海事局机关作风建设总结

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2007年，承担珠海辖区6000多平方公里海域和700多公里内河通航水域水上安全监督管理和防污染管理职责的珠海海事局，紧紧围绕“安全有保障、队伍有活力、管理有品牌、服务创一流”的目标，大力开展“三服务一促进”机关作风建设活动，积极改进海事监管理念，努力实现从权力监管型向规范服务型转变，打造一支“规范、廉洁、文明、专业”的海事执法队伍，创造性地开展工作，在实际工作中体现交通部“服务经济社会发展，服务社会主义新农村建设，服务人民群众安全便捷出行”的要求，不断提升海事监管水平，努力完成上级和珠海市委、市政府下达的各项任务。

一、部门职责和年度任务完成情况

（一）部门职责完成情况

1．积极履行海上人命救助义务，高效实施水上险情应急处置。负责组织、指挥、协调和参与珠海辖区水上遇险事故的应急与处理，最大限度的保障人员生命和财产安全。1-10月份共出动船艇68艘次，飞机7架次，处置水上险情34宗，成功救助船舶24艘次，人员143人次。今年国庆期间认真落实市领导指示，成功将因台风“利奇马”影响而滞留荷包岛的847名游客及部分工作人员安全转移到陆地，精心策划，化解矛盾，受到了广大群众和社会各届的赞誉。

2．积极向上级机关争取国家投资，提高珠海海事监管硬件及软件建设水平。加紧推进珠海船舶交通管理系统（VTS），珠海唐家海事处办公大楼及海事码头，珠海洪湾、斗门现场监控点以及高栏海上油污应急基地等项目，计划投入资金约1.5亿元。这些项目的相继建成投入使用，对构建珠海海上平安辖区，防止水域污染，必将发挥极大的作用。

3．发挥海事部门行业优势，开展退役士兵职业技能培训。根据广东海事局的统一部署，承办了27名退役士兵为期两年的海船机工专业免费职业技能培训，以实际行动落实广东省委、省政府为深化退役士兵安置改革，切实解决好城乡退役士兵就业安置问题而提出的战略性决策，为社会就业和农民致富搭建新平台，在主动服务地方经济发展和新农村建设中发挥海事的作用。

4．开展渡口渡船专项整治，为新农村建设做贡献。充分发挥组织协调作用，完善渡口管理各项制度，着力建立渡口渡船长效管理机制，开展相关法律法规的研究。经过一年多的艰苦工作，珠海市渡口渡船安全管理专项整治工作受到广东省渡口渡船安全管理专项整治达标验收组的高度评价，今年5月底顺利完成省一级验收，使老百姓坐上了放心船，乘上了安全渡。

5．保护海洋环境，防止海域污染，提升处理污染事故等海上突发事故的能力。在七、八两月集中对辖区内铅封船舶的排污设备实施铅封，行动进展顺利，至8月底，珠海辖区适用铅封的13艘船舶按时完成铅封，铅封率为100%；利用休渔期对渔民进行培训，并于7月27日举行大规模以渔民船员为主的溢油应急演练，打造既适应珠江口海域特点又具有地方特色的渔船应急清污队伍。

6．成功举办“2007珠江口海事安全论坛”，扩大珠江口水域海事安全合作的影响。今年7月12日，粤深港澳海事航运界百余专家齐聚珠海，共商珠江口海事安全，珠江口水域19家高速客船公司签署《水上应急搜救协作备忘录》。论坛得到了交通部海事局和广东省、珠海市的重视和支持，广东省委曹南才副秘书长在讲话中高度评价了论坛的举办对保障珠江口水域安全、为广东社会经济又好又快发展创造良好安全环境的重大意义。

（二）年度任务完成情况

在2007年珠海市政府重点工作分解落实责任方案136项重点工作任务重中，珠海海事局承担了“一主办两协办”重点工作任务，具体是：

1.主办，负责牵头主办第123项重点工作：加强珠海市海上搜寻救助分中心建设，维护海上交通安全；

主办情况：珠海市海上搜寻救助分中心已建立了12395水上交通应急接警系统和AIS（船舶自动识别系统）；VTS（船舶交通管理系统）正在建设之中，同时正在计划建设分中心水上交通应急指挥中心业务用房；正在筹划新建VDF（甚高频无线电测向仪）基站和在各主要客运、危险品码头和内河重点通航水域建立CCTV（工业电视监控）系统；争取在“十一五”期间建立和完善分中心水上交通应急指挥系统和信息综合平台。

2.协办，负责配合协办第61项重点工作：编制口岸发展规划，优化布局，合理划分功能，加强协调服务，不断完善口岸配套，推进‘大通关’建设，建设电子口岸，提高通关效率，依托口岸优势，大力发展口岸经济；

