区双拥工作汇报总结--构建和谐双拥　服务两个率先

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区双拥工作汇报总结

据统计，到目前为止全区人口49.14万，其中退伍军人2.6万人，“三老”人员620人，革命残疾军人217人，现役军人835人。近年来，我区始终把提高部队战斗力和地方生产力作为双拥工作的出发点，坚持把服务国防建设、服务经济工作、服务社会稳定作为双拥工作的切入点，找准双拥工作与党委、政府中心工作的结合点，大力构建和谐双拥，推动了经济社会的协调发展，双拥工作保持了良好发展势头，取得了较好成绩。

一、在全民教育中提高国防意识公务员之家版权所有

近年来，在国防教育方面，我们着重坚持了“六个结合”：一是把国防教育与党员干部教育相结合。区司法局坚持把国教工作纳入“四五”普法范畴，把《国防教育法》和《兵役法》、《军人抚恤优待条例》等双拥法规纳入普法教育计划，列入区级机关“一月一法”的学习内容，并且认真组织实施，做到有学习计划、有培训教材、有学法笔记、有考核结果，并与机关干部年度考核挂钩。区、镇（街道）国防教育学校（党校）把国防教育列入党员干部培训计划，列入农村党员冬训班学习内容，并明确规定每次不少于18课时，真正做到了内容、时间、人员、效果“四落实”，全区每年有近万名党员干部参加培训，接受国防教育。二是把国防教育与学生素质教育相结合。全区28所中小学创办了青少年军（警）校，建立了正规的“三班一队”，全区每年有8000多名学生定期参加活动，做到活动有组织、有计划、有阵地、有教材、有登记。全区各类学校开设了国防教育课，认真落实“三进”要求，做到国防教育进课表、进课本、进课堂，组织学生学习军事知识，了解我国军情和国际军事动态等，做到学校有教材、教师有教案、学生有作业。各中学认真组织新生军训，请驻邗部队官兵为学生进行军事科目训练，三年累计受训学生近12000人。三是把国防教育与市民道德教育相结合。充分发挥双拥和国防教育基地作用，每年清明节都要组织干部、群众、学生，前往朱秀清和曾玉良烈士陵园祭扫革命先烈，接受革命传统教育。同时，注意以典型引路，广泛宣传了献身国防科技的年轻高级工程师、革命烈士朱晓峰，保护人民生命财产、勇斗歹徒、英勇牺牲的革命烈士曹波，“五好四自”先进典型、模范军嫂谢爱萍，“企户挂钩”典型邗建集团的先进事迹，进一步提高了人民群众对双拥工作重要性的认识，增强了维护军政军民团结的自觉性。四是把国防教育与企业文化建设相结合。区经贸局把国防教育纳入企业干部职工培训内容，引导职工树立没有国防就没有经济安全、没有军队就没有企业发展的理念，积极支持国防建设，投身国防建设。邗建集团的工地开到哪里，双拥工作就做到哪里，公司每年都要组织全国各地的办事处，在“八一”前后开展专题活动，捐款资助结对帮扶的老复员军人。三笑集团、虎豹集团、琼花集团等民营企业积极安置退役士兵，帮助政府分忧解难，近年来共接收安置200多名退役士兵，且有近50名担任企业的中层干部。五是把国防教育与开展活动相结合。每逢“八一”和春节，区委、区政府都要集中组织走访军营，送去慰问品和慰问金，帮助部队解决实际困难。仅今年“八一”期间，区级机关和3个驻军所在镇（街道）就送去慰问金8万元，40多个民营企业送去慰问金40余万元。驻邗部队则为敬老院打扫卫生、为五保老人理发，举办军民联欢晚会，进一步增加沟通，增加了解，增加联系。每年“双拥活动月”期间，军民一起走上街头，共同为市民服务，营造了浓厚的双拥工作氛围，为双拥工作的开展奠定了坚实的群众基础。六是把国防教育与军民共建相结合。在原来共建的基础上，区人武部、消防大队先后分别与××中学、职业中专、实验学校、××火车站、××汽车站、××图书馆结成共建对子。××职业中专免费为人武部官兵进行电脑培训，使12名官兵拿到计算机上岗证书。区实验学校、××中学减免部队官兵子女学杂费。区人武部、消防大队则帮助学校进行国防教育和军训。武警医院与汊河街道结成共建对子后，充分利用人才、技术优势为汊河人民防病治病，大力支持汊河创建优抚医疗服务站，赠送药品和医疗器械，汊河街道则积极为武警医院后勤保障社会化做贡献。

