水务局开展机关作风建设活动的情况报告

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市机关作风办：

根据市委、市政府印发的《珠海市2007年机关作风建设活动工作意见》（珠办发〔2007〕11号）精神，为贯彻落实市第六次党代会提出的“继续推进机关作风建设”和市第七届人民代表大会提出的“加强政风建设，提高为民服务水平”的要求，结合我局的实际，我们认真开展机关作风建设活动，现将活动情况汇报如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领、以构建和谐珠海为主线、以科学规划为先导。在巩固去年机关作风建设成效的基础上，对水务系统的机关作风建设开展进一步的自查自纠，切实落实整改措施。按照“以建设服务型的政府为目标，以解决“办事难”的突出问题为重点，不断增强机关服务发展的能力、破解发展难题的本领”的要求，努力营造“依法行政善管理，和谐高效服务优”的水务行业风气，全面提升服务水平。努力推动我市水行业工作快速、健康发展，推动优化水资源、强化水安全和美化水环境的“三位一体”治水思路，统筹协调资源、安全、生态、文化、品位、产业、效益“七个集合”，构筑城乡人水和谐的“四大体系”，即防洪除涝水安全保障体系、水资源的优化配置体系、水环境保护与生态建设体系、统一高效的水管体系，以水的可持续发展支撑社会经济的可持续发展。

二、提高认识，精心部署，扎实开展机关作风建设活动

（一）加强领导，强化责任。新的领导班子成立后，我局及时调整“市水务局机关作风建设领导小组”。郭仲秋局长任组长，各副局长任副组长，由局党组统一领导，纪检监察部门协调和督促，局机关各科室、直属各单位，市供水总公司、市城市排水公司等单位为成员，形成各司其职的机关作风建设领导体制和运行机制。同时还要求各有关单位也成立相应的领导机构和办事机构，确保纠风工作思想到位、人员到位、责任到位、形成一级管一级、一级带动一级的良好局面。

（二）层层发动，统一思想。为使水务系统广大干部职工深刻认识政风行风工作的重要性，近期我局分别召开“水务政风行风工作暨创建‘群众满意基层站所’活动动员会”。扎实抓好动员部署，将开展行评活动和机关作风建设的重要意义、指导思想、目标任务，真正达到入耳、入脑、入心，把广大基层单位工作人员的思想认识高度统一起来，转化为自觉行动，全身心地投入到活动中去。各单位开辟了宣传栏、学习园地、行评信息、交流平台等多种形式的宣传活动。开展民主评议政风行风“回头查”工作和机关作风建设活动以来，我局制作宣传栏、学习园地21期和报送专题《水务行风行议工作简报》37期（含水务系统被评议单位）。此外，使水务系统党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。我局多次组织以水务系统领导干部为重点的学习会，认真学习贯彻《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等有关文件和观看电教片，并分别于今年5月17日、7月11日邀请市检察院董志勇科长作“珠海市水务系统预防职务犯罪知识讲座”和市纪委宣教室主任吴文莱作“加强作风建设，勤政廉政为民”专题辅导报告。

（三）精心组织，制定方案。我局把开展民主评议政风行风工作和机关作风建设融入各项工作措施之中，与保障水安全、治理水环境等工作同部署、抓落实。结合党风廉政建设、依法行政和规范运作、政务公开、机关作风和服务质量、服务承诺等方面制定详细工作方案，并制定出监督、考核措施，使民主评议政风行风工作和机关作风建设真正落到实处。

（四）畅通渠道，求广求实。通过珠海水务信息网、信函、设立征求意见箱、开通行评“回头查”和机关作风建设的热线电话、公布电子邮箱、发放征求意见表或问卷调查表、开展网上问卷调查等形式，广开言路，开门纳谏。征求意见内容包括：当前水务工作中存在的热点、难点、重点问题和水务系统机关、事业单位依法行政、政务公开、工作能力、工作作风、工作效率、服务态度、服务质量、职业道德建设等方面。4月下旬向本系统干部职工发放征求意见表格共三百多份；社会各界通过珠海水务信息网投票296人/次。

