经贸局机关作风建设工作的报告

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2007年，我局认真落实科学发展观，紧紧围绕市委市政府的中心工作，围绕结构调整和转变增长方式，富有成效地推进对外开放。扎实开展机关作风和行政效能建设，以做大外资、做优外贸、做实外经为工作目标，把为市政府决策服务、为区镇招商服务、为企业发展服务作为工作着力点，推动了外经贸各项指标跃上了新的发展平台。

一、为市政府决策服务有新思路

踏入2007年，国家先后出台了内外资所得税合并、工业土地出让价调整和新增加工贸易限制类商品等宏调措施。面对新的形势，我局把力量下在决策部署的实施上，把功夫下在破解难题的行动上，确保了市委、市政府各项重大决策贯彻有力、落实有效。

为使市政府更直观地了解新政策对我市的影响，我局及时开展对政策执行情况的调查评估，先后向市政府上报了《关于我市工业园区的调查报告》、《关于加工贸易政策调整对我市影响的分析报告》等专题材料。11月上旬，国家发改委、商务部联合了2007年版《外商投资产业指导目录》，并于12月1日起实施。新《目录》对数码相机、钢铁、纸品、氨纶、房地产等列为非鼓励类项目，对我市部分重点企业产生极大的影响。我局在11月初从商务部预先获悉调整内容后，快速反应，迅速开展对重点企业生产项目的甄别和评估，指导各行政区和企业开展应对措施，及时向市政府提交了《关于新〈外商投资产业指导目录〉对我市的影响和应对措施的报告》，为市政府掌握政策执行情况和制定相关措施提供决策参考。

为建立快速反应机制，扶持企业发展，我局先后向市政府建议设立了市外资工作领导小组会议制度，牵头联合海关等部门设立了市加工贸易联席会议，并保持会议制度常态化。目前，我局正结合外经贸工作实际，着重在招商选资、服务外包、扶持进出口企业发展、鼓励企业“走出去”等方面进行调研，主动为市政府决策提供基础依据。

二、为区镇招商服务有新举措

一是落实简政放权。市委、市政府《关于推动园区又好又快发展的意见》下发后，我局认真贯彻、积极响应。今年7月，我局第一个落实简政放权，授权珠海高新区和高栏港经济区，对区域内投资总额在1亿美元以下的外商投资项目自行审批。通过实行委托授权，较好地达到了提高项目审批效率、推动园区又好又快发展的目的。为更好地服务园区发展，提升园区招商选资的针对性，我局分别前往各园区进行调查了解，主动掌握园区的发展现状、重点土地及资源状况。根据园区发展特点，引荐外商实地考察，促进项目的落实。建立招商资源库和项目储备库，全方位推介园区投资环境，为投资者提供及时适用的信息和政策建议。

二是率先实行网上审批。我局在原有网上申办系统的基础上，于今年7月启用电子公章审批系统，开创了全国政府部门电子公章使用的先河。电子公章系统以互联网为接入手段，以电子认证为加密措施，使企业足不出户就可办理外经贸核准业务，实现了完全意义的电子政务并促进廉政建设，提高了行政效能和企业减负，为全市推行统一的网上审批起了先行示范作用。

三是扶持外商做好项目筹建工作，今年8月，我局在办公用房极为紧张的情况下，仍调剂出10间办公用房设立“新项目免费服务中心”，专门提供给筹建中的外资企业临时使用（入驻期限为3个月），并为新企业提供政策咨询、公司登记等一条龙服务。通过提供周全的服务，加快项目的落实和资金的到位，营造“亲商、安商、富商”的环境。

11月4日，钟世坚市长在我局上报的《关于对2007年市政府重点工作落实情况的报告》上作了“领导重视，思路清晰，措施到位，工作落实，效果很好”的批示，对我局的工作给予了充分的肯定，极大地振奋了外经贸战线工作人员的士气。

三、为企业发展服务讲实效

（一）切实抓好窗口服务。目前，我局在市行政服务中心共有21个业务办理项目。局领导高度重视服务窗口工作，局长办公会议决定，对服务窗口工作要高标准严要求，确保其排头兵位置，同时，集全局力量对服务窗口工作给予人、财、物倾斜支持。为确保窗口服务质量和效率不断提高，我们把局服务窗口总监的做法延伸到市行政服务中心的窗口，在年初还制定了《市外经贸局服务窗口实行领导巡查值班制度》，要求局领导每月定期到窗口巡查，职能科室科长每周轮流带岗。通过健全和完善服务、监督制约机制，规范了领导和工作人员的职责和任务，确保服务窗口高效运作。今年1-11月，我局服务窗口共受理业务申请12951项，共办结12922项，办结率为99.8%，预计全年办理业务超过14000项，业务受理量占市行政服务中心总份额的57%。今年1-11月，在每月进行的行政效能监督考核中已连续10个月排名第一。

