人大常委会机关的工作总结

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2007年市人大常委会机关在市人大常委会党组的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市第六次党代会和市七届人大一次会议确定的工作目标，为市人大及其常委会履行宪法和法律赋予的各项职权提供服务，实现了新一届人大常委会工作的良好开局。

一、服务常委会立法工作，立法质量不断提高

常委会机关在服务常委会立法，充分发挥立法参谋助手过程中，坚持以人为本、立法为民，不断总结立法工作经验，改进立法工作水平，立法质量进一步提高。一是以科学发展观为指导，努力做好地方立法工作。坚持服从上位法，坚持从实际出发，坚持重在解决实际问题，着重从细化上位法的有关规定入手制定我市的地方性法规。二是坚持民主立法，深入开展立法调研工作。常委会立法部门坚持通过召开立法座谈会、专家论证会、立法协调会、登报征求意见等多种方式向社会公开征集立法建议，积极组织引导人民群众参与，就立法中一些社会热点问题提出修改意见和建议，集中民智，反映民情，体现民意，使制定的法规科学严谨、公正可行，较好地协调平衡各方面的利益关系。三是完善法规审议机制，提高法规审议水平。充分发挥常委会机关立法承办机关和立法承办人的作用，努力把重大的、有争议的问题解决在法规草案调研审查阶段和常委会会议审议之前，保障立法工作的顺利进行。立法部门还加强了横向纵向的立法协调沟通，及时向省人大法委报送法规草案征求意见，及时将法规草案的重要修改意见向市政府及相关法规起草部门作出通报，统筹解决法规审议中出现的各种问题，提高了的立法质量和水平。

一年来，市人大常委会共审议地方性法规草案6件，通过4件，其中3件已报经省人大常委会批准。

二、服务常委会依法开展监督工作，监督实效不断增强

市人大常委会机关以贯彻实施监督法为契机，进一步加强学习，在监督工作计划制定、监督工作调研、监督内容初审、监督意见督办等方面为常委会监督工作服务。

一年来，常委会对我市贯彻实施《中华人民共和国妇女权益保障法》和《珠海市城市规划条例》的情况进行执法检查；听取了市政府关于2006年社保基金管理使用情况、关于我市发展职业教育情况的工作报告以及市中级人民法院执行工作报告、市人民检察院反渎职侵权工作报告七项，同时还加强了对财经工作的监督，达到了监督工作的预期效果。这与常委会机关依法努力开展监督工作是分不开的。

一年来，常委会信访部门进一步完善了信访工作程序，提高信访工作水平，对一些群众反映强烈的问题，督促“一府两院”依法妥善处理，维护人民群众合法权益和社会稳定。

三、服务常委会人事任免和代表工作，代表作用进一步发挥

依法及时推进人事任免工作。换届后，机关及时加强与市政府办事机构的沟通协调，根据常委会的要求，联系政府依法及时将有关人员提请常委会任免，从组织上保障了行政机关的正常运作。

依法选出省第十一届人民代表大会的代表。我市作为一个选举单位，在常委会办公室、选联工委等部门的精心筹备和组织下，市七届人大二次会议依法选出了广东省第十一届人民代表大会代表。

根据常委会的要求，常委会有关部门完善代表活动方式，加强和改进代表工作。一是抓好代表活动计划和调研课题的制定和落实。二是指导好代表小组建设和活动。三是组织好代表小组组长的培训。四是做好代表调研成果的利用。五是组织好驻珠全国、省人大代表专题调研和视察工作。

加大督办力度，推动代表议案和建议的办理工作落到实处。一年来，常委会相关工作委员会根据主任会议的要求，多次组织人大代表视察议案办理进展情况，并向常委会提高书面调研报告或初审报告。

市七届人大一次会议代表提出的建议共191件（含议案转建议案73件），会后常委会代表联络部门及时转交市政府和有关部门办理，已经全部答复完毕，代表比较满意。

努力创造条件，保证代表依法履职。常委会机关坚持给代表订阅和按期寄送全国及省人大杂志、市人大工作简报、常委会公报等资料，为代表知情知政、有效履职提供服务。改善人大代表建议办理的技术手段，引进新的代表议案建议系统，简化代表提议案建议方式，扩大承办单位对代表议案建议的受理范围，提高了议案建议网上办理水平和工作效率。

