发展和改革局的工作汇报

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2007年，我局认真贯彻落实市委、市政府《关于印发<珠海市2007年机关作风建设活动工作意见>的通知》，切实抓好机关作风建设，紧密结合航道工作实际，紧紧围绕树立“一个服务”（服务当地经济），加快“两个建设”（沿海航道建设、航道队伍建设），强化“三个能力”（航道维护管理、航道规费征收、航道行政执法），实现“四个提高”（航道维护质量、航道技术含量、依法行政能力、行业服务水平），贴近基层、贴近群众、贴近实际，增强服务意识，坚持依法办事，提高工作效率，推进机关作风建设的整体进步和全面提高，努力推动珠海航道事业又好又快发展。

一、加强思想建设，树立服务意识，做到心系群众

一年来，通过深入学习“三个代表”重要思想和党的

十七大精神、我们以观看反腐倡廉录像片、发放理论学习书籍、组织参加政治理论考试、召开学习讨论会等形式着重做好政治思想工作的教育，全面落实科学发展观，从构建和谐社会的高度，认识搞好机关作风建设的重要性。

（一）恐固排头兵实践活动的成果，推动排头兵观念深入人心，坚持将群众满意作为衡量政绩的最终目标，将群众评判作为推进工作的重要导向。要求工作人员要讲政治、讲大局，坚定共产主义理想和社会主义信念，取得良好的成效。是广大机关干部想问题、办事情更加贴近实际、贴近群众，主动到基层调研的多了，决策时自觉听取各方面意见和反映的多了，在工作中注意换位思考，从基层和群众的角度考虑问题的多了，从而在思想和行动上实现了航道管理和航道服务的统一。

（二）通过学习、对照党的基本理论、基本路线、基本纲领，树立正确的世界观、人生观、价值观，有针对性地解决存在的思想问题，培养岗位责任意识，使大家清醒地认识到自己所在的位置，树立光荣感、责任感，加倍努力，更加严格要求自己，在机关作风建设中起带头作用，进一步激发干部职工全心全意为人民服务的责任感和自觉性。

加强了思想解决与工作实践的结合，促进了解放思想成果向实际工作转化，共创珠海航道一流业绩。

二、服务群众，转变服务方式，做到便民利民

（一）发扬历年机关作风建设的经验，采取措施巩固已取得的成果，认真贯彻落实党的十六届六中全会精神要求，牢记构建和谐社会的重大使命，树立统筹兼顾、又快又好的发展意识，以培养实事求是的思想作风、雷厉风行的工作作风，谦虚好学刻苦钻研的学风，勤俭节约艰苦奋斗的生活作风为重点，把加强机关作风建设活动推向更深的层次。在窗口管理方面，重新修改了窗口公示内容，完善了窗口布置，建立了《跨临拦河建筑物审批记录本》、《水上水下施工作业记录本》、《窗口业务咨询记录本》等记录，完善了内部审批、监控制度，实现办事公开和透明。在跨临拦河建筑物审批工作中，我们严格内部审批批程序，和省航道局有关部门及时沟通和联系，配合航政所的行政执法工作，切实做好审批工作，树立航道的良好形象。全年完成审批（初审）项目10宗，没有发生任何投诉或报批人不满意情况。为人民群众提供公开、透明、高效、便捷的公共服务。

（二）进一步建立健全各项规章制度，使各项措施到位，机制不断创新。继续完善航政基础资料的规范化管理，建立了包括行政处理档案、执法巡查记录、审批监管档案、航养费稽查等数据库，做到资料齐全，分类归档，方便快捷，提高了执法工作质量和效率。制定了《广东省珠海航道局航道规费征收工作考核奖惩办法》、《广东省珠海航道局航道规费征收工作考核验收管理办法》、《广东省珠海航道局收费工作评价标准》、《群众举报投诉处理制度》和《群众来电、来访登记表》，对于群众举报投诉的涉及航道行政执法案件，进行认真、及时处理，及时答复。

（三）将行政许可项目通过局外网、内网、窗口办事大厅、市府电子交换后台保障系统进行公示。建立健全领导干部下基层调研制度，以“事难办”为重点，领导能主动深入基层，深入群众，及时倾听群众呼声，了解群众的需要，采取切实可行、有效的措施加以解决。

