文化广电新闻出版局的工作总结

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2007年，全市文化系统在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大会议精神，按照市委、市政府建设文化珠海的战略部署，坚持以科学的发展观统领先进文化建设,不断提高建设先进文化的能力，为构建和谐珠海提供精神支撑和智力支持，全市文化、广电、新闻出版、版权等各项事业都取得新的进展，进入一个新的发展阶段。

一、回顾2007年的工作

（一）城市文化品位和魅力有新的提升。重大文化艺术活动接连不断，异彩纷呈，影响广泛，受到广泛好评，更树立了珠海城市文化的新形象。首次成功承办以“和谐广东·魅力珠海”为主题的第三届尼泊尔中国节活动和中马建交35周年文化交流活动，不仅在当地掀起了一股中国热，受到当地政府部门的高度评价，更得到国家外交部、国家文化部和省文化厅的充分肯定，为国争了光添了彩。成功举办首届民间艺术大巡游活动吸引了约20万市民冒雨观看，揭开了我市非物质文化遗产保护新的一页。启动“2007岭南文化年”活动，大胆创新鼓励社会力量参与文化事业，取得了满意的效果，是一次成功而有意的创新和尝试。此外，今年还成功组织了一批有广泛社会影响的全市性重大文艺演出和活动。成功举办了“珠海市第二十六届滨海之声暨百歌颂中华音乐会”、“第青少儿艺术花会”等10多场文艺活动，为我市各项节庆及主题活动营造良好文化氛围。

（二）加快推进文化基础设施建设有新进展。古元美术馆建设工程竣工于1月13日正式开馆，同时举办开馆仪式、古元艺术成就展、古元艺术成就研讨会、古元故居开放等各项活动；广播电视发射台改(扩)建工程于今年11月完工并投入使用；图书馆新馆进入项目整体验收和全面对外开放的准备阶段；旧图书馆改建少儿图书馆的建设工程即将动工；博物馆新馆选址迎宾北路新图书馆对面，蓝线图已划定，正在加紧推进项目建议书的编制工作。此外，拱北影剧院、珠海大剧院、音乐厅、珠海现代艺术馆、容闳故居和珠海市购书中心等项目正抓紧立项及制定可行性研究，预计明年可破土动工的项目有博物馆新馆、拱北影剧院、容闳故居等三个工程，进入前期工作并争取年底动工的项目有珠海大剧院、音乐厅、珠海现代艺术馆和珠海市购书中心等三项工程。

积极扶持基层文化站建设，这几年通过市政府每年专项资金扶持，市、区、镇三级联动提高文化站建设的软硬件设施，使我市的文化站建设有了新的提高，在今年全省文化站评估定级工作中省文化厅给予了充分肯定，全市有10个文化站达到省特级站、7个达到省一级站标准，5个二级文化站，达标入级率达到100%（2003年全市达标入级率只有78%，4个特级文化站）。为进一步夯实我市基层文化设施建设，保障群众基本文化权益起到了积极的推动作用。

（三）文艺创作精品不断，社会文化活动蓬勃开展。全市文艺战线共有60多个文艺作品获得国家和省级大奖，舞蹈《跳跳跳》在全国校园文艺汇演中获金奖，二胡独奏《战台风》还在国际比赛中获金奖，充分显示了我市文艺创作水平的不断提高。07年我市广播电视新闻作品和节目创作重质量出精品，有近80件作品获国家、省、市奖励。全年被中央、省级电视台、广播电台采用的广播电视新闻数量均居全省地市前列。社会文化活动取得长足发展。全市各文艺团体共开展近千场广场文化活动；文化馆、粤剧团举办了40多场“唱红社区”和送戏下乡等文艺演出活动；市博物馆、市图书馆共举办各类展览60多个；粤剧团排演的红色经典剧目《山乡风云》在全市公演受到广泛好评；大会堂、电影公司组织电影放映3000多场次，贯彻实施农村电影“2131”工程，为全市农村（社区）共放映电影近400场；图书馆组织的流动图书送书下乡7次共15000册，这些活动的举办丰富了群众的文化生活。

（四）文化遗产保护力度有新加强。唐家湾镇被国家建设部、文物局评选为“全国历史文化名镇”，实现零的突破；开展了修缮苏曼殊故居前期工作；非物质文化遗产保护成效显著。公布了沙田民歌等9个项目为珠海市第一批非物质文化遗产代表作名录，其中沙田民歌、斗门水上婚嫁两个项被列入第二批国家级非物质文化遗产代表作名录。“珠海市非物质文化遗产保护中心”挂牌成立；成功举办了第二届全国文化遗产日宣传活动，有力地宣传了我市拥有的丰富民间艺术。

