市直机关党建工作的回顾与总结

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一、重庆市直机关党组织建设的基本格局

目前，市直机关党工委关系所属市直部门机关党组织共有110个，其中103家为机关党委，5家为机关党总支，2家为机关党支部；设立了机关纪委的有37家；机关党委设立了党办的有46家；共有党员20142名，其中在职党员14114名，离退休党员5896名，女党员5124名。

110个机关党组织共配备书记、专职副书记、副书记219名。书记一般由党政领导兼任，其中有11家由党组书记或单位行政一把手担任，有69家由单位行政副职担任，有30家由纪检组长、局长助理或副巡视员担任；各机关党组织副书记主要有专任和兼任两种形式，其中专职副书记有96名，一般按正处级领导干部配备，其中有5名享受副厅局级待遇，机关各基层党支部一般以处室为单位设置，支部书记主要由处室负责人兼任，部分单位党支部采取完全直选方式产生支部书记。

二、重庆市直机关党建工作一些主要做法

（一）重视和发挥党组(党委)的指导作用，推动了机关党组织建设。

近几年来，经过工委与各部门党组（党委）主动的沟通协调，以及机关各级党组织积极的工作、争取，特别是通过先进性教育活动的有力促进，大多数部门党组(党委)按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的要求，比较重视发挥机关党组织作用，身体力行推动机关党的建设，增强了抓好机关党的建设的紧迫感和责任感。主要表现在：

一是思想上重视。多数党组(党委)能把机关党建工作列入党组(党委)的议事日程，定期听取机关党组织工作汇报，及时了解机关党员的思想状况，适时研究机关党建工作；许多机关党组织专职副书记列席了部门重要会议；一部分转岗的机关党务干部得到了较好的安置。

二是工作上关心、指导机关党组织创造性地开展工作。在把机关党组织摆上重要位置，赋予教育管理和监督党员职责的同时，不少党组(党委)还把一些重要任务交给机关党委，并给他们指路子、出点子，帮助他们有位、有为地在部门中心工作中充分发挥职能作用。

三是行动上带头，自觉发挥党员领导干部的表率作用。带头学习贯彻《条例》、参加机关党组织开展的各项活动，基本上能够以普通党员身份参加党内生活，过好“双重组织生活”，较能自觉接受机关党组织的临督。

（二）扎实推进理论武装工作，学习贯彻“三个代表”重要思想活动不断深入。

几年来，机关各级党组织始终把强化理论武装工作，提高机关党员干部政治理论水平放在机关党建工作的首位，抓得紧，也抓得实。

一是坚持以“三个代表”重要思想武装机关党员干部头脑。使机关广大党员干部对“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质的理解不断深入，模范实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性不断增强，运用科学理论指导实践的能力不断提高，政治意识、大局意识、责任意识不断增强。

二是通过建立健全各项学习制度，包括考核制度、激励制度、服务保障制度等，促进理论学习的规范化、制度化。特别是近几年来，市直机关党工委和机关各级党组织把强化领导干部理论学习制度，抓好处以上党员领导干部理论学习作为重点，发挥党员领导干部在理论学习中的表率和示范作用，坚持抽查《中心组学习记录》和中心组组长、副组长《读书笔记》，将抽查结果进行通报并向市委报告，有力地推动了理论武装工作的进一步深化。

三是通过采取集中学习、专题研讨、脱产培训、举办讲座、开展革命传统教育活动等方式，丰富理论学习和教育的形式。几年来，机关各级党组织围绕贯彻实践“三个代表”重要思想的要求，先后组织开展了一系列主题学习教育实践活动；并通过借助重庆机关党建网开展“学习党章、端正会风”、“会风就是党风”、“解放思想、更新观念”、“贯彻落实《实施纲要》”网上大讨论等活动，使机关理论学习更具针对性，更富时代性。

（三）重视和加强机关党组织自身建设，基层党组织履行职能职责的能力不断增强。

一是注意加强机关党务干部队伍建设。在这方面。我们一是严把入口关，选配了一批德才兼备、年富力强而又热心机关党务的同志担任(兼任)，去年我们作了一个统计，机关党组织书记和专职副书记平均年龄为48.7岁，大学本科以上学历的占83%，研究生以上学历的占15%；二是畅通出口关，规定机关党组织书记、副书记任职一般不应超过两届，其他专职党务干部在同一职位上连续工作五年以上应及时交流，同时积极与相关部门沟通协调，解决机关党委专职副书记的职级待遇问题，近两年，有12名专职副书记得到提拔使用，或解决了副巡视员待遇；三是加大对机关党务干部的培训力度，我们制定了机关党务干部培训规划，每年都要固定举办两期机关党支部书记培训班，培训班一般采取市内集中培训和外出学习考察两种方式结合进行的方式；四是建立机关党组织书记、副书记、委员基本情况数据库，对机关党务干部实行动态管理，并明确专人维护、及时更新、定期分析，实时掌握了解机关党务干部的基本情况；五是建立对机关党务干部关心、支持、帮助的制度，加大对党务干部的职级、待遇落实及工作环境优化等方面的支持力度，制定从生活上关心爱护党务干部，对生病住院的机关基层党务干部看望慰问，对调离轮岗的开欢送会等制度。

