行电子公文传输制度，落实专人负责网上公文的收发传送，积极派员参加省政府办公厅组织的电子公文、二维条码等公文处理培训，认真学习操作技术、业务知识，规范操作行为，去年向省、温州市政府报送请示件的电子公文无一漏报。同时从去年8月1日起，在全市政府系统实行电子公文处理，在下发纸质公文的同时，通过市政府电子政务平台下发电子公文，并要求乡镇、部门同步报送电子公文。收发室还将一些领导批示通过政务平台发送给有关部门，方便了部门办理，节省了纸张费用，提高了工作效率。

（二）办会能力进一步加强。在会务工作方面，进一步改进会议管理，对召开各类会议从严掌握，努力做到少开会、开短会，对各类会议活动尽量压缩规模和规格，减少参加人员，简化会议形式，压缩会议时间。全年共承办市政府全体、常务、市长办公会议20多次，全市性会议50多次，市政府专题会议80多次，线上其他会议近100次。对召开的每一次会议，都认真抓好会前准备、会中服务、会后落实三个环节，确保了各次会议顺利进行，取得实效。继续采用短信形式通知会议，减少了通知人员的工作量，提高了工作效率。对会议短信通知软件进行了升级，全年共发送会议通知短信达5000来条。在活动安排方面，去年也做得较好。对一些大的庆典、开工典礼等活动，都能周密安排，及时衔接，确保各项活动的顺利进行和圆满完成。

（三）提议案办理工作进一步完善。及时将人大代表建议、政协提案进行整理、分类，逐一交付承办单位，较好地完成了人大代表议案、建议和政协提案办理工作。去年“两会”期间共收到人大代表建议、批评和意见365件，政协委员提案288件（共收提议案653件），其中，市政府承办的90件提议案，均已按时办理答复完毕，代表、委员基本感到满意。在办理过程中，针对重点承办部门和办理工作中存在的薄弱环节，采用定期和不定期电话督查催办、召开督办会等形式，督促办理进度。为督促各承办单位切实提高办理质量，提高代表、委员满意率，去年办公室先后专门下发《关于进一步做好人大代表议案、建议和政协提案办理工作的通知》、《关于切实做好人大代表议案、建议和政协提案办理后续工作的通知》两个文件，要求各承办单位抓紧抓好承诺事项的落实和有关后续工作。同时，积极参加了部门的提议案面商会，加强与市人大、政协代表委员工作机构的联系，定期沟通办理的进展情况。对个别重大提议案，办公室分管领导能主动牵头办理，促使一批政策性强、涉及面广的提议案，在分管主任的协调和指导下得到了解决。

（四）全市政府系统办公室主任会议成功召开。为了总结、交流工作经验，促进全市政府系统办公室工作水平的整体提升，市政府办公室党组从去年初就开始筹划召开全市政府系统办公室主任会议。通过前期的精心策划和筹备，全市政府系统办公室主任会议于*年12月28日-29日在雁荡山山庄成功召开，有133位政府系统办公室人员参加了会议，并参加了会议期间举办的公文处理、综合写作、政务信息方面的知识培训，与会人员普遍反映良好，收到了很好的会议、培训效果。为了开好这次会议，有关人员精心准备了会议材料，修改、整理了市政府和办公室的制度汇编，制作了内容充实的会议指南，编制了详实的公文处理、政务信息培训材料，特别值得一提的是，本次会议的三个培训全都由办公室分管副主任亲自主讲，并全部采用电子演示课件进行讲课，他们花了很大的精力进行备课和制作课件，用丰富的实例，深入浅出的解说，举办了一场非常成功的培训讲座，得到了与会人员的高度评价。在此，我对他们的辛勤付出再次表示感谢！

三、努力促进法制、市志工作再上新台阶

（一）法制工作进一步加强。以《全面推进依法行政实施纲要》为指导，全面履行政府法制工作的各项职能，积极发挥法律顾问和参谋的作用，为全面推进依法行政、加快法治政府建设发挥了积极作用。一是积极做好行政规范性文件的清理工作。对我市1997年1月1日至*年7月31日期间颁发的各类文件和2003年1月1日至*年7月31日期间制定的各类会议纪要、抄告单等文件进行了全面梳理，列出行政规范性文件265件，涉及规范性内容的会议纪要和抄告单53件，通过审核，最终保留160件、修改24件、废止81件。现清理结果已经市政府常务会议讨论通过，即将公布实施。二是严谨审核、汇编规范性文件。为加强市政府及部门行政规范性文件的管理，规范行政规范性文件的制定，出台了《*市行政规范性文件制定管理办法》。严格起草和审核我市的规范性文件，确保行政规范性文件的科学性、合法性和可行性，全年共审核下发了29个规范性文件，并对2006年下半年的市政府或市政府办公室下发的规范性文件进行汇编，编辑了两期《*市人民政府公报》，免费下发到各部门、乡镇、村居。三是依法办理行政复议、行政应诉各类案件，保护了当事人合法权益，维护了政府的权威和全市经济、社会秩序的稳定。全年共办理各项案件106件，其中行政复议案件43件，现已办结37件；应诉案件50件；举办听证会1次。四是加强执法培训和行政执法证件管理力度。对1203名执法人员进行了知识更新培训，并组织了考试，合格率达94%；组织297名未取得行政执法证件的执法人员参加了全省行政执法证资格综合法律知识培训和考试。对全市2000多个行政执法人员的行政执法证件进行了年审，对于达到换证要求的1800多个行政执法证件，法制办已全部上报省政府法制办换证。五是进一步深化完善和全面推行行政执法责任制，认真审核各行政执法单位行政执法责任制实施方案，明确了行政执法依据，规范了行政执法程序，强化了行政执法责任。此外，还积极探索调解民事纠纷、行政争议新机制，加强行政调解工作，预防和化解社会矛盾纠纷。