三、内外兼修，筑牢规范，建立政风行风建设长效机制

为使政风行风建设工作和机关作风建设务实以恒，在今年的工作中延伸和继续，我们强化监督制约机制的建立健全，从督促广大水务干部职工加强党性修养，廉洁自律、规范行为着手，把“内修规范，外树形象”作为今年工作重要内容，成立制度建设领导小组，对水务系统各部门建章立制工作开展和考评验收。今年4月始的短短6个多月时间，局机关制定了以《珠海市水务局工作规则》为主的规范从政行为等8项规章制度，局机关制定和完善各项规章制度有：制定规范从政行为的《珠海市水务局工作规则》；制定规范水利资金安全、有效运行的《市水务局财务管理规定》；制定落实民主集中制的《市水务局工作汇报制度》、《市水务局直属单位领导班子和领导成员年终综合考核规定》；制定规范干部选拔调配和违法违纪责任追究的《珠海市水务局干部任免工作制度》、《市水务局干部、职工调配工作制度》、《市水务局直属事业单位中层干部任用和内设机构呈报制度》；制定规范公务运行管理的《市水务管理局公务用车管理补充规定》。目前，水务系统各单位共建立健全工作配套制度共计63项。进一步构建思想道德教育的长效机制、工作规范的制度体系、权力运行的监督控制机制。

四、突出重点，结合工作实际，确保机关作风建设取得实效

（一）三防工作

1、建立和完善防风各项应急机制，使防风应急体制科学规范

根据今年我市防汛的实际情况和气象预警信号调整，年初，我办组织人员力量对《珠海市防风预案》进行修订，将与群众生活紧密联系的单位和行业纳入三防成员单位，更好地为群众提供有效保障。同时，进一步细化了各三防成员单位的防汛职责，明确任务，划清责任，使之在防御热带气旋时尽最大能力减少损失。在预案完成后，我们又起草了《珠海市防汛责任追究暂行办法》，进一步从规章制度上督促、约束成员单位和防汛责任人更好地履行各自的责任，确保人民群众生命财产安全。而且根据防汛防风工作需要建立了珠海市防汛抢险冲锋舟中队，并于6月18日至27日对40名冲锋舟抢险队员进行了专业培训；同时，与海上营救单位建立海上救生联动机制，确保在抢险第一时间做好相应应急措施。

2、关注民生，服务基层，为群众办实事

今年，我们在汛中的几次检查中发现个别居民居住点和一些自然村，由于特殊的地理条件，每当气象灾害发生时都会给群众生活带来不便，给群众财产造成损失。我办在局党组的领导下积极想办法，急群众之所急，想群众之所想，切实认真的解决群众困难。如斗门区大赤坎村有19户居民由于历史原因居住在江边低洼地，当洪水、风暴潮袭击时都会给居民带来不同程度的损失。我们和斗门区政府共同研究拿出切实可行的办法，认真加以解决。由市里补助30万元资金，区政府筹措46万元资金，将居民迁至安全地点安置，彻底解决了老百姓长期困扰的难题。其次，为解决个别特殊地点的内涝问题，市三防通过实地调研安排了两批重点应急度汛工程项目，督促、维修了病险水库2宗、泵站5处、水闸12座，整治排洪渠10宗，加固堤防3段，解决了百姓迫切需要解决的问题，同时也使一线防汛设施得到了较大幅度的整治，为年度防汛工作打下了坚实的基础。