双拥国教活动的深入开展，提高了全民的国防意识，取得了实实在在的效果：一是激发了参军的热情。由于我区双拥政策落实较好，全民国防意识增强，宣传发动工作有力，今年出现了适龄青年竞相报名应征的好势头，全区报名应征青年1200多人，参加区体检的有877人，830人通过体检进入政审，为上级下达任务的3.3倍。此外，我区向部队输送新兵质量逐年提高，2004年新兵高中以上文化比例达到56%、党团员比例达到68%。同时，由于严把政治素质关和身体质量关，征兵工作中从没有出现过一例责任退兵，多次受到省委、省政府、省军区的表彰。二是激发了拥军的热情。全区上下主动帮助军属解决在生产、生活、住房和子女入学等方面的困难，较好地解决了现役军人的后顾之忧，仅在军人子女减免学费方面平均一年就有5万元。区流通、经贸企业在改制过程中，严格按照双拥工作的有关规定，六级以上革命残疾军人没有一个下岗；军嫂一般不下岗，确因特殊情况下岗时，主管部门、劳动部门妥善安置，优先再就业。金阳光等房地产开发公司则推出针对军人的优惠措施，军嫂购房房价优惠2%。三是激发了助军的热情。针对部队经费紧缺、装备陈旧问题，区政府逐年提高驻邗部队的装备维护经费，先后拨款120多万元用于改善部队武器装备。同时，为区消防大队购置消防车，建设区人武部局域网，支持市民兵训练场地改造提高了部队应急指挥能力和快速反应能力，减轻了部队官兵的工作强度。虽然区武警中队划归市武警支队，管理体制发生了变化，但区财政补助一分不减，正常划拨。为改善部队官兵生活条件，区政府先后为驻邗部队官兵宿舍安装了空调、电扇，配备了冰箱、冰柜、太阳能热水器，增添了娱乐设施，提高了官兵的生活质量。四是激发了学军的热情。区人武部认真组织了民兵预备役人员训练工作，使参训人员热情高涨，刻苦训练，提高实战本领，先后出色地完成了安徽山界、盐城射阳实弹射击演练任务，受到了省军区的表彰。民兵预备役人员向部队子弟兵学习，充分发扬能吃苦、善打硬仗的光荣传统，积极参加润扬森林公园、××火车站、体育公园等重点工程会战，圆满完成了上级交给的任务。

二、在扶持创业中促进经济发展公务员之家版权所有

一是加强资金扶持。发给退役士兵自谋职业补偿金，作为创业资金。城镇退役士兵自谋职业补偿金按照市统一标准，全部纳入财政预算，每年安排100万元。农村退役士兵则由镇（街道）负责筹集，汊河街道采取多发1年优待金的办法实行自谋职业补偿。同时，争取金融部门支持，发放小额贷款，支持退役士兵创业。二是开展技能培训。区劳动和社会保障局主动送训上门，到镇（街道）免费举办技能培训。蒋王街道为提高退伍军人的创业技能，把退役士兵和失地农民的技能培训相结合，制定了三年培训计划，并于今年3月举办了餐饮业、家政服务培训班，参训人数达287人。三是落实税收优惠。退役士兵新办企业，3年内免收营业税、城市维护建设税、教育附加费和个人所得税。从事种植、养殖业的，个人所得税按照国家有关种植、养殖业个人所得税的规定予以减免。从事农业、服务业的，免征营业税。四是实行便捷服务。区行政服务中心和各镇（街道）把退役士兵创业和招商引资一样重视，提供“一站式”办证服务，做到优先办理，简化手续，减免规费，受到了退役士兵的欢迎。五是注重产业引导。引导退役士兵结合各地产业特点，选准进入领域，为地方经济发展、企业集群、产业集聚做出积极贡献。各地退役士兵充分利用当地人流、物流和信息流优势，着力发展具有地方特点的产业。北洲片退役士兵主要从事医疗器械、电器产业和服装业，北山片退役士兵主要从事钣金、玩具和设备制造业，城区片退役士兵主要从事三产服务业。另外，杭集镇退役士兵主要从事日化和旅游用品生产。目前，由退役士兵创办的企业，已成为各地特色经济的重要组成部分。

以上政策指导和服务措施的落实，促进了退役士兵带头富、带动富和带领富，主要表现在以下四个方面：一是推动了自主创业。全区有66名退役士兵成为法人代表，50人担任企业高管，32人成为个体工商户；20人从事农副产品生产及加工，36人从事工业制造，53人从事商业、流通、服务业；24人受到各级党委和政府的表彰，成为我区全民创业的标兵。二是培植了经济亮点。据统计，全区退役士兵创办的企业2004年实现销售5亿多元，利税4095万元，已成为全区经济发展的重要力量。三是帮助了群众就业。由退役士兵创办的82个企业共安置劳动力3539名，安排207名优抚对象就业，促进了农村剩余劳动力转移，增加了退伍军人的收入，2004年退伍军人人均年收入达1.64万元。四是奉献了社会事业。退役士兵创业不忘奉献，积极回报社会，热情资助社会公益事业。据统计，2000年以来，全区自主创业的退伍军人资助社会公共事业资金达600多万元。

