住房公积金管理中心的工作总结

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2007年，在市委、市政府的正确领导下，我单位认真贯彻落实党的十七大、省第十次党代会和市第六次党代会精神，以加强住房保障建设为重点，开展了大量富有成效的改善群众住房条件的工作，进一步促使我市住房保障工作形成了“制度较完善、范围较广泛、措施较得力、群众较满意”的局面。全年工作体现出住房保障工作突破点多（包括整合政府住房资源用作廉租房、扩大廉租房补贴对象和筹建廉租房、首次提高机关干部职工住房补贴标准、大力促进外来务工人员缴存住房公积金等）、关注民生人性化服务多（包括提供廉租房实物和补贴两种方式供低收入住房困难家庭选择、充分保障失业等困难家庭提取住房公积金的需要等）的特点。省政府为此于今年10月份在我市召开全省城市住房工作会议，充分肯定了珠海的住房保障工作。我们主要抓了如下几项工作：

一、廉租房保障工作给了困难家庭一个“家”

（一）大力整合政府住房资源用作廉租房，发挥其回馈社会的公共服务作用。

1、全面清理回收市直机关事业单位住房用作廉租房。根据市的统一部署，去年以来，我单位克服各种困难，采取有力措施全面清理、回收59个市直机关事业单位的住房749套，面积5.8万平方米。对这批住房，我们明确了将其主要用作廉租房的思路，并通过建立台账、建立影像管理系统、完善制度等加强了管理。通过多管齐下筹集廉租房房源，目前，市政府共储备了约3,000套政府公有住房，除留少部分用作干部周转房外，其余全部用作廉租房，分批专门用于解决城镇最低收入家庭和低收入家庭的住房困难。为加快解决最低收入家庭的住房困难，我们还从清理回收的住房中首次成批安排了55套住房作为廉租房出租，并举行了一个由市领导主持的隆重的交钥匙仪式，收到很好的社会反响。根据计划，今年12月底前又将推出200多套廉租房，下一步将把出租给企业的住房待租赁期到后，逐步腾退用作廉租房。

2、廉租房出租工作做到“四个明确”，充分体现了公平、公正、公开的原则。首先是明确准入条件。承租廉租房的对象必须符合以下条件：无房或家庭人均住房面积在10M2以下、领取低保金、珠海户籍。下一步对低收入家庭的收入划分标准确定后，不属“低保户”的低收入家庭在住房困难的情况下也可承租廉租房。其次是明确房租标准。经市政府批准，我们原来明确廉租房租金标准为3.5元/M2，根据七届43次市政府常务会议要求，下一步将调整为2元/M2。新建廉租房的面积也将明确为50M2以下。再次是明确申报程序。①由户主向户口所在居委会申请，居委会初审并由居委会将申请送街道办。②街道办审核、公示后将申请送区房改部门。③区房改部门会同区民政部门审核、公示后将申请送市住房办。④市住房办会同市民政部门审核、公示后确定对象。⑤根据审核结果由困难户与市住房办签订租赁合同领取钥匙。第四是明确分配方式。为确保廉租房的分配做到公平、公正、公开，我们采取抽签、摇珠的方式“阳光”分配，并在具体操作中优先照顾安排60岁以上的孤寡老人和残疾人先抽签挑房、其他人员后抽签挑房。此举得到困难户和社会的一致好评。

上述工作是我市廉租房制度发展的一个重大突破，市委市政府将原为部分单位的住房利益充分整合、让惠于民，其改善民生、解决好城市低收入家庭住房困难的决心之大、力度之大受到社会、上级和群众的一致好评。该项举措有几个积极意义：首先是充分整合利用了政府公有住房资源，有效防止了政府资产流失；其次是充分履行了政府的住房保障职责，切实为困难老百姓造福，而不是象其他一些城市将回收住房用来拍卖回笼资金；再次是这是实施廉租房制度最快捷、最现实、最有效的方式，可以减少廉租房的新建设量，避免重复建设。为此，新华社、中央电视台新闻联播、广东电视新闻等纷纷对珠海的这些举措进行了报道，中央新闻采访团和中央电视台“中国法制报道”栏目还专门派记者到我市进行跟踪采访和深入报道，充分肯定了我市的这项惠民新举措。受益的困难群众也怀着万分感激的心情，纷纷以各种方式向市委市政府表示感谢，比如困难群众专门制作了写着“秉公为民好政府”的锦旗送给了市政府，也给我们单位送来了一面锦旗。