3、抓住难点，跟踪问效，为企业发展解忧排难

在年初防汛安全排查中，我们发现高新区所属谭井水库破坝加建供水设施时，由于没有严格按照设计规范施工，从而导致水库大坝存在安全隐患，并可能影响全市度汛安全问题，同时又了解到该供水工程是为麒麟酒厂于8月前将提供生产用水后，为认真妥善处理好发展与安全关系，我办树立项目意识，急企业所急，积极想办法为保障企业能按时投产做出应有的力量，两次组织召开工程整改方案评审会，三次深入现场帮助施工单位解决建设难题，通过上下共同努力，圆完成了工程任务，受到了企业好评。

4.认真组织好抢淡压咸工作，确保今冬明春安全度咸

根据珠江水利委员会通报的情况，由于珠江流域仍然干旱，同时两座大型水电站进行截流蓄水，今冬明春供水形势依然非常严峻。为了保障澳门和珠海咸期供水安全，我们将积极应对今年的严峻形势，一方面我们将严格执行珠江水利委员会实施的水资源统一调度方案，另一方面认真编制并执行好全市供水应急预案，同时统筹协调好抢淡压咸的具体调度工作，确保能够安全度咸。

（二）城乡水利防灾减灾工作

1.完善规章制度，建设阳光工程

为了把我市城乡水利工程建设成优质阳光工程，根据局新领导的指示，从建立健全各项规章制度入手，已制订了《水务工程招标文件符合性初审、备案工作暂行规定》、《水务建设工程例会制度》、《水务工程变更管理规定》、《水务工程结算审核工作暂行规定》等管理制度，力争年底建立一套完善规章制度，使科室各项管理工作规范化、系统化、科学化。同时，我们提出了“将廉政建设寓于工程建设管理之中，将廉政建设贯穿于工程建设管理各个环节”的工作思路，逐步在各项建设工程项目建立了科学的廉政建设目标管理体系。确保水利系统“工程安全、干部安全、资金安全”，不断提升廉洁水利的良好社会形象。

2.建设高质量城乡防灾减灾工程

我市今年重点水利建设项目城乡水利防灾减灾工程建设取得优异成绩。三年期间，已完成和正在实施的项目总11宗，累计完成海堤险段加固79.7公里，各类水闸40座，总投资6.72亿元。白蕉联围一、二期工程，小林联围的草塘湾险段、鸡啼门下段以及乾务赤坎联围的莲洲堤段、平沙东堤、联合水闸、三前水闸等已高质量完成年度计划建设任务，我市连续三年获得省城乡水利防灾减灾建设年度评比一等奖的荣誉。随着这批项目主体工程的完成，我市大部分重点险工险段将达到国家规定的防洪标准，大大提高西部地区的防御水自然灾害的能力，确保当地人民生命财产的安全和社会经济的持续安全。

3.管养分离，实现水利工程管理市场化

在建设好工程的基础上，必须管理好工程才能充分的发挥工程效益。2003年来，我们成功完成全市堤围全面实行管养分离改革工作。我市全面实施堤围水闸管养分离改革的三年期间，除正在实施达标建设和部分属于水产养殖经营单位自行管理之外，全市其余295公里的堤围全部实行管养分离，初步实现了“养事不养人”的专业化、市场化和社会化要求，堤围水闸的安全运行状况有了根本性的好转，大大提高了我市现有堤防工程的防洪能力。

（三）供水工作

1.建设重点供水工程，确保珠澳供水安全

（1）2006年，我市筹集4亿元资金，在短短十个月时间内，克服种种困难建成了“珠海市咸期应急供水工程”。该工程将我市主要水源取水口上移了20公里，大大减轻了咸潮影响，为保障珠澳供水安全发挥了重要作用，有力地维护了两地经济发展和社会繁荣稳定。

（2）虽然我市已经建成了“珠海市咸期应急供水工程”，为解决珠澳两地咸期供水问题奠定了坚实的基础。但由于平岗泵站依然会受到咸潮影响，该工程尚难以确保澳门、珠海的供水安全。根据《保障澳门珠海供水安全专项规划》成果，在97％来水频率时，2010年澳门及珠海东部城区缺水6822万m3，2020年澳门及珠海东部城区缺水16679万m3。因此，必须同步配套调咸水库才能保障珠澳两地2020年前的供水安全，建设竹银水源系统是当务之急。我局目前已经启动了竹垠水源系统工程前期研究工作，争取该项目能够尽早建成，保障珠澳两地2020年前的供水安全。

