管理区建设环保工作总结

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2006年，我们根据管理区工委、管委会的总体工作部署，紧紧围绕“兴工富区”战略，在市业务主管部门的精心指导下，以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，全力推进重点工程建设，强化行业管理，在比较艰苦的环境下做了大量的工作，较好地完成了年初预定的各项目标和任务，回顾一年来的工作，主要有以下几个方面：

一、以规划审批为龙头，规划建设工作得到加强。

在去年易家岭总体规划修编报批的基础上，逐步启动了办事处集镇总体规划和新农村建设试点规划，城镇规划的总体水平得到进一步提高，城镇化建设快速发展。

一是不断完善易家岭总体规划修编。对1990年编制的易家岭总体规划进行重新修编，并报经市人民政府审批，修编的总体规划明确把易家岭镇定位为“荆门市东南部区域性工贸中心城镇”，为易家岭今后的发展指明了方向。

二是严格执行城镇总体规划。坚持以规划设计为基础，围绕提升城镇功能和科学布局编制规划，先后组织完成了建设南路、屈岭路东段、屈岭侧路、五三中路道路规划设计；规划审批机制进一步理顺，上半年全区共办理《建设规划用地许可证》29份，建筑面积21474㎡，整个规划区的建设工程项目“一书两证”审批制度覆盖率达到了100%；以规划管理为重点，严格“一书两证”管理，严厉制止违章违法建设，强化整改，努力将违章违法建设扼制在萌芽状态，保证规划得到有效实施，使规划逐步走上了法制化、规范化道路，由局领导定期或不定期的组织规划管理工作检查，共查处并整改违章建筑16起，面积1800.45㎡,有力地保证了各项建设工程按城市规划要求实施。

三是结合新农村建设，加大城乡建设步伐。为做好新农村建设规划，派专人参加了全省新农村建设培训班的学习，结合管理区实际编制完成了3个新农村建设示范村的规划：其中屈岭办事处清阳村10.31公顷，何集办事处潘台队11.37公顷，何集办事处西湖小区11.74公顷；积极争取上级主管部门的重视，清阳村被纳入全省“百镇千村”重点建设示范村；根据科学发展的需要，多次实地踏勘了青山坡公墓建设规划的现场，现公墓规划已完成，总占地面积9.03公顷；积极配合管理区阵地建设，规划、设计、监督新建生产队党组织活动场所建设项目5个，面积1000平方米；易家岭镇区五三中路、建设南路、屈岭侧路升级改造和屈岭路东段配套工程进展顺利，新建机动车道10960平方米，铺设人行道彩砖19900平方米，下水道2484米，安装路灯84盏，完成总投资320万元。

四是以规范建筑市场为抓手，不断提高工程质量安全管理水平，建筑市场秩序日趋规范。2006年组织了两次执法监察，通过整顿和完善监管方式，市场各方法制意识明显增强。完善了施工许可制度，严格实行了竣工备案制度，认真开展了施工图设计审查工作；深入开展质量安全整治活动，加大了对违法违规行为的查处力度，对业主违法违规建筑行为、施工单位施工质量、安全生产管理不到位行为等进行了专项整治，全年在建工程的5个：电力局调度中心、汉康食品公司综合楼、400型轧花工厂等在建工程，质量受监面积7345平方米；建筑安全生产形势进一步好转，全年未发生重大建筑施工安全事故，工程质量稳步提高。

二、以强化服务为抓手，城镇管理工作得到好转。

通过深入开展城市管理有关政策法规的宣传，改进工作方法，强化城镇管理为居民服务的理念，提高了群众参与城镇管理的积极性，加大综合整治力度，认真抓好“六乱”专项整治工作，易家岭镇区管理秩序逐步得到好转。

一是市容环卫管理取得新成效。深化完善市容环境责任区管理制度，初步建立起市容街貌管理的长效机制。重点突出“六乱”治理，查处各类违章占道行为1500起，责令其改正800余人次；实施主要街道综合治理，立体管理；建立户外广告图片档案，规范户外广告设置；规范店面经营行为，严肃查处50户店面违章经营，提高店面经营秩序；同时在突出重点，强化长效管理的基础上，与社区建立联动管理机制，集中清理卫生死角垃圾100余吨，市容街貌环境得到进一步优化。