（四）坚持依法管理航道。一年来，我局没有出现因违法设定、实施行政许可或许可后不履行监督职责而给群众利益造成损害事件的发生；全年未接到任何一件投诉。

三、讲究效率，提高办事能力，做到准确快捷

（一）按照“以发展促效能、抓好效能促发展”的要求，坚持制度与监督并重的原则，进一步提高办事效率，用“又快又好”的机关工作作风，促进航道建设发展。抓住契机，加强服务意识，继续扩大沿海航道维护范围。随着珠海海岛经济和旅游业的迅猛发展，海岛航运业进入快速发展的轨道。广东省委省政府最近提出大力发展水运交通，让我们认识到，沿海航道的发展存在巨大潜力，加强沿海航道维护管理是适应珠海经济发展，尤其是海洋经济发展的需要，是配合“泛珠三角横琴经济合作区”开发建设的需要，是消除安全隐患，满足海岛民生的需要，也是适应珠海港口规划的需要。在2005年沿海航道管理取得突破的基础上，我局继续加大力度，认清形势，把握机遇，做好了沿海航道的拓展和管理工作。一是做好沿海航道设标工作。按照各海岛的实际，结合市政府和有关航运企业要求，在桂山港、白沥岛、交杯沙水道等航线增设5座沿海航标。二是在沿海航道普查数据的基础上，进一步理清了珠海沿海航道的现状以及维护管理思路，加大了沿海航道特别是海岛运输航道的管理力度。

（二）建立了电子监察系统，对航管科、航政所办理的审批等事项，充分利用办公自动化OA系统进行在线电子监控，提高行政效能，对在办公时限最后一天仍未办结的审批事项，通过计算机网络发出预警信号；对超时办理的审批事项，通过手机短信通知审批项目负责人和所在单位领导，并督促整改，定期对各部门受理的审批事项的业务量和办结情况进行统计，通报局领导和相关部门。

（三）在保留原来的做法的基础上，采取有效措施，优化发展。1、把对外上门服务范围由企、事业单位向私营船家拓展，加大对私营船家的贴身服务。2、把对外上门服务范围由区直企、事业单位向僻远郊区、海上固定船家拓展，使对外服务质量在基层群众的批评和指导中进一步提高。3、为更好地服务船家、船务公司等，我局在征收服务点安装了银联刷卡机方便缴费义务人。4、提高素质，倡导“贴身服务”、“星级服务”，使群众到对外办事窗口都能满意而归。日常工作中，除了“一张笑脸、一杯热茶、一句问候”外，我们还做到“给群众一个明白、送群众一个承诺、还群众一个信心”，对办事人员热情服务、细心办理、积极跟进，通过种种方法，不断提高服务素质。5、加强服务管理。一方面继续加强服务意识的培养；另一方面健全全局管理制度，用制度约束人，用制度保证服务质量；最后还通过派发评分表格等方法检查服务工作成果，加强跟踪和监督，把服务管理提高到更高的层次。

（四）简化审批程序，提高行政执法水平。根据我局审批权限，结合近期省航道局下放部分审批权限，切实做到应减尽减，应清尽清，将许可事项、依据、数量、程度、期限以及需要提交的材料目录和示范文本向社会公布。进一步深化行政审批制度改革，简化审批程序，提高透明度，缩短审批时间，提高办事质量。逐步推行网上审批，对需要审批的项目，通过网上进行。

（五）加强“窗口”服务建设，强化对外服务窗口的规范运作。在实行一个窗口对外，一站式服务和一条龙办理事项的基础上，我局对外服务窗口能主动把服务“窗口”规范化建设同行风建设、制度建设和业务建设结合起来，不断完善“窗口”服务功能，做到：①审批项目依据、办事程序、必备材料、办事时限、收费标准、办事结果、投诉电话、人员岗位卡等项目公开公示；②办事结果通过局外网、市府电子系统后台支持保障系统等途径向群众公开；③对未能当场办理的事项主动、及时向服务对象给付办事回执、承诺在15天以内办好，主动、自觉接受服务对象和社会各界的监督，最大限度地为企业、群众提供便捷、高效的服务。

一年来，我局在机关作风建设中做了一些工作，但与不断变化的形势要求还有一定差距，机关作风建设是一项长期工程，今后，我局将进一步深化业务改革，完善制度建设，强化规范管理，提高工作效率，增强服务意识，虚心接受和认真改正社会各界提出的批评，使我关机关作风建设得到持续发展，争取再上新的台阶。