（二）加大租赁住房补贴的力度，继续实现对住房困难的最低收入家庭的应保尽保。

租赁住房补贴是廉租房制度的货币化方式，早在2005年，我单位就在主城区（香洲区）和斗门区组织实施发放租赁住房补贴制度，2006年，我们将发放租赁住房补贴的做法和经验推广至全市各区，基本实现了对低保住房困难家庭的应保尽保。经过两年的运行，今年4月，由我单位起草并由政府正式出台《珠海市城镇最低收入家庭租赁住房补贴发放暂行规定》，从而确立了以发放补贴为主的长期解决城镇最低收入家庭住房困难的廉租房长效机制。为加大租赁住房补贴的力度，今年我们更进一步取消了原来申请补贴中的年龄方面的限制，扩大覆盖范围，将所有住房困难的低保家庭都纳入保障范围，实现应保尽保。2007年共为全市763户住房困难的低保家庭发放了183万元的租赁住房补贴，至此三年来累计发放了437万元的补贴资金，其中市政府负担60%的资金，三年来累计下拨了262万元的补贴资金，全部从住房公积金的增值收益中解决。

（三）组织新建廉租房，增加廉租房房源。

为了充实廉租房房源，我们还在大镜山水库南侧积极筹建廉租房，预计建设约600套，目前立项已完成，工程正按基建程序抓紧进行。这是我市第一个直接以廉租房为名义建设的廉租房小区。

二、更多职工享有住房公积金保障

今年以来，我们继续稳健运行住房公积金，以扩大归集为主线，以发展个贷为重点，以规范管理为原则，以安全运作为前提，以适度增值为目标，住房公积金运行取得了良好的社会效益和经济效益，总体呈现出“使用率较高、安全度较高、服务水平高”的特点。

（一）依法扩大了覆盖面，越来越多外来务工人员享受到了住房公积金福利。

截至今年11月30日，全市累计缴存住房公积金总额达623,349万元，比去年11月底增长43%；缴存人数223,426人，比去年11月底增长17%。住房公积金覆盖面扩大有一个突出的特征是越来越多的外来务工人员享受到了住房公积金福利，比如伟创力集团，住房公积金参缴人数约6万人，其中约有5万人就是外来务工人员，占了全市参缴人数的23%，这些员工通过缴存住房公积金，充分享受到了住房公积金购房低息贷款等政策优惠。为扩大住房公积金覆盖面，我们主要采取如下措施：1、不断强化宣传，增加单位和职工的参缴意识。比如今年我们通过报纸、电视、电台等多种媒体，累计做了约20次的宣传报道，印发了5期《住房公积金动态》小册子。2、加大督查督办力度，督促单位依法办理公积金业务。今年我们累计寄发了300多份的住房公积金催缴通知书，收到积极的效果。3、为企业提供上门服务，以点带面扩大企业的参缴率。4、依法行政，为职工争取合法权益。比如我们通过妥善处理好一些企业员工反映的住房公积金信访问题，有效促进了住房公积金参缴率。

（二）进一步规范了管理。

比如，为进一步规范控制职工支取住房公积金的行为，根据七届17次市政府常务会议的部署，我们出台了《关于个人提取住房公积金有关问题的通知》，有效遏制了支取量过快增长的势头，今年5月份以来每月支取量已呈下降趋势，保证了住房公积金的正常支取和正常发放购房贷款的需要。截至今年11月30日，干部职工因购房等原因累计提取住房公积金总额达390,440万元，比去年11月底增长64%。

（三）发挥了帮扶职工、回馈社会的作用。

一是满足职工购房贷款需要，提高广大职工购房能力。截至2007年11月30日，累计发放职工购房贷款总额239,478万元，比去年11月底增长57%，帮助职工购房16,292套，面积约195万平方米。住房公积金低息购房贷款切实减轻了职工购房负担，积极帮助职工改善了居住条件。二是增值收益充分回馈社会，改善困难家庭居住条件。从2005年至2007年，我们从住房公积金增值收益中累计提取了262万元对全市城镇最低收入家庭发放租赁住房补贴，占补贴总额的60%，发挥了住房公积金回馈社会的导向作用，帮助困难家庭减轻了租房负担，改善了住房条件。三是充分保障了失业等困难家庭提取住房公积金的需要。今年累计为437名失业人员审批提取了住房公积金263万元，帮助解决了他们生活上的燃眉之急。

三、农场危房改造造福广大农业职工

今年是农场危房改造的关键一年，市委、市政府从政策和资金上对改造工作予以了大力支持。根据市第六次党代会的工作部署、市政府工作要求和市农场改革领导小组的安排，今年以来，我单位与市财政局、金湾区根据“三个结合”的改造原则，继续采取“四个一点”的方式筹集改造资金，利用“三种模式”积极推进了平沙、红旗农场的危房改造工作。平沙、红旗、白藤农场原有危房共9,412户，至今年11月底已完成改造1,472户，完成投资19,380万元（包括在建项目投资）。