二是公用事业管理不断完善。加强了燃气行业的建设管理，对易家岭液化气站进行了3次安全检查，针对气站存在的问题下达了整改通知，并监督落实；加强规范了燃气市场的经营管理，较好地保障了我区燃气市场的规范、有序和平稳、安全；督促自来水公司依据《城市供水条例》进行安全专项自查工作，较好执行国家法律法规及行业规范，并做了大量而卓有成效的工作，自来水公司多方筹措资金改进消毒工艺，由氯气消毒改为二氧化氯消毒，降低了安全风险，确保了设备安全可靠；通过开展公用事业行风评议活动，燃气和自来水服务水平进一步提高。

三是环卫部门进一步深化内部改革，不断提高管理和服务水平。实行包人包路，全天保洁制度，做到镇区垃圾日产日清，完成垃圾清扫面积达11.9万平方米，清扫保洁7个段面、12.3万平方米，全年清运各类生活垃圾和生产垃圾1万多吨，居民点垃圾收集转运400多吨，同时对垃圾场的垃圾进行了药物处理和填土覆盖，改善了周围环境，为保证居民正常的生产、生活作出了积极贡献；绿化建设不断提升，镇区新栽樟树216棵，补栽樟树10棵、合欢树20棵；新增绿地面积3000多平方米，新植草坪1000余平方米，提高城区绿化覆盖率，美化了镇区居民的生活环境。

四是加大市容环境综合整治力度。解民所难，解决城区停车难的问题，会同交警、交通等部门对城区车辆合理安排了车位，较好地解决了停车难的问题，还了百姓一个车辆停放有序、道路畅通的人居环境；以情动人，争取当事人的理解，老菜场一带市容市貌一直是困扰我局工作的难点，年初我局就把它列为工作之重，通过改进工作方法，反复说服摊主，诚恳征求意见，将服务质量贯穿于执法过程中，终于得到了大多数摊主的理解与支持，这一带状况明显改观；堵疏结合，建立长效机制，流动摊贩是城管的一大“顽症”，面对城管力量相对不足和下岗失业人员增多的实际情况，我局从实际出发，既严厉处罚流动摊贩随地经营的行为，又灵活安排他们的位置，做到了无情执法，有情操作，乱摆乱占的现象得到了有效遏止。

三、以宣传整治为基础，房地产管理工作得到规范。

房地产管理在我区起步较晚，人们的房地产法律法规意识普遍不高，房地产交易行为比较严重，对此我们以宣传整治为基础，逐步规范房地产管理工作。

一是对权属登记与交易管理进行了完善。为了加强房屋权属管理，保障房屋权利人的合法权益，今年我局对权利申请人的产籍资料，各种证件等进行了统一，采用三审定案的方法登记发证，同时我们还利用局行政服务这一窗口，实行交易评估、抵押、测绘、安全鉴定等一条龙服务，一次性收费，极大方便了权利人的合法权益，有效地促进了房地产事业的健康持续发展，全年共颁发房屋产权证书133本。其中：公产26本、私产92本、房改15本，办理了转让登记36本，抵押登记13本。

二是认真开展了整顿和规范房地产市场专项整治活动。针对房地产市场存在的突出问题，重点查处房地产挂靠、建设手续不齐全、违规预售商品房、不使用《住房使用说明书》、面积缺斤短两、不及时办理竣工备案、不及时发放房屋产权证以及乱收费等严重侵害消费者利益的行为。

三是认真开展房地产管理政策法规咨询、宣传工作。列举身边发生的典型案例与规划、环保等部门共同组织了声势浩大的宣传咨询活动，共发放、张贴宣传资料1000多份，增强了人们的房地产法律、法规意识，转移登记比去年增长60%。

四是对全区低收入家庭住房情况开展调查登记工作。在人员少、经费紧张的情况下，我们对全区最低收入家庭住房困难户进行了摸底调查，并建立电子化住房保障对象档案。

四、以提高管理水平为突破，环保工作得到提高。

环境保护工作坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，紧紧围绕管理区经济建设这个中心，以加快经济发展为主题，以协调发展为根本要求，以提高和改善人民群众生活环境质量和生活水平为出发点，在发展中不断解决出现的环境问题，加强对生态环境的保护，强化环境监管能力建设，提高环境管理水平。