2.实行咸期会商，确保科学决策

为了顺利渡过今冬明春的咸期，做到早应对，早决策，我局9月26日邀请珠江水利委员、广东省水利厅、省水文局等单位的专家，召开今冬明春咸期供水咸情分析会，从水情、咸情、气象和供水等方面进行了分析预测，为今年保障珠澳供水防咸调度科学决策提供了有利的依据。

3、继续做好主城区抄表到户和农村水改工作

主城区抄表到户和农村水改工作是市政府在2006年初向社会公开承诺要在2007年底完成的两项民心工程，截止到2007年8月底，全市共完成用户水表入册及供水设施改造314个住宅小区（含单栋楼宇）131905户，完成总接收计划的91.53%（需接收144114户），并按相关要求进行定期维护、清洗消毒及水质检验，计划今年底基本完成全市住宅小区供水抄表到户工作。

从2002年我市开展农村水改工作以来，先后共投入资金1亿多元，铺设供水干管300多公里，改造供水支管700多公里，解决了40万人饮用达标自来水问题，同时实行抄表到户，到目前为止，全市完成近4万户农村居民供水抄表到户和供水接收工作。同时我们还结合农村人口的用水特点、生活习惯和水费的实际支付能力，在充分调研的基础上，坚持“以人为本、实事求是，充分尊重农民意愿”的原则，及时调整2007年底完成农村水改的工作目标，对有合格水源的农村暂缓水改，使农民的利益进一步得到保证。

4、关注民情，解决群众反映的热点难点问题

到今年9月底，我们共接到群众关于水质和供水服务的咨询和投诉来电来访20多项，对于群众反映的热点难点问题，我局都会紧密跟踪，直到问题得到最后解决。

针对斗门区富豪花园业主反应的小区供水水量水压不足，居民用水困难的投诉，我局通过方调查并多次现场了解实情，调查到小区水量水压不足的根本原因在于外部供水管网不配套和内部二次加压系统在设计及管理方面存在缺陷造成的。为保证群众切身利益，坚持以人文本，经过多方协调，我们要求市供水总公司完善小区外部给水管网配套，斗门区建设局协调开发商完善小区内部二次供水设施改造。目前小区外部管网配套给水管道施工正在进行，本月底可以完成改造工作，届时小区的供水问题将得到彻底解决。

5、继续执行和完善水质公告制度

今年上半年全市共抽检水样128个，其中出厂水18个、管网水47个、二次供水和末梢水63个，出厂水合格率100%，管网水合格率97.9%，二次水和末梢水合格率为89.5%，较以往有较明显提高。通过三年水质公告制度的建立和逐步完善，加强了管理单位的责任心，提高了供水管理水平，得到了社会的认可，也成为群众生活密不可分的组成部分。

（四）排水工作

1、珠海市污水处理能力

截止2002年底，珠海市政府先后投资建成吉大、香洲、拱北3座二级污水处理厂，设计总规模15.6万吨/日，配套管道总约300公里，城市污水处理率为40%。

自2003年～2006年底，我市新增污水处理能力18万吨/日，新增污水管网100多公里，目前总处理规模达到33.6万吨/日，配套管网超过400公里，主城区生活污水处理率已达到70%，极大地提升了生态珠海的环境效应。

2、污水处理达标情况

城区污水处理设施运行良好，2006年污水处理总量7427万吨，水质达标率达95%以上，COD削减总量16232吨。2007年上半年污水处理总量3891万吨，水质达标率达95%以上，COD削减总量12355吨。