（一）坚持“三个结合”的改造原则。多年来，根据市委、市政府的部署，我们在农场改造中始终坚持“三个结合”的改造原则，即把危房改造与我市建设社会主义新农村相结合、与城乡统筹相结合、与西部发展规划要求相结合的原则。通过坚持这些原则，确保危房改造既能切实解决农业职工的住房实际困难，又促进了我市社会主义新农村的建设、促进了社会和谐与科学发展。

（二）采取“四个一点”方式筹集改造资金。危房改造工作，资金是关键。根据市委、市政府的安排，我们采取“市政府出一点、区政府出一点、镇政府出一点、职工出一点”的方式积极筹集改造资金，其中2007年市下拨的扶持资金由原来的每户1万元提高到2万元，今年市财政按计划下拨补贴资金5,000万元，累计已下拨专项改造资金12,000万元，有效促进了危房改造市、区、镇、农业职工的联动。改造资金统一由金湾区政府根据规定集中管理和安排使用，统筹用于通过上述三种改造方式开展的各项危房改造项目。

（三）采取“三种模式”推进改造。一是集中建设经济适用住房定向销售给农业职工。目前开工建设的几个项目包括：红旗矿山金山花园、红旗三板小区、平沙福泰花园、平沙连湾花园等。其中2007年度开工建设1076户（套）。二是就地拆建改造。目前安排就地拆建改造的几个项目包括：平沙大海环、平塘、前进、连湾、前锋、大虎等偏远社区；红旗八一社区和湖东新区。其中今年安排改造632户。三是加固维修。今年安排平沙红旗共100户，目前已完成加固维修75户。

四、住房货币分配新举措提高了干部职工的购房能力

随着房价的上涨，为提高职工购房能力，我们经过深入调研、测算，并充分考虑市财政能力和平衡对社会企业的影响，经市政府批准，调整增加了住房补贴标准，即在原有基础上增加33%。这是我市自1999年推行住房货币分配制度以来第一次调整补贴标准，充分体现了市委市政府对职工住房问题的关心和提高职工住房水平的决心。截至2007年12月底，全市累计为31,489名职工发放了77,705万元的住房补贴，其中市区（含香洲区）为26,654名职工发放了69,380万元，斗门区为4,643名职工发放了7,824万元，金湾区为192名职工发放了501万元。

五、住房保障配套工作更加完善

（一）建立起解决低收入住房困难家庭的长效机制。

首先是今年4月份已由我单位起草并由市政府颁布实施《珠海市城镇最低收入家庭租赁住房补贴发放暂行规定》，其次是今年11月份由我单位起草并由市政府颁布第59号市长令实施《珠海市经济适用住房管理办法》，再次是《珠海市廉租房管理办法》正由市法制局广泛征求意见，将尽快报市政府审议。这三个制度是我市今后开展廉租房工作和经济适用住房工作的重要政策依据，是保障解决低收入家庭住房困难的长效机制。

（二）建立健全住房档案。

为做到对住房解困对象数量心中有数，更好开展工作，我们对全市城镇低收入家庭的住房困难情况进行了全面的调查摸底工作，并建立起最低和低收入家庭的住房档案。根据调查结果，我市仍有7,897户住房困难的低收入和最低收入家庭，其中香洲区2,484户，金湾区4,989户，斗门区301户，其他功能区123户。

六、加强机关文化建设

今年，根据“三服务一促进”的机关作风建设要求，我们提出了“一个理念两个准则三个方面”的机关文化和作风建设要求，“一个理念”即人性化体验服务的理念，“两个准则”即单位价值核心准则（为民、创新、务实、奋进）、个人工作行为准则（敬业、服从、协作），“三个方面”即统一思想鼓舞士气、调动潜力奋力起飞、真抓实干跟踪落实。一年来，“三服务一促进”的机关作风建设要求和我单位机关文化引导全体工作人员以良好的精神状态认真履行职责，落实好市委市政府的决策，为社会和群众提供了高效、优质的服务，为加强住房保障工作、改善群众住房条件打下了坚实的思想基础。

2008年是党的十七大召开后贯彻落实有关工作的关键一年，我们将以党的十七大、省第十次党代会和市第六次党代会精神为指导，坚持把“科学发展和促进和谐”两大主题贯穿于每一项工作中，根据解决低收入家庭住房困难的规划，加大廉租房工作力度，规范管理住房公积金，推进危房改造步伐，加强住房货币分配工作，以更大的努力推进住房保障各项工作上新台阶，促进群众安居。