质量技术监督局食品安全整治工作总结

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今年以来，x县质量技术监督局在县政府的正确领导下，按照x市局质量技术监督局食品安全整治工作要求，结合x县实际情况，积极采取措施加强食品质量源头监管工作。我局高度重视，把食品安全整治工作作为各项工作的重中之重，突出抓好落实，开展了一系列工作，并取得了一定成效。截止目前，我局已基本建成食品质量安全监管网络，并在完善各项监管措施的基础上，狠抓了工作落实，使x县食品质量安全监管工作提高到了一个新水平。现将一年来的工作总结如下：

一、取得的成绩和体会

在今年的食品安全整治工作中，我局统一思想，克服困难，强化监管职能，完善监管措施，迅速开展了一系列工作，并取得了一定的成效。具体表现在以下三个方面：

（一）对食品企业做到了底数清，情况明。我们首先组织对全县食品企业开展了普查建档工作。由局质量监督管理股负责，抽调10人组成4个企业普查登记小组，按照x市局质量技术监督局“五清楚”的要求，逐个乡镇、逐个企业进行分片包干普查。共普查食品企业x家，其中监管类食品企业x家，豆腐坊、馍店等拟监管食品企业x家。对于普查到的企业，我们共建立了电子档案x份和纸质档案x份。在企业档案管理方面，我局编制了食品安全监管网络手册。手册中除了收编一些食品安全网络建设的工作材料以外，还编制了监管类食品企业目录。通过目录，可以在手册中找到企业的基本情况。企业的基本情况包括地址、法人代表、监管责任人、企业信息员、联系方式等。另外，在企业基本情况里还显示了企业的归档号。通过归档号，可以直接找到每个企业的档案，使工作档案材料的管理基本上达到了规范化。

（二）细化了监管责任，明确了监管重点。在全面普查、建立档案的基础上，我们按照市局要求，采取定区域、定企业、定人员、定措施、定责任的“五定”工作模式。一是把全县20个乡镇划分为两个责任区，局长负总责，两位副职分别为两个责任区的责任领导。局机关质量监督管理股、法规股、安全股、标准计量股四个股室分别为责任单位。我们还为各责任区内的每一个企业都明确了监管责任人。二是我局对x家监管类食品企业划分了监管级别。其中A类监管x家，B类监管x家，C类监管x家，D类监管x家。三是对每个监管类食品企业都指定了企业质量安全信息员，并对信息员进行了培训、明确了职责和义务，颁发了聘书。四是我局根据每个企业的具体位置，绘制了食品质量安全网络图。图上都标明了企业的名称、位置、生产产品、法人代表、联系方式、监管级别等内容，确保对于质量安全事故做到早发现，早联系，早处理。

（三）健全了监管制度，强化了监管措施。经过多次召开有关人员会议讨论研究，征求意见，我们制定了局长岗位职责和责任区领导、责任人岗位职责以及工作规则，在工作规则中明确了责任人和各股室、二级机构的工作关系，对于如何开展工作，发现问题怎么处理等环节都作了明确规定。我局依据有关监管要求，结合在普查登记中掌握的企业具体情况，制定了《x县食品生产加工企业质量监督管理办法》，向县政府汇报以后，得到了政府领导的肯定，并以县政府文件的形式下发到各乡镇、相关单位和企业。《管理办法》包括总则、企业义务、企业分类、监督管理、责任、附则六个部分，为我局突破地方政府对企业的各项保护政策，顺利开展日常监管工作提供了依据。为规范巡查工作，我局制定了《食品企业监管巡查工作方式》，对巡查内容、巡查项目和巡查的记录等方面作了具体的规定。

（四）实行科学的巡查工作方式。食品安全整治的大部分工作都要凭巡查制这一方式去完成。在落实巡查制工作中，我们所面临的客观实际是人员少、任务重、工作量大，如果我们只是简单地实行一组一车一片的巡查方式，难免会出现“蜻蜓点水、雨过地皮湿”的现象，达不到实际效果。在提高巡查工作有效性方面，我们重点抓了两点：首先是设立了巡查工作组织机构。巡查工作需要协调全局力量共同完成，如果没有一个健全合理的机构去组织协调，那也只能使巡查流于形式，实现不了预期的效果。针对这种情况，我局成立了巡查工作领导小组，由局长任组长，各责任区责任领导任副组长，并设立了领导小组办公室，使巡查工作能够有组织、有计划地进行。其次是合理规划，采取多种形式开展巡查工作。一方面做好区域巡查。各责任区人员按照分类监管制度规定的巡查频次，深入所有建档备案企业，掌握企业生产经营的动态变化情况，同时，调查责任区内新增加企业情况，解决好了“面”上的问题。另一方面做好专项巡查，在适当的时机，根据有关文件精神，对食品、农资、建材等需要集中力量进行整治的产品，由巡查工作领导机构组织开展专项巡查，解决好了“块”上的问题。另外，对重点企业、重点产品、重点区域以及群众反映强烈、被新闻媒体曝光的违法行为，开展重点巡查，做到反复查、突击查，有效解决了“点”上的问题。

回顾一年来的食品安全整治工作，我们有以下三点体会：

一是必须主动汇报工作，正确处理整治与服务的关系，争得地方政府的理解和支持。年初，我局就将有关省、市质监部门食品整治工作会议精神向县政府主要领导进行了汇报。在汇报中，我们还向县政府分析了x县食品企业的监管现状、存在的问题以及近两年在整治工作中取得的主要成绩，并提出了我局贯彻落实食品安全整治工作的具体措施。通过积极汇报，引起政府领导对食品安全整治工作的高度重视。

