环保局的工作总结

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2007年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持科学发展观，抢抓机遇，趁势而上，紧紧围绕“135行动计划实施纲要”的城市发展目标，全面推进环境保护工作，做优环境，不断改善我市环境质量，创造优美的投资环境和生活环境，促进我市经济又快又好发展，取得显著的成绩。

今年国家和省先后公布环境质量考核结果，全国城市环境综合整治考核结果显示，我市是全国环境质量最好的城市之一；我市获得省环保责任考核第一名，取得“六连冠”；获得珠江综合整治考核第一名，取得“三连冠”；我局被评为“全市推进重大项目建设先进单位”。

一、2007年主要工作

全市环境质量保持良好。空气污染指数保持优良水平，各项污染物浓度平均值符合国家空气质量标准。2007年1～10月底共有193天空气质量级别Ⅰ级（优），占63.49%；111天空气质量级别Ⅱ级（良），占36.51%。空气中首要污染物为可吸入颗粒物。酸雨发生率为84.2%。与上年同期对比，环境空气中污染物二氧化硫、二氧化氮、降尘的浓度比上年均有不同程度的下降，可吸入颗粒物、酸雨发生率比上年均有不同程度的上升。水环境质量处于较好水平，饮用水源水质达标率为100%，饮用水源水质达标率比去年同期略有上升。区域环境噪声、道路交通噪声达到国家标准，功能区噪声与去年同期相比保持稳定。主要工作总结如下：

（一）抓重点，推进“135环保行动计划”

在市委、市政府的领导、重视下，在各有关部门的支持配合下，我局今年全面启动“135”环保行动计划，计划投入2.7亿元打造环境安全体系，在5年内逐步实施多项环境安全建设项目，提升我市环境基础设施和环境保护管理水平。经过不断努力，积极组织落实，使各建设项目得到逐步推进。有关建设项目推进情况如下：

1、金湾、斗门、高栏港区大气环境自动监测站：斗门、高栏港区站房用地己确定（金湾区政府还未确定站房用地问题）；仪器设备在市政府采购中心办理采购中。

2、建设市环境监控应急指挥中心：项目建设方案在进行调整。

3、珠海市城市噪声监控建设：己将项目技术需求方案报市政府采购中心。

4、珠海市城区废电池污染防治研究方案：在编制研究方案中。

5、市区污染源监控工程：项目概算书己批准。

6、珠海市机动车尾气防治工程：己将项目技术需求方案报市政府采购中心。

7、珠海市河流水质安全预警体系建设：项目概算书己报市发改局审批。

（二）抓基础，推进环境立法与环境规划

做好环保工作，立法是保障，规划是前提。我局起草了《珠海市环境保护条例（修订草案）》，已经市政府常务会议审议通过并决定以议案形式报送市人大常委会审议。修订草案明确和完善了环境影响评价、机动车污染防治等有关制度，为保护和改善市民生活环境提供强有力的保障。

顺利完成《珠海市“十一五”环境保护规划》的编制工作，现在规划文本已经市政府批准实施。此外“重污染行业统一定点规划、高污染燃料禁燃区划和固废污染防治规划”、及市环境功能区划修编、市辐射环境管理与污染防治规划和“十一五”总量控制及实施方案等规划课题进展顺利，均已签订合同，正在实施过程中，预计2008年上半年完成，为珠海市“十一五”环境保护工作奠定了扎实基础。

（三）抓责任，完善政府绿色GDP考核机制

一是加强了组织领导。市政府及相关部门组成环保实绩考核工作小组，由市政府分管环保工作的副市长任组

长，市直相关职能部门负责人为成员。二是完善了考核方式。区党政一把手环保实绩考核按行政区和经济功能区划分进行，并根据各区环境保护工作情况确定考核项目和评定结果。三是调整完善了考核指标体系。在考核指标上进一步切合各区和经济功能区的环保工作特点，采取了环保局组织协调，各行政职能部门各负其责地制定指标和考核方式。

绿色绩效考核制度的完善，有力地强化基层的环境管理责任，促使各区和经济功能区切实有效地解决突出的环境问题；对各区环境保护工作起到了较好的推动作用，各区环境保护工作更上一个新的台阶；建立了独立的环保机构，监察和监测能力均得到不同程度的加强，西部地区污水处理设施建设实现零的突破，

