建设系统治理商业贿赂工作总结

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*年，市建设局系统治理商业贿赂工作领导小组，在市治理商业贿赂领导小组、局党组的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，按照党中央、国务院、省、市治理商业贿赂领导小组和省建设厅治理商业贿赂领导小组的部署和要求，进一步加大工作力度，务求认识上有新提高，工作上有新举措、实践上有新成效，不断推进专项治理工作，建立防治商业贿赂的长效机制，努力构建惩治和预防腐败体系，推动城市建设又好又快发展，形成行为规范、程序合法、监管到位、廉洁高效、制度健全的城市建设管理新局面，确保我市“135行动计划”城市建设事业健康、顺利发展。

一、开展专项治理工作和行业自律工作的基本情况

（一）加强对治贿专项工作的组织领导。

一是及时召开全局系统负责人会议，传达了全市治理商业贿赂自查自纠工作会议精神，并制定了治理商业贿赂专项工作自查自纠组织实施方案；二是对建设系统治理商业贿赂领导小组进行了调整，明确了各自的工作职责，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室、下属各单位共同参与、齐抓共管的良好工作格局；三是局治贿办认真对局属15个单位进行了检查和督导，确保全局治贿工作能经受得起各级部门和领导的考核检查评估。5月21日经市治贿小组的检查考核评估，我局治理商业贿赂工作被评为“合格”；四是在下半年开展行业协会自律和治理商业贿赂工作中，我局治贿办及时制定了《珠海市建设系统行业协会自律和治理商业贿赂工作方案》，组织行业协会负责人召开了动员大会和工作部署。

（二）强化宣传，营造良好氛围。

一是结合学习党章和开展社会主义荣辱观教育，组织全局干部职工学习治理商业贿赂的有关文件材料，切实把开展治理商业贿赂专项工作作为今年反腐倡廉的重点，作为党风廉政建设责任制的重要内容。二是利用各种有效形式和途径，广泛宣传有关治理商业贿赂专项工作的会议精神和领导的重要讲话精神，组织局机关科室、局属各单位领导班子、行业协会负责人观看警示教育片，提高全系统广大党员干部职工、行业协会负责人对商业贿赂危害性的认识。三是结合纪律教育月活动，开展全系统的治贿工作。局治贿办及时向上级报送有关信息，做好商业贿赂案件查处情况月报表；及时转发文件12份，出简报32期，宣传栏23期，收集心得体会60余篇，调研材料2份，挂宣传横幅13幅，张贴宣传标语132张，发出倡议书一份，制作了珠海市建设系统宣传标语12条；组织全系统中层以上的党员干部进行治理商业贿赂知识考核，成绩达优良以上；组织到兄弟单位学习取经，提高治贿工作的水平。

（三）进一步明确工作重点，加大治理力度。

今年以来，我局治贿办认真落实《珠海市治理商业贿赂专项工作自查自纠实施方案》以及《市行业自律和治理商业贿赂工作实施方案》，按照上级的部署和要求，重点治理行政许可、工程招标投标、工程质量、建筑安全生产、房地产开发、行业规范经营、诚信体系建设等环节，着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题以及影响企业安全生产的不正当交易行为。重申全系统行业要建立规范运作、诚信执业、信息公开、公平竟争、奖励惩戒、自律保障六个机制；通过政务、厂务公开、廉政评议、行风监督员征求意见等手段对商业贿赂行为认真排查，查找制度上是否存在着薄弱环节和漏洞等，并及时进行整改。

（四）严格要求，认真开展自查自纠。

按照“谁主管（监管）、谁负责”和边查边改的原则，始终坚持本单位（科室）自查自纠与主管（监管）部门督促检查相结合，坚持批评教育、自我纠正与上级相关部门查办处理并重，坚持完善现行规章制度与建立防治商业贿赂长效机制相促进，结合市建设系统工作实际，主要从四个方面进行查找：一查是否依法行使行政审批权，有无不按法定条件和程序审批发证的问题；二查是否存在参与或干预企业事业单位经营活动，谋取非法利益、索贿受贿等行为；三查是否存在玩忽职守、失职渎职以及其他不积极履行监管职责，放任、纵容甚至包庇搞不正当交易的行为；四查监管手段、方法和有关规章制度存在的缺陷或不足。经过对照检查和自查自纠，对发现市路灯管理处存在城市路灯公共照明转供电给私人使用及收取电费1500元（人民币）长期不上缴不汇报的问题，由驻市建设局监察室进行了严肃查处违纪人员，并将非法所得追缴上交市纪委。同时，对查摆问题找出行业市场环境，尤其是监管制约机制方面存在的缺陷或不足，局党组认真研究，提出整改意见和落实整改措施。