（五）文化产业发展跃上新台阶。

文化产业对全市经济贡献率不断增长。据初步统计，今年全市文化产业产值将超过230亿（去年为200亿），同比增长超过15%，占全市GDP比重也将超过去年的4.7%，有望突破5%。

坚持服务与扶持并重，推动文化产业企业做大做强。今年成功组团参加第三届中国（深圳）国际文化产业博览会，展示了我市文化产业发展新局面。珠海展团不仅作为广东团唯一代表在“2007中国文化产业投融资项目推介会”上发言还在广东团现场签约的六个重点项目中占四席，金额达4.26亿元，并荣获文博会首次设立的优秀组织奖和优秀展示奖，成为广东团的最大亮点。珠海文化产业的快速发展得到了上级领导的充分肯定，珠海再次成为海内外文化产业项目投资的热点地区。目前，这些项目均在紧锣密鼓地推进中。

重点文化产业项目发展迅速。今年南方文化产业园建设项目，今年预计纳税4800万元与去年纳税总体相当。其中，图书发行业务销售码洋23亿元，销售收入13亿元，实现利税6500万元，预计上缴税金3600万元；图书印装业务印刷170万纸令，收入4.3亿元，实现利税2100万元，预计上缴税金1200万元。明年，园区准备再投资6个亿，启动国家级教学资源数字化平台和开展国际教育培训两大项目，重点建设英语情景学习生活园、万国实习实训基地、国际文凭证书中心。

今年文博会签约的文化产业项目进展顺利，由珠海巨星朝代影视公司与澳门百龄集团合作拍摄的20集电视剧《可怜天下父母心》项目，从12月起在北京、上海、广州及我市等地电视台同时播放，12月8日在我市举行了隆重的开播新闻会，该剧的版权也早已在今年5月向海外输出。占地90亩，投资1.5亿元的珠海闲云文化艺术创意基地项目，在我局的强力推动下，已办理了土地使用证，进入土地平整和规划设计阶段，预计明年开动建设。珠海天行者公司的“悟空”文化创意中心项目和武林园二期工程建设项目也按进度顺利推进。

此外，金湾印刷基地经过一年的推介招商，目前已落户30多家印刷企业，成为未来几年珠海乃至广东的印刷产业重要发展基地。珠海传奇动漫于今年7月完成首期建设并已正式投入营运，承接美国好莱坞的动漫影视特效及后期设计制作业务已安排至2008年底。

拥有自主知识产权的文化产品品牌知名度和影响力日益提高。两个带有鲜明中国特色的动漫品牌—珠海火车头设计制作的“巴布熊猫”和珠海天行者设计制作的“悟空”，今年分别获得首届亚洲青年动漫大赛“评委会奖”和2007年中国十大最具市场潜力品牌奖。两大品牌已逐步完成了“珠海原创—广东知名—中国品牌—走出国门”的发展之路，目前两个品牌不仅各自在成都、北京以及香港设立了营运中心，而且两个品牌联手实施强强联合的品牌营运战略，正吸引海外风险投资基金和知名动漫设计制作企业到我市设立动漫原创设计制作基地。

数字电视整体转换工作进展顺利。截止今年11月，主城区20多万有线电视用户已实现了数字电视转换，随着技术服务配套的日益完善，代表科技进步的数字电视必将为用户提供更优质更多元的服务，数字电视必将成为推动广播电视事业和文化产业发展的一股重要力量。

（七）繁荣发展文化市场取得新进步。以管理促发展，以发展促和谐，加强文化市场监管。不断加大文化市场监管力度，开展各种文化市场专项行动和“扫黄打非”工作。全年共出动执法人员13654人次，收缴非法音像制品153万多件,非法书报刊13627册，非法电子出版物1812张。有力地净化了我市的文化市场环境。加强了广播电视安全播出和境内外卫星电视接收、视频点播业务等工作，有效地防范了“”对广播电视的攻击破坏，有效地打击了私装私接禁播卫星电视违法行为。版权保护迈上新台阶，成功举办了由国家版权局等部门主办的“版权保护与创新型国家”全国巡回演讲活动珠海报告会，在我市引起了很大反响，对我市版权保护工作起到积极促进作用。