（二）市志编撰进展顺利。一是完成《*年鉴》（*）的编撰出版。《*年鉴》编纂是一项系统工程，也是一项群体工程，为保证《*年鉴》编写任务及时得以落实，切实提高编纂质量，办公室全体编辑人员一起研讨制定了编纂计划并设定了年鉴的编纂要目方案，召开《*年鉴》编纂工作会议，并对各单位、各部门的纂稿骨干进行了短期业务培训；经过大家的共同努力，去年12月上旬完成编纂任务，12月底由线装书局出版。二是加快《*市民营企业志》编纂工作进度。为了加快编撰工作进度，办公室聘请了相关部门的兼职撰稿人员，由专人负责编纂本部门的相关内容，去年底已基本完成初稿。三是按时高质量完成《浙江年鉴》和《温州年鉴》（*部分）的资料征集、编纂和报送工作。同时，积极参加浙江省首轮新编县志数字化工作。四是根据基层修志的实际需要，主动做好业务指导工作，帮助乡镇完成地方文献的整理工作。

四、积极打造强有力的工作队伍

（一）认真开展了作风建设年活动。办公室党组对作风建设年活动非常重视，多次召开党组会议进行研究部署，根据市委统一安排，认真制定活动方案，成立领导机构，积极宣传发动，深入开展学习，广泛查摆问题，认真抓好整改，扎扎实实地推进这项活动，取得了较好的效果。在学习活动中，认真地学习了党的十七大报告精神，以及省党代会和温州市“第三次跨越”讨论会等重要会议精神，抓好理论学习。同时，围绕活动主题精心设计多种形式的载体，分别邀请了温州市消防支队、市信息中心、市国税局、市财政局的领导和业务骨干到办公室举办了消防安全知识、电子公文处理、国家税收政策法规知识、财政收支情况和政策法规知识等专题讲座，充实了全体干部的知识，提高了业务水平。结合作风建设年活动，我们还深入开展了“六型机关”的创建活动，通过了有关部门的检查验收。

（二）大力推进工作创新，保持了日常工作的高效运转。在积极协助领导抓大事、搞好决策服务的同时，进一步健全办公室运行程序和机制，简化工作程序，创新工作手段，有力地推动了机关工作，促使办公室内部衔接协调，运转灵活。推进办公无纸化工作，利用市电子政务平台，实行网上同步收发文件。实行来文网上登记制度，便于管理和查阅。不断改善办公条件和办公环境，进一步提高办公室福利待遇，积极为办公室创造良好的工作、学习环境，营造积极向上、团结和谐、心情舒畅的气氛。坚持用制度规范行政行为，实现了内部管理的制度化。在现行各项制度的基础上，深化和完善了各项规章制度，对《*市人民政府工作规则》等16个规章制度进行修订完善，并汇编成册，真正做到行为规范、运转顺畅。

（三）注重强化自身建设，队伍素质进一步增强。一是加强了勤政廉政教育。教育全体干部职工树立正确的政绩观和价值观，自觉维护好市政府窗口形象。组织学习了《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和市纪委有关文件精神，办公室全体人员较好地执行了中央、省市加强党风廉政建设有关规定，保持了办公室清正廉洁的形象；同时，严格制度，强化落实，高标准完成了市委确定的各项党风廉政建设责任目标。二是关心办公室同志的政治进步，推荐提拔了一批干部到领导岗位。去年，我们办公室可以说是历史上干部提拔流动最大的一年，年初，张其贵、吴呈钱两位同志调入办公室任副主任，周文中同志内部提拔为副主任；年中，蒋岩云、毛正晓两位同志被温州市府办选调录用；年末，程桔明、林斌同志到外单位任领导干部，董海波同志到我们办公室任应急办主任兼办公室党组成员、副主任，周建海、周晓阳两位同志又分别内部提拔任办公室党组成员、纪检组长和市政府督查室主任，到现在，我们办公室副科级以上干部达13人，领导力量相当充实，办公室领导班子注入了新鲜活力，提高了干部工作积极性。三是认真抓好公开选调工作。因办公室人手紧缺，急需充实秘书工作人员，经市政府主要领导和组织、人事部门同意，我办与市人事局联合组织了公开选调活动，分别于*年11月25日和29日进行了笔试和面试。整个选调过程严格按照干部选调有关规定进行，坚持公开、公正、公平的原则。共有59人参加了这次公开选调考试，经过层层筛选和办公室综合考察，录用了两名公务员、一名事业人员。其中，王海伦和高磊同志分居公务员第一、第二名，林建兵同志居事业人员第一名。这几名同志相当优秀，从那么多人当中脱颖而出，加入到我们办公室行列，对他们的到来我们表示热烈地祝贺！