小河涌整治工程取得突破性成果。

（四）抓统筹，严格监管与有效服务有机结合

环保工作要服务好全市发展大局，必须统筹处理好严格监管与有效服务的关系。我局一方面通过开展“整治违法排污企业，保障群众健康”环保专项行动，建立各部门联合执法机制，加大监管能力建设，联合新闻媒体对违法企业进行舆论曝光，发挥社会监督作用等措施，努力提高环境执法水平，加大查处违法排污力度，营造严格、公正、文明的监管环境，确保生态环境安全，维护群众环境权益。先后开展了造纸、电镀、印染、涉铅等重污染行业整治、重点污染源全面达标、固体废物和危险化学品安全检查、饮用水源保护区专项整治、工业园区专项检查等专项行动。专项行动开展以来至12月中旬，我局共出动940人次，检查企业319家，立案查处42家，作出限期治理1家，处罚企业29家，处罚金额199.5万元，有力地打击了环境违法排污行为。另一方面以服务企业、维护企业正当权益为宗旨，从抓项目服务入手，转变过去只注重监管、审批的“管理者”角色，寓管理于服务之中，通过实施提前介入工业园区规划环评、建立重大项目审批“绿色通道”、实行重大项目专人挂点跟踪服务等措施，把服务平台前移，提高了服务的针对性和有效性，推动了全市经济建设等重要工作。由于服务经济成效明显，今年我局被评为“全市推进重大项目建设先进单位”。

（五）抓队伍，着力加强基层环保队伍建设

先后认真组织开展了排头兵实践活动、机关作风建设活动、纪律教育学习月活动、贯彻学习十七大精神主题教育活动、治理商业贿赂等各项活动，对各阶段的活动进行了周密部署并制定详细的方案。并组织了全市环保系统运动会等活动，参加了“滨海之声”合唱比赛，我局组织选送的动漫作品《请勿乱砍滥伐》在“首届广东省法制动漫作品征集活动”中荣获一等奖。通过开展各项活动，提高了党员干部职工的政治素质，增强了队伍凝聚力，促进了环保工作的开展。

做好环保工作，重点在基层，关键靠企业。我局重视环保基层队伍建设，努力建设一支强有力的基层环保队伍。高新区和高栏港区是珠海推进新型工业化的主战场，环境问题多、分量重，去年市委、市政府批准成立了高新区环保分局和高栏港区环保分局，通过派驻业务骨干，服务平台前移，实施“环保一线审批制”，提高基层环保部门业务水平，规范项目管理，方便基层分局加强监管、有效服务。同时加强基层各分局环保法律法规的宣传，及时与企业的沟通，帮助企业解决实际问题。

（六）抓创新，提升监管和服务水平

坚持环保管理方式创新，积极利用信息化手段提升环保监管和服务水平。

一是完善电子政务，实施全市环保系统联网审批。今年我局先后开通了香洲区、斗门区、金湾区环保局和高栏、高新环保分局的审批联网系统，实施全市建设项目环境影响统一审批模式，统一监督管理，实现审批项目电子化的“一企一档”目标。通过全面推行网上审批、网上办公，使环保审批、核准、备案业务的全过程在环保网动态公开，主动接受监督，跨区沟通与交流得到进一步强化。实施全系统电子政务联网加强了政务公开，增强了环保管理透明度，有效提高了环保工作效率和行政效能。

二是推进污染源在线监测系统建设。在原有的22家重点污染源在线监控系统基础上，今年我局对50家国控、省控和我市的重点污染源企业开展了污染源视频监控系统建设，目前已编制招标文件，并报采购中心。系统建成后，我市基本实现重点污染源在线监控全覆盖，将有利于加强对企业的监督管理力度，提高环境保护管理效率。

三是开展污染源普查试点工作。作为全国14个试点之一，我局克服普查时间紧，工作量大，专业性强的困难，完成近5000家污染源企业的普查工作，顺利完成第一次全国污染源普查试点工作，得到国家、省污普办的肯定。通过普查为新时期环保科学决策，研究制定经济社会发展战略，调整优化经济结构，转变经济增长方式提供新的范本。

（七）抓难点，落实主要污染物总量控制目标

我局积极落实“十一五”主要污染物排放总量控制任务，通过加大环保投入力度，加强环保基础设施建设，加强城镇污水处理能力建设、控制火电行业二氧化硫排放，严格环保准入，强化污染源监督管理等措施，切实削减污染负荷，取得显著成效。