（八）文化体制改革取得新进展。进一步激发和促进了文化生产力。我局2005年就提出了加快文化事业和文化产业等一系列深化文化体制改革的措施和配套政策。今年11月得到市常委会扩大会议和市政府联席会议审议通过《关于深化文化体制改革加快文化事业和文化产业发展的决定》和《关于深化文化体制改革的若干配套政策》等文件，从管理体制、机构、机制、资金、产业规划等方面为加快我市文化事业和文化产业优化了发展环境，随着这些政策措施的贯彻落实，将推动我市文化事业和文化产业健康快速发展。

（九）加强机关作风建设行政管理效能有新提高。

1、建立工作督办制，提高行政效率。今年我局重视加强市委、市政府重大决策督查督办工作，建立了每月工作例会通报制和局长办公会议制度，每月工作例会通报制，每月3日下发局系统本月工作计划，5日召开局班子成员和各科室、局属各单位一把手参加的局长办公扩大会议，总结汇报上月的工作进展情况，通报下月的工作计划，办公室每月汇总各科室、局属各单位的工作计划上报上级主管部门和分管领导，加强督查督办工作的监督和指导。局长办公会议制则是局党委通过集体讨论的决策部署和分解落实任务，由办公室记录整理成纪要下发到分管领导和相关科室督促落实。通过建立一系列规章制度落实责任，切实加强局机关的行政管理效能，确保机关行政管理政令畅通、工作落实到位。

2、贯彻落实行政许可法，建立公开、公平、公正的行政许可审批方式。今年采用公开竞投的审批方式依法果断地完成了2006年度新增网吧的审批工作。我市在电子游艺经营场所审批管理方面重规划、抓管理得到了国家文化部和省文化厅的肯定，今年被列入全国第二批电子游艺管理试点城市。与此同时我局按照市政府提高行政效能，集中审批一条龙服务的要求，进一步清理行政许可、非行政许可事项，严格执行国家、省相关法律法规，规定由区级文化行政管理部门承担的审批权限，及时下放到区，将没有法律法规和上级委托审批依据的事项予以取缔，经过梳理现我局行政许可事项有22项已统一上报市行政管理中心，进一步规范了审批行为，减少审批环节，提高了审批效率和行政管理透明度。

3、认真办理人大议案、政协提案。今年我局共接到人大、政协的建议、提案28件，内容涵盖了文化基础设施建设、数字电视服务问题、网吧监管等方面，在及时做好书面答复的同时，我们一方面指定专人跟踪落实办理情况，另一方面重视与人大代表、政协委员面对面的沟通、交流。多次主动召开议案、提案工作汇报会、现场工作视察会等，加强沟通，尤其是市民关注的网吧审批、有线数字电视服务方面的问题通过交流、反馈、整改、提高，得到了他们的理解与支持，获得了代表（委员）们的好评。我局28个议案、提案已按规定时间全部办结。

4、创新机关服务机制，我局和印刷协会共同策划制作的珠海印刷网正式开通，为企业提供了行业信息、管理公告、办事指南、法律法规、人才交流、企业党建等功能版块，印刷企业经营者上网就可以了解到行政审批的办事程序和准入条件，完成审批表格填报，使得审批工作更加方便快捷，提高了行政效能。

5、为了推动我市文化产业项目的建设，我局今年结合全市开展的企业服务月活动，制定了我局文化企业服务活动工作方案，建立了《文化产业项目督办工作制度》和《文化产业统计工作制度》，召开了若干场文化产业发展专题座谈会，听取企业意见，协调职能部门解决企业难题，制定了局领导及相关科室项目负责制，进一步推动项目的落实，得到企业好评。

二、2008年工作的总体思路

2008年是全市文化系统认真贯彻党的十七大精神，掀起社会主义文化建设新高潮的重要一年。2008年工作的总体思路是：认真贯彻十七大精神和中央、省、市一系列文化政策及工作部署，坚持以科学发展观统领全市文化工作，着眼于保障人民群众的基本文化权益，增强我市文化建设软实力，着力在完善文化设施、保护历史文化遗产、提高精品文化、发展文化产业、繁荣文化市场和创新体制机制等方面下功夫，进一步健全公共文化服务体系和文化产业市场体系，更好地满足人民群众的精神文化需求，促进珠海文化大发展大繁荣，为构建和谐社会、建设文化珠海发挥更加重要的作用。

今年的文化工作重点是围绕建设“文化珠海，和谐社会”的目标。提高建设社会主义先进文化和文化为珠海发展服务的能力。构建公共文化服务体系和文化产业市场体系，实施艺术创作精品、文化遗产保护、文化市场规范、文化交流走出去、文化资源共享等五项工程，抓好文化体制改革这件大事，贯彻落实好市常委扩大会议审议通过的《关于深化文化体制改革加快文化事业和文化产业发展的决定》和《关于深化文化体制改革的若干配套政策》两个文件精神。