二是积极改善机关党组织工作条件。近几年来，在工委的积极沟通协调下，各机关党组织主动争取，多数单位党组织的活动经费基本得到了保证，在党组的关心、重视下，许多机关党组织配备了微机，加强了办公自动化建设，工作条件得到了极大的改善，绝大多数(80％以上)单位采取一次性划拨或实报实销办法，保证了机关党建工作的正常开展。

三是进一步落实机关党组织的工作职能。近两年来，我们通过不断督促检查，大多数机关党组织能按职责要求，认真抓好党员的日常教育、管理、发展工作，努力做好机关干部职工的思想政治教育工作，积极开展群众性精神文明建设活动，主动参与、协助、配合、服务于部门中心工作和各项业务工作。一些部门党组(党委)把机关党委专职书记(副书记)作为固定人员列席党组会、民主生活会、局长(主任)会、中心组学习等重要会议，落实了机关党组织的“知情权”、“参与权”“建议权”和“监督权”，为机关党组织全面履行职能创造了条件。

（四）不断夯实基础，基层党组织的活力得到进一步释放。

发挥党支部的战斗堡垒作用，是加强机关党的建设，增强机关党组织的战斗力、凝聚力、吸引力最为关键而基础的一环。为此，工委曾专门制定了《基层党支部建设的若干规定》。市直各机关党组织市直各机关党组织对党支部普遍实行了支部目标考核，也积极运用各种有效形式把支部建设有力、有效地向更高标准推进，注意加强党支部自主开展活动的能力和解决自身问题的能力的建设，加大了党员教育和党员管理工作的力度，党员领导干部“双重组织生活”制度的执行情况有了明显的好转，机关基层党组织的战斗力显著加强，活力不断提高。也通过开展“创先争优”活动，“五好支部”达标活动，坚持典型引路，先进带动，先进基层党组织和优秀共产党员不断涌现。

（五）创新党建模式，积极借助机关党建工作协作组开展工作。

从2000年以来，我们根据单位性质特点以及职能职责将100多个市直机关划分为6个机关党建工作协作组，有效整合机关资源和力量，形成了工委、协作组、基层党组织三级联动、上下结合、齐抓共管的工作格局。去年上半年，我们制定印发了《市直机关党建工作协作组工作制度》，加强了对机关党建工作协作组的指导力度，按照方便开展活动的原则，将六个协作组调整为8个，选举产生了组长、副组长单位，并加大了对协作组活动经费支持的力度及对工会组织、共青团组织、妇女组织几个片区的统合力度。我们每年要按每单位1000元的标准，从党费中划拔专门的活动经费给各协作组开展活动。在协作组运行中，我们通过适当下权放权于协作组、赋予协作组一定的职能职权，引导发挥协作组交流、研究、协调、督查、服务等功能，促进各单位间大范围、多层次、宽领域的交流与合作，使工委腾出精力、集中精神抓宏观建设，抓典型的培养示范和先进经验的推广。

（六）搭建工作平台，坚持以“机关党建工作先进单位”、“文明单位”、“职工之家”创建活动为抓手开展工作。

2001年，围绕如何创新机关党建工作机制，深化领导班子建设和基层党组织建设，拓展机关党建工作领域，我们开始在市直机关开展创建“机关党建工作先进单位”活动。2003年初，首批14家机关党建工作先进单位受到命名表彰，并拍摄专题片在电视台进行展播，对内、对外引起了极大的反响；2004年3月，市委组织部与市直机关党工委出台了《关于深入扎实地开展‘党建工作先进单位’创建活动的意见》，明确了创建工作“在市委党建领导小组的领导下，由市委组织部和市直机关党工委组成考评组进行考评”这样一种考评模式；2004年底，市委组织部与市直机关党工委联合命名表彰了22家机关党建工作先进单位；2007年初，市委组织部与市直机关党工委对连续两轮创建成功的6家单位以及新申报的22家单位进行了命名表彰。几年来，在“机关党建工作先进单位”创建活动的牵动下，“文明单位”、“职工之家”两个创建活动扎实开展、稳步推进，三个创建活动逐渐成为带动机关党的建设的三驾马车。随着三大创建活动规模的不断扩大、内涵的不断深化、以及创建内容、形式、手段等的不断融合，我们又适时提出了以“‘机关党建工作先进单位’创建活动为龙头，把‘文明单位’、‘职工之家’创建活动有效融合起来，把三个创建活动同机关党建工作有机结合起来，三位一体，整体推进”这样一个理念，并按照“删繁就简，整合资源”的原则，于去年初修订了《机关党建工作先进单位考评实施办法》、出台了《关于“三创建”活动有关问题的暂行规定》等文件，有效规范“三创建”活动的考评、表彰工作。机关各级党组织也在党组（党委）的具体指导下，在创建活动内容的包容性、创造性和实效性上狠下功夫，使三大创建活动与机关党建各项工作、部门中心工作逐渐融为一体，既保证了机关党建工作实实在在，内容丰富，形式多样，又有力地促进了机关作风的转变和行政业务工作的完成，使机关党建工作有效参与、介入、服务于部门中心工作，推进了机关整体建设的发展。