（二）、加强项目跟踪服务。在做好审批服务的同时，我局还想企业所想，办企业所急，主动开展跟踪服务。新《目录》下发后，我局专门安排一名副局长带队，协助企业一同上省厅、商务部办理增资手续，仅用3天时间办理了佳能公司2500万美元的增资；随后，11月23日在省厅办结了晓星氨纶公司6600万美元设备进口批准手续，11月底在新《目录》实施前办理了粤裕丰公司增资7.3亿人民币的相关手续。同时，我局特别对在谈在建项目进行协调沟通，指导企业预先办理设立和备案，并为此前审批的外商房地产企业在商务部办理备案，使新企业资金顺利投入，不受政策调控的影响。

（三）、主动开展延伸服务。完善领导定期下企业走访制度，每周安排局领导带队，深入企业调查了解生产经营遇到的问题，并认真研究解决。经常协同企业跑项目、跟落实。先后协调解决了海泉湾、伟创力等企业的增资扩产问题；佳能公司、松下通讯等企业在通关过程中遇到的货物滞港问题。通过开展对重点项目、出口企业和在建项目的跟踪服务，增强了外商投资珠海的信心，较好地实现了以商引商、以少引多，形成办好一个、带动一群的滚动效应，促使一批企业增资扩产。

四、开展招商引资有新思维

5月28日，我局承办了“2007年珠澳投资环境推介暨经贸交流会”，本次交流会取得了一批重要成果，现场签定27个项目，合同投资总额16.4亿美元，活动实现了三个创新：一是创新招商主题，以“珠澳合作”为主题，成功打造珠澳合作新品牌；二是创新宣传方式，利用知名媒体制作专题报道，很好地推介了我市的知名度和美誉度；三是创新办会方式，以大会套开专题洽谈会形式，实现无缝对接，极大提高了办会效率和会展成效。

过去的一年，我局积极组织策划境内外招商推介活动。合理安排企业参加广交会、高交会等国内展会，组织了香港中国国际服务贸易洽谈会、中国名牌出口商品美国展等境外展会。为使各项活动取得良好成效，我局在会前进行充分准备，活动周密部署，会后专人跟踪，不仅吸引了大批项目进入，同时又极好地宣传了珠海的投资环境。今年9月，我市组成了由钟世坚市长为团长的经贸代表团，参加了广东-马来西亚经贸洽谈会，代表团充分利用经洽会时机，先后拜访了马来西亚、新加坡的政府机构和知名企业，促进了一批项目的洽谈、签约。我市共推出合作项目7个，合同利用外资8.59亿美元，项目签约总额全省第一。

五、2007年取得新成绩

2007年，我局扎实开展以“三服务一促进”为主要内容的机关作风建设，通过扎实开展机关作风建设，较好地转变工作职能，创新服务方式，深化审批改革，率先落实了审批权下放、率先启用了电子政务审批，为基层和群众提供了优质高效服务，出色完成了市委、市政府下达的目标任务。

今年1-11月，全市实际利用外资9.92亿美元，同比增长42.89,预计全年利用外资超10亿美元，实现了珠海招商引资的历史性突破；进出口累计完成373.34亿美元，同比增长23.51%；批准世界500强企业新设和增资项目25个，位居全省第2位，较好地实现了外经贸又好又快发展。

六、下一阶段的机关作风建设

2008年，外经贸工作面临诸多不确定因素。区域竞争更为激烈、“两税合一”、工业用地、加工贸易等政策的实施，以及国际贸易磨擦加剧，防范国际风险的要求越来越高，都对外经贸应对能力提出了新的更高要求。

今后一个时期，我局将在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻党的十七大对外经贸工作的新要求，拓展服务领域，创新服务方式。进一步加强组织领导，继续深化机关作风和行政效能建设，把重心放在“窗口”，根本立在科室，每个工作人员从我做起，付诸行动。培育勤奋敬业、精益求精的作风；深入基层、调查研究的作风；解决问题、开拓创新的作风。提高服务产业、服务基层、服务群众的本领。认真研究简化程序、提高效率、方便群众、降低费用的工作方式，切实做到让基层和群众满意，进一步完善我市的投资和创业环境。