具体要做好几个方面的重点工作：

一是加强文化项目的规划和建设。尽快启动文化基础设施、文化产业、文物保护三个规划的完善和修订工作。加快推进博物馆新馆、拱北影剧院、容闳故居三个项目动工建设；抓紧珠海大剧院、音乐厅、珠海现代艺术馆、珠海市购书中心的前期规划工作，争取这批项目尽快动工。加快落实文化馆建设用地及各区、镇文化站建设。二是继续挖掘、研究、整合珠海历史文化资源。加快文博研究，编纂出版《珠海市文物志》、《珠海历史人物图录》，加大文物保护基础性工作，开展全国第三次文物普查、修缮“苏曼殊故居”、“容闳故居”、等名人故居、做好“宝镜湾遗址”等文物古迹的保护维修、征集本土文物等工作。加大非物质文化遗产保护工作力度，出版《民间文化集成丛书》（珠海民歌集），建立我市非物质文化遗产保护专项资金，进一步做好建立和申报国家、省、市非物质文化遗产保护名录的工作，不断加大宣传力度。三是大力繁荣艺术舞台。探索建立文化创新、多出精品的机制，力争下半年举办珠海市金秋艺术节，以本土文化艺术精品节目汇演、摄影展、画展等多种形式，鼓励和扶持珠海原创，挖掘和培育本土文化。继续组织策划好滨海之声音乐会、少儿艺术花会等各种专题性大型演出和文艺活动，不断创新品牌活动的形式和内容。积极培育和打造有较高文化品味的广播电视专题栏目和节目，充分利用好广播电视资源为繁荣群众文化搭建平台。积极开展对外文化交流，走出国门，弘扬民族优秀文化，引进异国文化，加强学习交流的同时丰富城市文化生活。四是推动公共文化服务体系建设。开展丰富多彩的群众文化活动，提高群众文化素养，明年要认真组织策划好珠海首届读书月活动，还要制作更多更好广大市民喜闻乐见的文艺作品和广播电视节目，推动优秀文艺活动及电影进广场、进社区，丰富群众精神文化生活。加快推进基层文化网络建设。进一步完善市图书馆、少儿图书馆的服务设施，丰富馆内藏书，建设珠海全国文化信息资源共享工程和流动图书馆、流动博物馆、流动演出网络建设，活跃基层文化生活。加强农村文化建设，继续做好文艺上岛下乡工作和农村电影放映“2131”工程。五是扩大对外文化交流与合作。坚持以政府为主导，民间交流为主体，市场机制为杠杆，积极实施珠海文化走出去工程，加强对外文化交流，以传播、弘扬珠海优秀文化为重点，进一步提升与港、澳、台地区和外国多边文化交流与合作的领域、规模、档次和水平，同时要实施“引进来”战略，引进一批有代表性的艺术团体和艺术家来珠演出，借鉴优秀文明成果，丰富、发展珠海文化内涵。六是大力发展文化产业。进一步优化文化产业发展环境。尽快落实市委、市政府关于加快文化产业发展的扶持政策，建立健全我市文化产业管理机构，尽快成立“珠海市文化产业发展服务中心”，加大文化产业扶持和服务力度。进一步修订和完善“十一五”文化产业发展规划，大力扶持文化产业园、产业基地和重点文化产业的建设。加大文化产业项目的跟进落实力度，做好协调与服务工作。搭建招商平台，筹备好5月份在深圳举办的第四届中国国际文化产业博览交易会，结合我市文化产业扶持政策的推出，进一步扩大影响，加大文化产业招商引资力度，努力将文化产业打造为珠海支柱产业。继续推进和完善有线数字电视整体转换工作。七是加强文化市场管理。依法开展音像、网吧、演出、娱乐场所、文物、出版物市场等方面的管理，使各项管理走向法制化、规范化的轨道，保障合法经营者的权益，建立文化市场的长效管理机制，深入持久地开展“扫黄打非”工作，加强广播电视事业管理，确保广播电视的安全播出，加强版权保护宣传、推进力度。同时，鼓励和引导积极健康的文化经营和消费，使文化经营向规模化、专业化、品牌化方向发展。发挥文化各行业协会的作用，增强行业自律和自我管理的能力。健全文化市场管理长效机制，八是创新体制，优化机制，稳步推进文化体制改革。落实市常委扩大会议审议通过的《关于深化文化体制改革加快文化事业和文化产业发展的决定》和《关于深化文化体制改革的若干配套政策》两个文件精神，加快文化体制改革，推动文化事业和文化产业又好又快发展。