回首一年的工作，我们取得了一定的成绩。这些成绩的取得，既是市政府领导关怀、指导和帮助支持的结果，也是广大干部职工同心协力、奋力拼搏的结果，无不凝聚着大家的心血、汗水和智慧，充分体现出大家顾全大局、埋头苦干的工作态度和开拓创新、锐意进取的工作作风。但在肯定成绩的同时，也应当看到我们存在的问题还比较多，除了集中学习教育抓得不够紧、协助领导抓落实方面做得不够好等老生常谈的问题外，我觉得个别干部职工在爱岗敬业方面做得很不够，存在做事不认真、应付了事，工作不紧、能拖则拖，纪律松散、迟到早退，以及铺张浪费、不爱惜公共财务等现象，而且个别现象可能还很严重。对此，我们必须引起高度重视，认真加以整改。新的一年里，办公室党组将在这方面加强管理，对经批评教育仍不改正的违纪人员将给予相应处分。

新的一年，是本届政府任期的第二年，是全面推进各项措施落实、实现预期目标的关键一年。市政府办公室将围绕市委、市政府中心工作，参与政务、管理事务、搞好服务，不断拓宽思路、创新机制、硬化措施，做到标准求高、质量求精、方式求新、效果求实，切实提高服务质量和水平，确保保质保量如期完成各项工作任务。

一是严格标准，进一步提高文稿质量。文字工作是办公室的基础，也是基本要求。明年要加强公文处理工作，认真执行公文处理有关规定，严格把好行文关、会签关、政策法规关、文字关和体例格式关，切实提高公文质量。同时要加强综合材料写作，努力培养独立起草各类文稿的能力，进一步严格要求，确保文稿起草无差错，同时要提高质量和效率。

二是注重实效，进一步抓好调研督查工作。调查研究是成事之基，谋事之道。我们一方面要积极协助领导做好调研，另一方面，要确定一些课题，主动开展调研，做好服务，积极建言献策，发挥参谋助手作用。要根据市委、市政府布置的各项工作任务，结合实际，认真抓好督查工作，做好督办情况的反馈，务求事事有着落、件件有结果，确保督查效果。

三是准确及时，进一步做好信息工作。认真抓好信息报送工作，坚持全方位、多领域、多角度的报送信息，确保信息的真实性和时效性，特别是一些重大突发性事件、重要社会动态、紧急灾情、疫情以及其它重要紧急情况，切实做到准确掌握、及时报送。要经常有针对性的开展信息调研，掌握具有典型性、倾向性和苗头性的问题，通过认真思考，科学总结，深入剖析，形成有价值的建议类、问题类信息。要努力提高上报信息的录用率，确保信息工作在全省领先、温州第一的地位。

四是狠抓落实，进一步协助领导做好协调工作。综合协调工作是办公室经常要做的一项基础性工作。要积极协助领导进行协调，确保各项工作很好地开展落实下去。同时要精心安排各类会议、活动，做到周密细致，安全有序，圆满完成。对春节前后的会议安排，我们要尽量做到能不开的尽量不开，能合并的尽量合并，尽量开短会、开小会，避免春节过后老是在开会。

五是强化审核，进一步加强法制工作。近几年，法制案件有增加的趋势，领导对法制工作的要求也越来越高，做好法制工作越来越重要。法制办要在法制机构已基本健全、领导力量不断加强的基础上，积极开展工作，加大办案力度，认真审核把关，努力开创新的工作局面，推进依法行政的深入开展。

六是加强演练，全面推进应急处置工作。要进一步提高对重大突发事件的快速反应和处置能力，做好各类突发事件的妥善处置。现在，应急办机构已经建立，主要领导已经到位，下步，我们还将充实中层干部。应急办要在这良好的基础上，扎实深入地开展工作，把我市的应急工作赶上去，通过一两年的努力，争取做到在温州前列、在全省先进。

七是规范管理，不断提高办公室工作水平。要加强政治理论学习，认真排定计划，在去年邀请有关举行专题知识讲座的经验基础上，今年要继续创新学习方式方法，争取理论学习取得好效果。要加强业务知识的培训学习，今年，我们要做好分科室的学习，各科室要有计划地开展业务知识学习、讨论，各科室负责人抓好落实，确保业务学得精、学得细、学得过硬，不断拓广知识面，增强自己调查研究、组织协调、文字综合、依法行政和联系群众的能力。同时，从今年开始，要完善考勤考核制度，把全体工作人员的考勤考核分科室进行，由科室主要负责人把关，科室主要负责人不在时，委托其他同志负责。各科室负责人要认真抓好考勤工作，切实达到预期目标。