一是加大宣传力度，提高公众环境意识和参与。环保宣传工作一直是基层环保工作的重要工作，我们始终将这一工作作为环保工作的重中之重来抓。认真贯彻落实省、市2006年度建设环保工作会议精神，按照市《2006年度环境保护工作目标责任书》内容及《2006年度市环境保护工作要点》的精神，研究制定了《2006年度建设环保局环境保护工作目标责任书》，将各项考核指标层层分解；为提高群众的环境意识和参与程度，采取群众喜闻乐见的宣传方式，为更好地开展环境保护工作奠定了群众基础，开展了“六·五”世界环境日的系列宣传活动：通过组织宣传车，设立咨询台，在主要路口举办环保宣传教育和公民环保行为规范宣传展、发放宣传单，在各居委会宣传橱窗张贴环保知识宣传标语等系列宣传教育活动，当天接待环境方面的咨询及环境污染投诉68人次,发放宣传资料、宣传传单500份,更好地提高了广大市民的环境意识；积极参与全市以“争做绿色使者共建和谐荆门”为主题的“六·五”演讲比赛活动，激发社会公众关心环保、关注环保、参与环保和监督环保的热情，增强了人民群众的环境参与意识，提高了广大市民的环境道德水平；继续开展了五三环保世纪行活动，充分发挥群众监督和新闻监督作用，促进了环保工作；积极开展了创建绿色学校师资培训工作，组织有关学校教师参加了省局组织的培训活动,为管理区绿色学校的创建工作奠定了基础。

二是扎实开展了整治违法排污企业保障群众健康环保专项整治行动。以集中整治威胁饮用水源安全的污染和隐患、矿山生态环境和群众反映强烈的环境污染问题为重点，组织执法人员深入全区各办事处和重点企事业单位开展环境现场监察，督促企业搞好环保设施的运行工作，充分发挥环保设施的作用，坚决杜绝未经批准擅自闲置环保设施导致污染物超标排放的行为，对园艺刘贵荣精灰厂下达限期整改督办通知，督促市挂牌督办企业金五三食品有限公司水污染治理工程项目的顺利完工，并加强监督管理，有力保障辖区环境安全；加大水环境监管，确保饮用水源安全，加大了对梭墩水库、西湖水库等流域违法投肥养殖的日常监管力度，经常不定期对重点水域进行巡查，鼓励库区居民举报违法投肥养殖案件，对发现的违法行为严肃查处，彻底杜绝了水污染事件的发生，同时在水利等相关部门的配合下，结合本地实际，完成了屈家岭管理区青山坡水库水源保护区的划定工作。

三是加强项目监管，防止新污染源，加大环境投入，治理老污染源。荆门市五三陈湾畜牧有限公司是我区一家规模化生猪饲养企业，该企业所属高湖养猪厂所建化粪池，由于年久失修已丧失原有功能，猪场粪水直排高湖河造成大面积污染，群众反映强烈，环保部门接到投诉，立即组织人员现场监察，提出整改方案，责令限期治理，五三陈湾畜牧有限公司先期投入46万元，建设全长2.5公里的污水改排工程，目前该工程正在加紧建设中，预计工程年底完工，该企业为了彻底治理环境污染问题已申报中央环境保护专项资金，用于该地区的污染治理工程；认真执行国家建设项目环境管理规定，按照市局的统一部署和安排，对全区建设项目进行了认真细致的检查，通过相关部门的配合，掌握了全区的项目环评动态，较好地控制了新污染源的产生，全年共审批项目4个，其中环境影响报告表1个，（屈家岭管理区何集办事处基本农田土地整理项目）环境影响登记表3个（金丽彩印包装公司的印刷机生产线扩建项目，高超油脂厂的生物柴油生产技术与装置项目，金宏达公司的千年健医疗保健品生产项目），在执行国家环境影响评价及“三同时”制度中履行职责，认真执行国家法律法规，严格审批程序，从源头控制新污染源的产生，促进了管理区经济的持续有序的发展。

