市卫生局创建“五型机关”活动工作总结

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机关效能建设

根据全市第六次机关党建暨创建“五型机关”工作会议总体部署和安排，卫生系统2006年创建“五型机关”活动，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，不断拓展工作思路，创新工作方法，继续保持了良好的运行态势。上半年以来，我们围绕解决“看病难”、“看病贵”问题这个中心，以纠正“不作为”、“乱作为”和“不会作为”现象为突破口，加强领导，落实责任，各项工作取得了阶段性成绩。现回顾总结如下：

一、基本做法和主要成效

（一）坚持把“五型机关”创建活动摆在突出的位置。2006年，是我市深化创建“五型机关”活动开展实施的第四个年度，核心任务在于创新方法，巩固成绩，提高质量。为此，我们根据全市第六次机关党建暨创建“五型机关”工作会议精神，结合部门实际确定了开展创建活动“三加强（加强组织领导、加强舆论宣传、加强督促检查）、三完善（完善学习制度、完善创新机制、完善激励机制）、一提高（提高综合服务质量）”的工作思路，制定了《榆林市直医疗卫生系统2006年度创建“五型机关”工作实施意见》，明确了本系统年度创建工作的指导思想、目标任务、创建内容、时间进程，落实了局创建“五型机关”领导小组及其办公室每位工作人员的具体职责。在4月份召开的由卫生局机关全体职工、市直医疗卫生单位中层以上干部参加的卫生系统治理整顿医药购销领域商业贿赂专项行动动员大会上，局创建“五型机关”领导小组又对市直医疗卫生系统的“五型机关”创建工作作了进一步的动员和部署，崔志杰局长做了动员讲话。各直属单位也按照要求把创建活动摆在更加突出的位置，调整充实领导机构，明确具体工作职责，并重新研究部署，制定文件，召开不同形式的会议，进行广泛发动群众，解决思想认识问题，为做好各项具体工作奠定了基础。

（二）坚持把干部队伍的教育培训工作纳入制度化管理。加强理论学习是提高干部队伍素质的重要途径，也是我们局多年来长期坚持的一项基本制度。《榆林市直医疗卫生系统2006年度创建“五型机关”工作实施意见》下发后，市卫生局机关和各直属单位都制订了年度理论学习计划，明确了学习的目标任务、内容、方法和措施要求，并把学习考核纳入干部升降、奖惩的重要依据，以解决干部不学习、少学习，敷衍应付学习的问题。市卫生局把机关干部参加理论学习的次数和学习笔记字数，与干部末位淘汰制度挂起钩，实行了量化考核和目标责任管理。为了营造良好的学习氛围，局机关和各直属单位都开展了形式多样的学习活动，通过举办学习交流会、学习园地、知识竞赛、撰写心得体会文章等，不断提高学习质量，强化学习效果。几个月来，局党组和各直属单位党组织根据市上要求，通过集中和分散自学，动员干部群众对总书记“八荣八耻”重要论述和《公务员法》、《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用条例》、《关于对党政“一把手”监督的实施细则（试行）》等重要文件政策进行了认真学习，做了详细的学习笔记，并对文件中的一些重要论述展开了认真讨论。目前，市卫生局机关每一位干部都完成了1万字以上的学习笔记，撰写了学习“八荣八耻”心得体会文章；各直属单位的干部群众也按照要求做了相应字数的学习笔记，撰写了一定篇幅的心得体会文章，政治素质和理论水平都得到了不同程度的提高。

（三）坚持把纠正“三种不良作为”现象作为工作的突破口。“不作为”、“乱作为”和“不会作为”等“三种不良作为”现象，是“缺位”、“越位”和“错位”思想的集中反映，也是当前卫生系统干部职工中存在着的比较突出的问题。根据《2006年全市创建“五型机关”活动指导意见》精神，我们在组织进行“三种不良作为”问题大讨论，分析研究“三种不良作为”问题在卫生系统种种表现及其思想根源的基础上，把纠正“不作为”、“乱作为”和“不会作为”现象，纳入本系统年度创建活动的主要范畴，集中力量，重点突破。首先，我们通过系统化的理论学习，加强了对干部职工的思想教育，正面教育，督促和引导干部职工不断强化大局意识、法制意识、责任意识、服务意识，尽最大可能营造想干事、会干事、干成事的良好氛围。其次，我们按照市政府常务会议精神，利用媒体网络，通过“一图”、“一表”、“一件”、“一盘”的方式，向社会公众全面展示卫生局机关的工作职责、业务流程、领导分工，初步建立起了比较规范、透明的政策、法规执行体系。各直属单位也通过制作服务告示栏、业务流程图等途径，公开办事程序，提高办事效率，使一度时期群众反映强烈的“吃、拿、卡、要”问题得到了明显遏制。第三，我们针对“不作为”、“乱作为”和“不会作为”现象，制定了重大事项报告、领导干部外出请销假、科级干部任免审批等制度，修订了竞岗聘任、首问负责、限期办结、责任追究、末位淘汰等规章制度，进一步完善了上下班四签到制度，形成事事有激励、有约束的工作机制。全系统各机关单位上班时间聊天、玩游戏、随意脱岗现象也明显减少。第四，我们借助开展学习张兴惠先进事迹活动，在全系统大力弘扬勇于创新、乐于奉献精神，自觉抵制“不作为”、“乱作为”和“不会作为”现象，涌现出了市卫生监督所、王毓斌等一批富有时代精神和行业特色的先进集体、先进个人。

