新农村建设工作情况

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一、基本情况

天九镇是定南县新农村建设重点乡镇之一，辖有18个行政村，293个村民小组，5732户农户，22607人，国土面积171.08平方公里。上半年，天九镇的新农村建设紧紧围绕“五新一好”的目标任务，按照县委、县政府《关于切实做好新农村建设工作的实施意见》(定发［2004］26号)和《以新农村建设为总抓手的农村经济社会发展工作实施意见》(定发［2005］8号)要求，坚持“政府引导，群众主体，因地制宜，科学指导，突出重点，整体推进，强化措施，务求实效”的原则，广泛深入地开展新农村建设工作，在上级党政和领导的关心支持下和市、县工作队的密切配合下，新农村建设工作取得了较好的初步成效；共清除路障284处，拆除旧牛栏、猪舍及厕所、各类危旧房间365间，清理垃圾420吨，清污沟26000米，清杂草21000平方米，建垃圾池43个，建垃圾处理场1人，建公厕4个，硬化檐街、门坪4050平方米，粉刷旧墙32200平方米。新农村建设受到群众普遍好评。

二、主要做法

1、紧紧抓住一个重心。为确保新农村工作顺利推进，做到常抓不懈，天九镇紧紧抓住了宣传造势这个重心。工作开展以来，天九镇共在镇内两条公路主干道树大型宣传牌7块，书写永久性标语42条，各全镇5732户农户都发放了宣传单。此外，还明确了新农村建设工作议事机制，即镇党委会、党政联席会、村两委联席会议每月需专题研讨工作1次，镇党委、政府每月召开促进会或小结会，或现场会一次，镇村干部每两个月书面小结汇报工作1次，领导小组每季督查通报工作1次。持久的宣传造势营造了良好的新农村建设氛围，有力地促进了新农村建设工作的开展。

2、努力实现两个转变。一是实现了群众观念从要我做到我要做的转变。县、镇、村、组四级联动和层层深入的宣传与发动以及示范点的辐射带动作用，使群众从新农村建设是政府要我做的错误观念中走出来，转变成了我也在新农村建设中得到实惠的理念。如天花井坑口就是群众在看到去年黄金湾和今年各布示范点建设给群众带来实惠后，由理事会向镇政府递交申请和方案后才获得批准的三清三改示范点；二是实现从有钱就做、无钱不做到以奖代补的转变。天九镇注重发挥农民群众的主体作用，为激发农民的内生动力，制定了以奖代补实施办法，变前置性补助为后置性奖励。这样，不但让群众从过去的“等、靠、要”变成了主动参与，还激发农民群众自筹资金投入新农村建设的积极性。洋田村罗屋的三清三改就在群众自筹了2000元资金才开始启动的。

3、积极破解三个难题。一是破解资金筹措难题。三清工作尤其是三改工作需要广扩筹资渠道，天九镇主要筹资渠道有5个：第一渠道是市、县工作队的帮扶资金，如近挂点洋田何廖屋的市工作队帮扶资金2.5万元。第二渠道是县财政的补助资金。第三渠道是镇政府奖励资金。第四渠道是群众自筹资金，如天花井坑口示范点为硬化村组道路群众自筹20000元。第五渠道是社会募捐资金，如九曲圩上示范点募捐资金8000元。二是破解理事会作用发挥难题。天九镇充分依靠和发挥理事会的核心作用，对理事会坚持通过村民大会充分酝酿讨论、民主选举产生的原则，保证了理事会的权威性和号召力，给工作开展带来极大便利。如天花各布理事会召开会议26次，妥善处理近百间的旧房拆迁和住户安置工作。三是破解群众参与积极难题。主要体现在理事会是由农户民产选举产生，工作方案由农户民主讨论通过，优惠政策措施完全兑现，补助奖励资金足额发放，指导服务及时到位等5个方面。

4、妥善处理四种关系：⑴处理好主与客的关系。新农村建设要始终坚持发动群众，尊重群众，依靠群众，即坚持新农村建设“政府引导，群众主体，因地制宜，科学指导”的原则。事实证明，凡是尊重群众主体地位和发挥好了群众积极性作用的地方，工作就开展得好，反之，工作效果就有很大欠缺。⑵处理好近期与长远的关系。新农村建设工作要立足于长远，要量力而行不能急功近利，才能惠及千家万户，要贯彻“一年起好步，三年打基础，五年迈大步”的工作思想，也要把握当前，突出重点，以点带面，整体推进。天九镇拆旧建新工作中，就较好地注重了长远科学规划与近期分步实施和结合。⑶处理好分与合的关系。农村工作千头万绪，新农村建设工作需要很多的人力。干部力量配备不好，会给其他造成不利。目前，天九镇把市、县工作队员都配备在两条公路干道沿线的示范点上，并根据当前工作重点把干部分编了两大工作组，即新农村建设工作组和计划生育工作组，工作任务平时各有侧重，临时有分有合。⑷处理“三清三改”与“五新一好”的关系。在新农村建设中，“五新一好”之间是相互关联，“三清三改”是建设新村镇和塑造新风貌的现实要求，是转变农民传统思维方式与价值观念的有效途径，只有农民抛弃了旧观念，转变了生产生活旧习惯，才能培育出新时代农民，才能更好地发展新产业和农村经济，建设社会主义新农村，稳步促进构建和谐平安社会的进程。