3、污水管网配套情况

为进一步提高我市污水处理率，实现城市污水收集、处理达标率80%的工作任务，2003～2007年珠海市政府先后批准投资5.1亿元同步建设污水处理配套管网，实施香洲、吉大、南湾、唐家、拱北、前山片区的污水管网和排洪渠的截污改造工程，工程内容包括新建污水主干管150公里，提升泵站18座。该项工程于2003年12月全面启动，计划2009年底完成。截止2007年6月底累计完成投资2.5亿元，已完成新建污水主干管道70公里，泵站10座。

香洲片区污水管网和排洪渠截污改造完善工程，投资1200万元，于2007年7月3日开工，计划2007年底完工。前山拱北污水管网建设一期工程投资为1亿元，已于2007年8月31日开工。

截止目前城区污水管道总长超过450公里，污水提升泵站10座已投运，上述工程完成后，污水收集率将超过80%。

4、排洪渠及河涌整治

吉大白沙河截污改造工程于2004年完成，该排洪渠的水环境得到极大改善，2007年实施的水环境景观工程已在收尾阶段，计划10月底蓄水，吉大白沙河将以全新面貌展现。凤凰河综合整治工程的可研已批复，桂花路排洪渠和白沙冲排洪渠综合整治工程的可研已报市发改局，上述对环境和行洪影响较大的重点排洪渠将分阶段进行整治。

前山河清淤保洁一期工程，包括8.3公里的河道清淤及石角嘴水闸修复，也于8月3日启动。

五、真心实意为老百姓办实事办好事

事例一：为有待改造的城中旧村背街小巷吉大村，解决因多年没有清疏导致管道严重堵塞，污水直接从化粪池溢出，污水横流、恶臭无比的排水难问题。4月中旬，市排水设施管理站与吉大街道办共同出资重新铺一条新管彻底解决了这一多年悬而未决的排污难题，周边群众连连叫好。事例二：6月4日，水湾社区居委会秦敏书记带领石花新村管理处和石花西路209号和353号居民专程到市排水设施管理站赠送写着“疏通阻滞、促进社会和谐”锦旗，并对水务人为群众解决“急、难、愁”的问题表示衷心感谢。原因是5月28日吉大市政站接到水湾居委会范女士反映，石花新村大门口污水溢出，曾采取多种措施仍无法解决，请求水务部门帮助解决，市政站立即安排工程车辆帮助疏通这只属于物业小区管理的污水难题。事例三：7月上旬，市排水设施管理站一线职工顶着炎炎烈日，挥汗如雨，放弃了周末休息时间，加班加点，在12天内为南屏镇东桥社区无偿铺上缺失的井盖，达103座，初步解决了居民出行安全问题。周围的群众高兴的说：政府为我们办了一件大好事，孩子上学再也不用担心了，晚上可以放心地走夜路了。为此，东桥社区送来了感谢信和锦旗。事例四：东风路35、37、39路段位于香洲老城区，市政排污设施破损残缺，导致下水道堵塞、污水横流，困扰着附近的居民已五年之久，人们苦不堪言。9月8日（星期六），市排水设施管理站共计30余名干部职，义务为该路段居民进行长达十多个小时清疏和接管引排污水。当时，居民李老先生不住地翘起大拇指连声表示感谢。

水务工作与群众生活息息相关，加强机关作风建设和创建群众满意的基层站所，是保障饮水安全，治理水污染、保护水环境；是实现以人为本，维护人民群众最根本利益；是落实科学发展观，建设和谐社会的总体要求。今后我们将把机关作风建设作为一项重要的工作长抓不懈，持之以恒，努力建设一支勤政廉政、高效务实、勇于开拓的水务队伍，正确把握“水”在城乡中的定位与作用，紧扣珠海经济发展的主线，体现广大群众的迫切需求，不断提升服务水平，把珠海的水事管好，切实为群众解难事、办实事、做好事，扎扎实实地完成市委市政府赋予我们的光荣任务，向全市人民交上一份满意的答卷。