四是妥善处理了一批环境纠纷、投诉案件。五三保温材料厂始建于1987年，主要从事珍珠岩加工，该厂原属国有企业改制后由个人经营，由于该厂生产设备陈旧老化，生产粉尘直排大气中，造成大范围污染，群众曾多次投诉，环保部门就此事件督促该厂进行技术改造，2003年该厂投入2万元将原来的出风道由露天的该为室内收尘，今年有投入3万余元在现有的存料库外在加盖一道密封除尘室，彻底控制了该厂的粉尘排放。我们采取行政手段和经济手段，对辖区内个体养殖户的刺鼻臭味、居民区内的冷冻厂噪音扰民等环境污染投诉，进行了清查和处罚，使环境问题逐一得到改善。我局全年共处理各类环境投诉45件，其中市长专线交办事项8件。在办理各类环境投诉过程中，我们认真调查、妥善处理，有效地维护了广大人民群众的环境权益。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，按照管理区工委、管委会的要求，按照广大群众的愿望和当前城镇建设的客观要求，还存在很多困难和差距，主要有：一是建设资金投入有限，影响制约工程建设进度；二是依法管理难，在依法监管工作上如何提高监管效率，尚有待于不断探索；三是在优化服务上，有时还存在办事效率不高、服务质量不好的现象，主动服务意识还不强，跟踪服务还不够；四是队伍的整体素质与新形势发展要求还存在着一定差距，此外还存在着班子合力作用发挥不够好、中层干部工作积极性没有被充分调动、部分职工思想不稳执法水平不高、全局历史包袱沉重等主客观问题，这些问题需要我们在今后的工作中不断去攻坚克难，锐意进取，逐步解决。

2007年我们一定要按管理区工委、管委会的要求，以科学发展观统领全局，以房地产开发为突破，加强业务学习，规范办事、执法程序，调动每个人尤其是中层干部的积极性，努力开创工作新局面。

一是以房地产开发为突破，启动东区建设。

（一）在总体规划的基础上，完善易家岭东区控制性详细规划，为东区开发建设提供依据。

（二）制定东区开发建设管理办法，广泛招商引资，吸引外资在东区进行开发和建设。

（三）加强东区开发建设管理力度，高标准、高水平、高质量建设发展东区，力争将东区建成易家岭的靓点。

二是加大城镇管理机制创新，优化城镇人居环境。

（一）在管理空间上要谋求新的突破。即从主要街路向小巷小路延伸，中心区向周边区延伸，地面向立面延伸，达到横向到边，纵向到底。

（二）在管理层次上要谋求新的突破。即突出重点，创建亮点，消除盲点，全面提高，达到点面结合，整体协调。

（三）在管理方式上要谋求新的突破。即从单项性向综合性转变，从突击性向经常性转变，从行政性向依法性转变，达到动态式、立体型的长效管理，力求建设出特色，管理出品位。

三是加强素质建设，提高干部的适应力。

（一）加强学习教育。紧紧抓住用科学发展观武装党员干部这个根本，加强理论学习、业务学习，不断增强党员干部的理论素养、专业知识和法制意识。

（二）加强廉政自律。全面落实党风廉政建设责任制，切实加强廉政文化建设和反腐倡廉教育，不断提高全体干部的立党为公、执政为民、勤政廉政意识，建立健全教育、监督、惩治并重的反腐倡廉体系。

（三）加强精神文明建设。按照创造文明和谐社会环境的要求，深入开展文明单位、文明行业创建活动，不断提高建设系统文明管理、文明执法和文明服务水平。

四是加强制度建设，规范办事行为。

（一）深化完善内部管理机制。完善公众参与和集体决策的科学决策机制，积极实施重大问题集体决策。加强政务公开和政务督查制度建设，建立系统、高效的公共管理、服务体系。坚持依法行政、文明执法、勤政廉政、优质服务，进一步提高机关形象和社会满意度。

（二）加强横向合作机制。加强与区有关部门和各办事处的沟通联系，理顺工作关系，分清工作职责，相互密切配合，做到讲大局、讲风格，定期研究城镇建设管理中的重大问题，加强共同认识，形成共同合力。深化政务公开，拓宽群众了解城镇建设和管理信息的渠道，使群众在城镇建设管理上有更多的知情权、参与权和管理权。

（三）规范办事程序。按照法律法规的要求，结合管理区实际，制定切实可行的办事程序，既严格依法办事，又方便群众，真正做到为民服务。