（七）积极运用信息网络技术，促进新时期机关党建工作。

2005年底，我们开通了《重庆机关党建》网站，充分利用现代信息技术推进机关党建工作，在市直机关110个基层党组织和52个机关党建研究会会员单位全面推行机关电子党务工作。网站以机关党的工作为主线，以服务市直各机关党组织、各机关工会、共青团、妇委会组织和机关党建研究会会员单位为中心，以实现机关党务信息资源共享、提高工作效率为目标，以“指导工作，传递信息，交流经验，服务基层”为原则。《重庆机关党建》网站开设了组织在线、理论宣传、廉政广角、基层动态、领导讲话、党建动态、党建研究、学习思考等栏目，及时、生动、有效地在互联网上宣传党的思想、路线、方针、政策；并通过设立“学习整改活动”、“作风建设年”专题网页、网上廉政箱、网上作风评议箱等监督载体，开展网上征集意见、网上调查等活动，有效推进机关党的作风建设、党风廉政建设。

去年，我们依托《重庆机关党建》网站开展了“重庆机关青年创新论坛”活动，吸引到4000多人次机关青年参与网上讨论、投票；“会风就是党风”论坛吸引到8639人点击，收到238封回复帖子；“十大杰出青年暨十大杰出青年团体”网上投票活动的投票数高达490143票。机关党建工作因网络这种新颖的形式，活泼的氛围，变得更加富有生机和活力。

在去年开展的“执政为民、服务发展”学习整改活动中，我们在重庆机关党建网上开辟了“‘执政为民、服务发展’学习整改活动”专题网页，运用互联网受众面广、信息传播速度快、易于交流互动的优势来宣传和推进这项工作，为学习整改活动提供信息的窗口和学习交流服务的平台，互联网的迅捷传播，让重庆的学习整改活动走出了市直机关，走近了平民百姓，走向了全国各地。

在日常文件收发工作中，我们已普遍采用“网上通知+手机群发+电子邮件群发”模式，加快了公文运转速度，提高了机关工作效率，同时也节约了大量的人力、物力和财力，广大基层党务工作者对我们这种做法给予了充分的认同。

近两年的时间里，我们加大了信息化网络硬件设备的投入，为工委每位干部配备了电脑，开通了网络，可以开展网络视频会议，信息化程度在西部地区堪数第一。同时，我们积极协助机关基层党组织完善网络环境，为110个基层党组织、52个机关党建研究会会员单位均开通了信息直上机关党建网的功能，要求各部门单位为机关党组织配备微机等硬件设备，并将各机关党组织信息上传数量与考核工作挂钩，促使基层党组织提升信息化应用水平。目前，“重要信息第一时间在网上公告”、“讲话汇报材料在网上查找”、“各类活动网站配合着搞”在市直机关党工委已逐渐形成常态的工作模式。

重庆机关党建网成立不到一年时间，现已跻身全国31家省市党建网前列，在全球ALEXA排名仅次于北京党建网。我们的目标是建设全国一流的机关电子党务系统、建设西部机关党建信息中心。

为实现这一目标，我们与当代党员杂志社建立起长期的合作关系，去年9月，双方共同申报的《中共重庆市直属机关工作委员会信息化建设工程》已获得科委10万元科技攻关资金及信产局30万元信息化推进科研经费。根据发展状况，目前我们正申请增设机关党员电化教育室，作为机关电子党务发展、研究的职能部门。

今后2-3年内，我们将加大电子党务投入，搭建基于互联网的内部办公系统，实现远程办公和无纸化办公；2007年完成“一网四体建设”，在互联网的基础上根据机关电子党务四个不同的应用方向分别建设“对内”的两个工作网和“对外”的两个公众网。2008年搭建基于市委内网的图文可视会议系统，提高效率、降低会议成本。2008年出版《中共机关电子党务概论》专著一部，准备申报市级科技成果奖。力争在全国省级机关电子党务系统中达到一流水平，在机关电子党务平台的互动功能、办公服务功能，以及应用视频技术、博客技术、播客技术方面实现创新。