一是分解总量，落实责任。制定了“十一五”二氧化硫、化学需氧量总量控制计划及实施方案，印发了加强主要污染物排放总量控制工作的实施意见，市政府与各区、各功能区签订责任状，将主要污染物排放总量控制指标将分解下达给各区、各功能区、各企业，落实总量责任。

二是实施“碧水工程”，推进污水处理厂建设。推进重点环保工程设施建设，我市共投资64401.18万元，建成香洲、拱北、吉大、北区、南区等5个污水处理厂，目前在建井岸、三灶、高栏港等3个污水处理厂，预计2010年全部建成投入使用。目前，珠海市污水处理能力达33.6万吨/日，预计到2010年，全市污水处理能力将达到53.6万吨/日。

三是加强配套污水管网改造。完善主城区排污系统管网，加快前山河和市区排洪渠综合治理。截至2007年9月底，城区污水管网建设累计完成投资2.5亿元，铺设和改造排污管网78.71公里。

四是实施“蓝天工程”，加强工业污染源脱硫工程建设。加大投入，开展工业污染源脱硫工程建设，加大削污减排力度。我市先后投资9亿多元，在珠海发电厂、华丰纸业有限公司建设烟气脱硫工程。目前，珠海发电厂1、2、3、4号机组已安装脱硫设施并投入运行，华丰纸业有限公司脱硫装置落实“三同时”建成并与主体工程同时进行试生产。每年共实现消减二氧化硫排放3万多吨。不但维护了我市优美的自然环境，更为经济可持续发展留出了空间。

五是推行清洁生产，从源头减少污染的产生。按照省的统一部署，今年初，我市对珠海发电厂等21家排放有毒有害物质或排污总量大的企业实施清洁生产审核，并组织企业参加了省环保局组织的清洁生产审核培训。目前各企业已陆续与技术依托单位签订合同，清洁生产工作有条不紊地开展，预计明年上半年全面完成。另外，醋酸纤维公司已通过省清洁生产企业验收，并正在创建国家环境友好企业。

（八）抓环境热点问题，认真及时办理环境信访投诉和人大建议、政协提案

随着群众的环保意识不断增强，对环境质量的要求不断提高，今年环境信访投诉案件有增无减。我局加强环境信访工作的日常管理，通过对内部管理及人员的合理调配组合，明确岗位职责，完善信访处理机制，简化程序，加强督办，采用分工责任到人和个别合作等方法，有效提高工作效率，改进工作方法和服务质量，及时有效处理环境信访投诉。截至12月中旬，共受理环境信访投诉1466件，处理率在98%以上。

在处理人大建议和政协提案中，做到专人负责，调查研究，较好办理了市人大建议6件，市政协提案9件，此项工作受到市政府的好评。至10月底，我局落实市委、市政府重要决策事项约50件，发出督办通知约360次，做到件件有落实，事事有回复，及时回报率达100%。

（九）抓绿色创建，营造绿色文明机制

积极开展绿色文明创建活动，通过开展纪念“六.五”世界环境日、“百名市民环保一日游”、环保电影月、环保图片展、环保宣传周、参观珠海市环境教育基地、开展市民环保调查、环保知识竞赛等系列活动，使绿色文明深入人心。

不断推进全市绿色学校、绿色社区、生态示范村镇的创建向广度、深层次、有特色发展，今年创建了一批“全国环境优美镇”、“广东省生态示范镇”、“生态示范村”。新增18所市级绿色学校、幼儿园，7个市级绿色社区。目前我市已建成了2个“全国环境优美乡镇”、14个省生态示范区（村、镇）、29个市级生态示范村（社区、园）、拥有各级“绿色社区”12个、各级“绿色学校”67所，其中五洲花城社区被评为国家级“绿色社区”，拱北中学、湾仔中心小学被评为国家级“绿色学校”，现我市拥有环境教育基地4个。为我市“一年见美”计划增添了新绿，取得了良好的效果。通过绿色文化培育，使环保宣传走进社区、农村、企业、学校，增强了市民环保意识，营造了全民自觉参与环保、支持环保的良好社会氛围。

二、存在困难和问题

（一）环保由弱势管理向强势管理的转化不明显，基层管理能力仍然薄弱。

（二）环保能力建设赶不上污染治理发展的需要。削污减排基础设施建设薄弱，城市污水处理，尤其是西部地区污水处理能力亟待加强；城市生活垃圾处理设施建设有待加强。

（三）环境管理基础工作仍然薄弱，干部队伍素质还有待提高。