（四）坚持把创建活动与业务工作紧密结合。加强思想、组织、制度、作风建设，推动各项业务工作，是深化创建“五型机关”活动的出发点，也是落脚点。几年来，我们一直坚持把创建活动与本系统各项业务工作紧密结合，收到了比较好的效果。一是把创建活动与医院管理年工作紧密结合。深入开展以“以病人为中心，以提高医疗质量为主题”的医院管理年活动，是去年以来我们国家在解决“看病难”、“看病贵”问题方面推出的一项重大决策。这项活动开展实施以来，各医疗卫生单位通过清理医院内部不规范执业行为，强化三基三严训练，控制不合理用药，完善护士导医、病人选择医生、住院费用一日清单等各项便民、利民措施，促进医患沟通，医疗服务质量得到明显提高。神华神东公司总医院、星元医院、神木县医院、米脂县医院等被确定为市级先进单位，在创建服务型机关单位方面做出了表率，使卫生系统的行业形象得到进一步恢复和提升。二是把创建活动与卫生系统反商业贿赂工作紧密结合。卫生系统商业贿赂问题主要集中发生在医药购销领域的“开单提成”和药品“回扣”中，是“乱作为”现象的具体体现。今年年初，我们把卫生系统的创建“五型机关”活动与反商业贿赂工作，一起部署，一起动员。一方面，通过实行药品集中招标采购，对二级以上医院共一亿元的药品进行集中招标采购，从源头上遏制回扣问题，累计让例患者2000万元；另一方面，我们通过公布举报电话，畅通信息渠道，广泛发动群众，对市第二医院3名顶风违纪出售药品的医务人员，作出了相应的纪律处分决定，使“开单提成”、“回扣”这些“乱作为”现象得到了初步制止。三是把把创建活动与各种社会实践工作紧密结合。今年，我们还把实践“社会主义荣辱观”活动与创建“五型机关”活动紧密结合，开展了内容丰富，形式多样的社会实践活动。市卫生局组织有关单位，在榆林城区举行了《传染病防治法》、《献血法》等卫生法律、法规大型宣传活动；协调有关单位组建成立了榆林市应急血库；选送专人参加了市上举办的歌咏比赛、普通话演讲比赛，获得先进奖项两次。市爱卫办结合创建省级卫生城市实际，共发放宣传材料12万份、设立咨询点42个，举办专题讲座13期，以通俗易懂的方式向广大干部群众介绍了实用卫生保健知识和“创卫”工作有关情况。市直各医疗卫生单位配合科技、文化等部门，组织开展“三下乡”义诊活动2次，共咨询、义诊群众3000多人次。市第一医院、第二医院、星元医院等单位分别举办了纪念“5.12”护士节和“五一”、“七一”文艺晚会。通过举行和参加各种社会实践活动，进一步展示了卫生系统良好的精神风貌。公务员之家版权所有

（五）坚持把督促检查贯穿于创建活动的全过程。创建“五型机关”的目标是全面提高干部素质，核心是密切党同人民群众的血肉联系，关键在于狠抓落实，而督促检查则是抓好贯彻落实的有效手段。今年以来，市卫生局党组先后两次组织专人，到各直属单位对创建工作进行了督促检查。4月下旬，局党组派出两个工作组到各单位，指导创建活动的宣传动员工作，号召广大干部职工统一思想，提高认识，从自身做起，从现在做起，积极投身到创建活动中。5月下旬，局“五型机关”创建活动领导小组办公室又组织督查人员，对各单位的创建工作进行了专项督查。督查组通过听汇报、看资料和个别走访调查的方式，详细了解了各单位创建工作的进展情况和存在问题，及时发现并纠正了工作中的偏差和错误，帮助解决了一些带有苗头性、倾向性的问题，并通过制发卫生简报，把创建工作中发现的典型事例，及时在全系统进行了宣传推广，把市直卫生系统的整个创建活动进一步引向了深入，使卫生系统各机关单位的工作质量、工作效率在“五型机关”创建过程中得到了进一步巩固和提高。

二、存在的问题

今年以来，市直医疗卫生系统创建“五型机关”工作，在市创建“五型机关”领导小组的支持指导下，有重点、有针对性，取得了一些成绩，但还存在着不少问题和不足。一是个别单位领导重视不够，创建工作还停留在口号上、文件上，没有落实到具体行动中，使得全系统的创建工作进展很不平衡；二是各单位的制度还不是很科学、很规范的，管理中错位和越位现象还时有发生；三是干部职工的思想、工作、生活作风还有待于进一步转变，各单位还多少存在着工作效率不高的问题。这些问题都必须在今后的工作中进一步研究解决。公务员之家版权所有

三、下半年工作重点

按照《2006年全市创建“五型机关”活动指导意见》部署要求，结合卫生系统上半年实际工作情况，下半年，我们将重点抓好以下几方面的工作：

一是组织开展1到2次专项督促检查工作，并将督查情况在全系统进行通报。

二是在全系统召开一次深化创建“五型机关”活动调度会，以进一步推动各项业务工作。

三是进一步建立健全深化创建“五型机关”各项规章制度，探索建立创建“五型机关”的长效机制。

四是认真做好本系统“五型机关”创建活动总结评比工作，兑现责任书。总结本年度全系统创建“五型机关”活动的做法、经验、教训，研究提出下一年度工作的基本思路和方法。