四、加强常委会机关建设，按照机关作风建设“三服务，一促进”的要求，服务水平进一步提升

加强学习，提高做好人大工作的能力。在组成人员和机关工作人员团队中倡导加强进一步加强对政治理论和人大工作理论学习。按照总书记提出的大力倡导“八个方面良好风气”的要求，扎实推进常委会机关作风建设。

机关党建工作进一步加强。机关党总支在市人大常委会党组和市直机关党工委的领导下，通过多种形式，切实加强了党总支的组织建设、思想建设、作风建设和制度建设。认真做好党员发展和党支部达标工作，坚持和完善“”、党务公开等制度，制作两块党务公开宣传栏，每季度将党建工作情况及时向党员公开。坚持开展主题教育活动，组织党员参观革命传统教育基地，进行爱国主义和革命传统教育，组织党员干部观看“反腐倡廉”图片展。

今年10月，常委会机关成立了第一届党委、纪委，标志着人大机关的党建工作迈向了一个新台阶。新成立的机关党委按照市直机关党工委的部署，积极组织机关党员认真学习十七大精神，指导各支部组织党员以座谈会、读书会等多种形式，坚持集中学习与个人学习相结合，通鼓励党员撰写和交流学习心得体会，组织党员参加“学十七大报告、学党章”答题活动等多种形式，加深对十七大精神的理解。及时指导各支部完成换届工作，推动了人大机关党建工作的有序开展，努力建立机关党建工作的长效机制，以抓好“三个建设，三个创新”为载体，形成用制度管理、激励党员的工作机制，努力推进学习型、服务型机关的建设。

机关文化理念深入人心。为了加强机关干部职工的职业精神教育，在征求各方面意见的基础上提出了“联系代表、反映民意、集中民智、服务人民”作为人大机关文化建设的理念，并报送市直机关工委参评。以机关文化理念为指导，深入开展社会主义荣辱观教育活动和群众性精神文明创建活动，民主管理规范有序，领导勤政廉政，干部职工和谐相处，今年市人大常委会机关被评为全市精神文明建设先进单位。

机关文化活动广泛开展，增强机关的活力和凝聚力。适应新的形势需要，常委会机关深入开展了增长一门知识，阅读一本好书，献出一条良策，撰写一篇文章，参加一次演讲的“五个一”机关文化建设活动，努力推进学习型机关的建设，不断提高队伍素质，推动了机关作风进一步优化。坚持以人为本，根据机关干部职工的特长，制定了趣味性、知识性和思想性相结合的富有机关特色的文体活动计划。常委会机关自身建设上新台阶，常委会机关服务水平进一步提升。

机关对口帮扶工作取得显著成绩。常委会机关实事求是，积极探索，以务实的态度逐项落实帮扶工作方案基本目标。通过协调，帮助落实农田鱼塘改造资金35万；协调市有关部门支持进行了维修加固；向村委会和村小学赠送电脑设备；中秋节前，组织开展了“节前送温暖”活动，慰问困难户并送上生活用品；通过协调积极筹措资金修建沥仔口水闸和村东水闸110万，保证了村民生产生活的安全。

此外，市依法治市办公室围绕建设法治珠海、和谐珠海的目标，深入推进依法治治市工作，为实现我市的新发展做出新贡献。

回顾常委会机关过去一年的工作，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我们的努力虽然取得了一定的成绩，但与党的要求和人民的期待还有不少差距。主要是：人大机关的管理水平需要进一步增强，为人大及其常委会和代表服务的水平需要进一步提高等。这些都需要在今年的工作中认真加以改进。

在今后的工作中，常委会机关将继续加强学习，进一步增强做好人大工作的责任感和使命感，充分发挥参谋助手作用，尽职尽责做好工作，为常委会切实履行宪法和法律赋予的职权提供优质高效服务。