二是必须加强与各乡镇和相关部门的协调配合。在食品安全整治工作中，我们还注重与各乡镇和县工商局进行沟通联系，争取他们的支持。

三是必须结合实际，集思广益，提高各项措施的可操作性。我局多次召开中层以上人员会议、党组会议，研究措施，安排食品安全整治工作。结合我局实际，制定了《x县质量技术监督局服务监管打假三项责任制》，成立了食品安全监管领导小组。另外，监管责任区划分以后，我局专门召开了各责任区、责任单位人员会议，进一步征求意见，对监管服务打假责任的分解进行了适当调整，力求做到合理分配，既防止有些人没有能力监管，又防止了有些人没有监管任务。

二、工作中存在的问题

从x县经济发展实际和我局工作实际来看，抓好食品质量安全监管工作还要面临以下问题：

一是面临着监管力量严重不足的问题。x县有x个乡镇，监管类食品企业x家，小作坊x家，仅对这些企业的监管压力已经不小。再加上由于小作坊门槛比较低，竞争能力差，比较容易出现新增和停产现象，数量不稳定，隐蔽性强，都可能导致监管工作不够全面。

二是面临着食品生产企业利益唯上而带来诚信缺失的问题。一些生产企业只看到眼前利益，不按标生产或无标生产，对产品不进行出厂检验，直接进入市场，食品质量无法保证。更有甚者，一些食品生产企业通过掺杂使假、以次充好、滥用添加剂、用非食品原料甚至使用有毒有害原料加工食品等等，以达到降低成本的目的。

三是还没有充分调动企业的积极性。目前食品安全信用体系建设还停留在政府操作的层面上，发挥企业主动性不够，对诚信守法企业缺乏褒奖措施。

三、下步工作打算

我局下步工作的总体思路是：以分片定责制为重点，以巡回检查制、监督抽查制为主要内容，以乡镇和村为基础，积极探索并努力形成“监管部门、乡镇政府、村委会、企业自身”四位一体的长效监管整治模式，逐步实现“政府监管、行业自律、企业自负、群众参与、责任共担”的食品安全工作新格局。具体工作打算有三点：

（一）积极发挥基层组织的作用。一是发挥村干部的优势。对小作坊类食品加工点的监管方面，村委会、村干部的监督优势十分明显。他们对本村情况“知根知底”，与企业主较为熟悉，让他们参与企业的监管和服务，一方面工作更全面，另一方面提供了较好的群众基础。同时，切实解决了“管得着、看不见”和“看得见、管不着”的问题。质监部门由于受到监管条件的限制，不可能每时每刻都盯着企业，而村干部在经常的走动中，对企业及小作坊的生产情况了如指掌，一旦掌握企业有假冒伪劣行为就能及时向我们举报，企业的整顿整改情况以及新增或关停并转情况也能及时反馈给我们，食品生产企业信息库就能及时动态维护。二是发挥行业自律的优势，通过行业协会，加强对食品生产加工企业的业务培训和技术指导，在统一管理、统一检测方面发挥作用，开展同行企业的相互监督，积极引导生产企业诚信守法经营，实行行业自律。

（二）进一步抓好分片定责制。一是单位自身层面。抓好局属各部门的协调配合，严格责任追究。二是乡镇（街道）及村（居）委会层面。配备好食品安全监督员，充分发挥监督员的积极性和主动性，适当赋予监督员的监督职能，经常性地组织开展检查活动，努力做到“乡乡有人管、村村有重点、厂厂有人查”。三是食品生产企业层面。建立企业质量信息员定期汇报工作制或者述职报告制，抓好信息员的培训和考核，全面形成纵向到底、横向到边、不留死角的监管网络。

努力形成长效监管模式。一是强化食品出厂强制检验制度。购置必要的检验检测设备，配备必要的检验人员，履行好食品出厂的强制检验义务。二是强化原（辅）材料和各类添加剂的入厂检验制度。确保原（辅）材料质量合格可靠，防止滥用添加剂，杜绝使用违禁添加剂。三是建立质量预警机制。对于巡回检查、回访、监督检查、执法检查等监督管理中发现的质量问题，及时采取措施，切实落实整改，把问题消灭在萌芽状态。四是强化行业协会建设。使协会成为企业与监管部门、企业与企业之间沟通的桥梁，积极探索行业协会通过其内部的制约与激励推进企业诚信体系建设，提高企业的自律、自强意识。五是强化舆论宣传，提高全民安全意识。尤其要通过乡镇（街道）和村（居）委会食品安全监督员作用的充分发挥，广泛收集民声，倾听民意，采取针对性措施，提高食品安全保障能力；通过建立健全食品安全举报奖励制度，及时查处各类违法行为，不断规范市场经济秩序。六是强化与药监、卫生、工商等有关部门的沟通与联系。建立健全食品安全工作联席会议制度，及时交流并共同协商解决食品生产、流通领域出现的新情况、新问题及新矛盾，切实有效地保障各项工作落到实处。

食品安全整治工作涉及面广，任务艰巨，责任重大。虽然我局在食品安全整治工作方面取得了一些的成绩，但是离上级要求还有一定差距，在下步工作中，我局将紧紧围绕省、市质监部门及县政府食品安全整治工作部署，立足实际，着眼长远，扎实工作，为确保x县食品安全做出更大的贡献！