协办情况：我局根据国家的有关要求，结合珠海口岸的实际，改革办事程序和工作手册，进一步优化查验手续，提高工作效率，如对九洲港至香港航线，斗门港至香港航线的高速客船的出口许可证的签发，由以前的每航班签发改为每周一签。监管模式方面不断寻求创新，如在国际航行客船的监管方面，实施了三个大假前的安全检查制度，针对辖区内部份安全记录和船舶技术设备良好的船舶实行“安全诚信船舶”制度，极大的鼓励和促进航运公司和船员遵纪守法的自觉行为。业务技术方面，除积极进行业务培训和要求海事处自行组织业务学习以外，我局每季度还对海事处的业务进行监督、指导，发现问题要求限期改正，努力提高查验监管技术水平。

3.协办，负责配合协办第98项重点工作：“深化万山深水港规划，推动黄茅岛液化天然气项目和桂山油库改造，发展海岛中转仓储业。

协办情况：黄茅岛液化天然气项目的海底管道铺设与海事相关的主要涉及到通航安全和水工作业安全和防污染。企业在向有关部门申请岸线使用审批之前并征求海事部门的意见时，我局负责起草反馈意见，并跟踪水上水下施工作业的安全和防污染工作。目前尚未接收到企业申请水上水下施工作业或相关部门针对岸线审批征求意见的文件。桂山阿吉普油库码头扩建工程目前已与企业沟通，相关的手续正在筹备阶段。

二、机关作风建设情况

1．服务意识方面：我局认真贯彻落实全国交通工作会议和部直属海事系统工作会议提出的“三个服务”（即服务经济社会发展、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行）要求，通过开展公仆教育活动、排头兵实践活动、创建品牌支部活动，以党课、演讲、业务研讨等形式，在干部职工中广泛开展海事执法人员职业道德教育和职业技能培训，牢固树立“服务、创新、管理、发展、和谐”的新理念，把服务作为我们的使命，树立“城市兴、港口兴、海事兴”的思想，努力践行“最有效的监管就是最优质的服务”，为改善水上交通环境、维护通航秩序、促进经济社会发展提供安全、便捷、畅通、高效的卓越海事服务。

2．服务方式方面：为将过去提供一杯茶、一张凳、一块毛巾等浅层次的服务转到促进珠海经济社会发展，主动为市场主体提供卓越的海事服务和创造良好发展环境的深层次服务上来，今年我局在继续保持九洲港海事处“全国海事系统文明执法示范窗口”和珠海港口海事处和斗门海事处“广东海事局文明示范窗口”荣誉的基础上，进一步扩展创建的内涵和外延，按照精简、统一、效能、权责一致，便民利民的原则，狠挖内部潜力，以组织架构调整和海事电子政务建设为抓手，不断完善海事执法管理模式，提高服务手段。今年9月1日我局新成立的政务中心将正式对外运作，这标志着我局的各类行政许可事项的审批真正实现了“一站式”服务。

3．工作效能方面：为配合珠海市“大通关”项目的实施与推行，近两年来我局结合实际情况，在充分开展“大通关”项目前期调研工作的同时，通过建立“船舶动态管理系统”、“IC卡签证收费系统”、“电子受理审批系统”以及“广东海事信息综合平台”等信息化系统，加快海事业务的电子申报审批流程，提高通关速度。目前，“海事业务电子受理审批平台”（一期）各项功能逐步得以完善。各级海事机构将可根据新的受理审批流程和新的办事程序定制该系统的内部流程，并通过与主要的船务单位联网建立初级的“海事EDI系统”，实现电子申报、受理、审批、信息反馈一条龙的工作流程。从2007年11月起，“广东海事信息综合平台”（船舶部分）试运行。海事行政相对人则可通过联接该系统数据库的触摸屏、互联网站等多种渠道，随时随地查询到申报事项审批的进度。该系统既强化了政务公开，也节约了行政相对人的办事时间。

机关作风建设事关珠海发展大局。多年来，我局紧紧围绕“保珠海水域平安、服务地方经济建设”这一根本，持续深入加强海事作风建设，要求海事人员树立“立足珠海、热爱珠海、服务珠海”的理念，作风建设与时俱进、求真务实，努力在求实效上下功夫，取得了一些成绩。但是我们也清醒地认识到我局的机关作风建设与“三个走在前面”，为社会提供卓越的海事服务的目标还存在着差距，今后我局将进一步解放思想、提高认识、开拓创新、扎实工作，努力把我局机关作风建设提高到一个新水平，为构建平安珠海、和谐珠海作出贡献。