（五）建立起防治商业贿赂的长效机制。

一是强化建设领域企业制度建设，强调生产经营企业要树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念，严格遵守公平竞争规则，制定从业人员行为准则和职业规范，建立起一整套比较完善的工作制度和工作机制，积极推行反商业贿赂承诺制，严格行业自律；二是加强监管，深化改革。加强对生产经营企业的日常监管，规范经营秩序；三是加强企业诚信建设，积极推进生产经营信用体系建设，出台了《珠海市建筑市场施工、监理企业诚信行为信息管理办法（试行）》，对违规的经营企业进行教育帮助、限期整改。经教育帮助未改的，将采取措施予以制裁，直至清理出建筑市场；制定了《关于提高我市建设工程质量的若干意见》；《珠海市政府投资建设工程年度集中资格预审暂行规定》以及《珠海市“门前三包”责任制管理办法》等规范性文件；修订了《珠海市建设工程招标投标管理办法》；另外《珠海市物业管理条例》己获市人大通过并正式实施。

二、存在的主要问题

（一）部分局属单位、行业协会、中介机构还存在认识误区，具体表现为：一是畏难、悲观情绪。认为商业贿赂的形成原因纷繁复杂，表现形式多种多样，渗透领域方方面面，已经到了积重难返的地步，根本无法根治；二是盲目乐观情绪，认为党中央、国务院统一部署，各省、市、各部门均按要求开始行动，并严肃查处了一批案件，剿灭商业贿赂现象指日可待，因而在工作中急躁冒进，急于求成。

（二）商业贿赂缺乏明确的政策界限，商业回扣与企业正常让利，赞助费、赞助学术和培训活动的界限，没有明确的政策解释，影响了治理力度。

（三）一些单位、行业协会虽然开展了治理工作，建立了机构，抓了动员教育，开展了自查自纠，口头进行了汇报，但书面材料不涉及具体问题，怕损害本单位、企业的利益，影响本单位、企业的形象，挫伤工作人员积极性，因而影响了治理工作的深入开展。

（四）个别党员干部思想认识上有差距，认为自己没有权力，没有受贿，与自己无关，自查自纠不认真，查摆、检举不积极，相对缺少了案件的来源。

（五）行业协会自律和治贿工作以及行业企业广泛深入的开展还需进一步努力。

三、*年的工作打算

治理商业贿赂是一项长期艰巨的工作，我们将认真贯彻党的十七大的精神，落实科学发展观，按照党中央、国务院、省、市治理商业贿赂工作的总体要求，继续加强防治商业贿赂的长效机制的建设，并着重做好以下几方面工作：

（一）进一步提高思想认识。结合城市建设系统、建筑行业的特点，继续组织全系统、行业协会、中介机构负责人、从业人员加强学习，对全系统、行业协会的理事（长）人员进行再动员、再教育、再学习，进一步加深和领会对治理商业贿赂工作的理解，教育机关工作人员、从业人员正确认识职业生涯价值取向，进一步完善诚信执业、信息公开、公平竞争、奖励惩戒、自律保障机制，提高责任感和自觉性。

（二）加大对治理商业贿赂和自律工作的治理力度。按照“谁主管、谁负责”的原则，组织力量深入各单位进行监督、检查与指导，克服各种困难，理顺各种关系，加强与有关职能部门的沟通与配合，确保治理商业贿赂工作取得实效。

（三）加强行业队伍建设，结合纠风工作和行风建设。我们采取对内强化行政监督，推进科学民主决策；对外充分发挥行风监督员、信访、举报、行风热线的作用，主动寻求和接受监督。

（四）健全和完善制度。认真分析本系统行业的特点和规律，深入查找容易发生不廉洁行为或腐败问题的重点部位、环节和岗位，认真抓好整改规范，建章立制，堵塞漏洞，进一步完善自律机制和管理机制，从体制、机制和制度查找漏洞，从源头上铲除商业贿赂蔓延的温床，健全相关制度，形成与治理商业贿赂相配套的制度体系。