三、在政策落实中维护社会稳定

一是落实优抚对象抚恤定补自然增长政策。2002年以来，全区累计增加抚恤定补180万元，三个时期的老复员军人定补标准从原来的每月143元、129元、115元增加到288元、268元、249元，三属从原来的每月176元、152元、128元增加到443元、388元、333元，农村义务兵家属优待金从每年1650元增加到3220元，城镇义务兵家属优待金从每年1958元增加到2463元，西藏兵家属优待金达到了每年6000元。在城乡低保工作中，我区把生活困难的三老、残疾军人纳入最低生活保障线，让他们享受双重生活保障。二是落实涉军法律援助政策。2000年6月，我区成立了全市首家维护军人及其家属合法权益合议庭，并实行三优、三落实、一照顾。2001年11月，我区成立了维护军人及其家属合法权益法律援助工作小组，建立健全了组织网络。2004年3月，全区各镇（街道）建立了涉军维权一办五站，较好地保护了军人及其家属的合法权益，受到了广大军人和军属的好评。三是落实重点优抚对象医疗政策。全区各镇（街道）依托敬老院和社区医疗服务站建立优抚医疗服务站，为优抚对象提供优惠诊疗，开展初级保健。区卫生局把落实优抚服务纳入行业管理，在各级医院（包括民办医院）设立了25个优抚门诊室、45个优抚病房，优抚对象享受“一优二免八减半”的优惠服务。各镇（街道）为重点优抚对象缴纳大病统筹资金，全部免费参加农村新型合作医疗。区民政局投入资金15.6万元，为780名重点优抚对象办理住院医疗保险，2003~2004年度理赔14.12万元，2004年~2005年度理赔16.65万元；超出住院医疗保险理赔限额的部分，由民政部门按照比例给予医疗补助，每年约10万元。全区六级以上的革命残疾军人全部按照原经费渠道，实行医药费据实报销。此外，各镇（街道）每年为三老人员免费体检一次，建立健康档案，开具健康处方，指导他们开展疾病预防工作，加强身体锻炼，做到预防为主、防治结合。四是落实转业军人和城镇退役士兵安置政策。近年来，我区始终把安置工作作为一项政治任务来抓，切实加强领导，强化行政推动，想方设法接收消化安置任务，确保了军转干部和退役士兵及时妥善安置到位。2002年以来，全区共接收军转干部57名，全部进入了区镇（街道）两级机关工作。退役士兵的安置，采取了货币安置与岗位安置相结合的办法，岗位安置重点安排退役士官、在艰苦地区服役和二等功以上的人员。2002年以来，我区共安置城镇退役士兵352人，其中岗位安置56人，自谋职业296人，发放自谋职业补偿金和等待安置期间的生活费近740万元，自谋职业率达到了84%，走在全市前列。农村退役士兵大部分进入民营企业和村级组织工作，有近30名优秀退役士兵担任了村干部。

各项双拥政策的落实，促进了实际问题的解决，维护了全区社会的稳定，主要表现在以下四个方面：一是无一起大的集访。全区各级把双拥政策落实在基层，把工作重心下沉在基层，把矛盾问题解决在基层，及时掌握重点人员信息、发现苗头性问题，采取切实有效措施，避免了重大集访案件的发生。到目前为止，我区没有一个企业军转干部参与策划集访活动，没有一个志愿兵和革命残疾军人参与赴京集访。二是无一起涉军案件。由于双拥政策落实到位，涉军维权网络健全，各类优抚对象的合法权益得到了较好保障。2002年以来，全区没有发生过一起侵犯军人、军属和重点优抚对象的违法案件。三是无一起矛盾上交。对于重点优抚对象在生产、生活中的困难，区相关部门想方设法帮助解决，从不给上级主管部门增加工作难度。方巷镇1名退役士兵家庭条件较差，每年都要到市、区两级民政部门上访，区民政局的负责同志了解到他想从事个体家禽生意，便主动帮他联系办理工商登记，办理三轮摩托车行驶证、驾驶证，办理养路费免交手续，以及资助一定数量的资金，帮助他解决了经营生产的困难。四是无一起纠纷激化。由于国防教育宣传到位，群众双拥意识明显增强，在全社会营造了浓厚的拥军优属氛围，全区涉军利益纠纷逐年下降。对于发生的涉军利益纠纷，镇（街道）涉军维权“一办五站”积极帮助协调处理，维护重点优抚对象的合法权益，没有出现过一起纠纷激化现象，确保一方稳定。