地质勘探队行政工作报告

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地质勘探队行政工作报告

——求真务实开拓创新努力实现我队经济持续、快速、健康发展

各位代表、同志们：

下面我向大会作年度行政工作报告，请予审议。

一、年工作回顾

年是我队改革发展任务重、困难大的一年：按照局年初的工作部署，我队要完成事企分体运行试点工作；适应局新考核办法，调整分配与积累的关系；应对“非典”疫情，保护员工的生命安全，维持队伍稳定与正常的生产经营秩序。在多种不利的情况下，全队员工团结一心，众志成城，一手抓“非典”预防，一手抓改革发展，不仅取得了抗“非典”的阶段性胜利，维护了职工的正常生产和生活秩序，而且较圆满地完成了全年的各项工作任务，取得了可喜成绩。

一改革有新突破。按照省局的统一部署，我队进行了事企分体运行改革的试点工作：打破了原有管理体系与机制，建立了事业部、企业部，初步划分了职能，重点突出了企业的经营职能；打破职工身份界限，原事业身份全部存入档案，现实岗位工作中，管理职务不贯行政级别，收入高低重在实际能力和劳动绩效，不唯技术职称和技术等级，打破了干部、工人身份差别；打破了事业单位工资体系，全面实行岗位工资制度和项目工资制度，压缩了保障工资比例，扩大绩效工资份额，同级别人员不搞一刀切，根据综合贡献率适当拉开差距，体现效率优先原则。通过实施事企分体运行，我队各级后勤管理人员减少／，中层干部职数也有大幅度减少。企业的经营职能得到进一步强化，新的人事、用工、分配和财务核算机制更加适应市场经济的发展和地勘单位企业化经营的需要，为我队的可持续发展奠定了基础。

二经济上新台阶。年，全队完成多种经营产值余万元，比上年增长，在职人员人均产值万元，全成本核算盈利万元，职工人均年收入达到万元。房地产公司通过与民营资本合作、向银行贷款等渠道筹集开发资金，初步突破了制约公司发展的瓶颈，当年完成开发量平方米，实现销售收入万元，改变了公司难以为继的困境，发展呈现良好态势。金龙大酒店采取股份合作模式，筹集了装修改造资金，引进了客源，搞活了经营机制，去年在抵御“非典”侵害，消化上半年亏损的基础上，联合体内部考核结余万元，使改造投入资金回报率达，成效已经初步显现。年末队又对酒店股份合作制形式进行进一步规范和完善，并成为酒店经营的第一大股东，首次尝试了以股权主导经营权的管理办法。

地勘及延伸业得到进一步巩固和发展，除了原有的桩基施工、资源勘探、岩土勘察之外，在矿产储量核查、地质灾害治理、高边坡勘察与治理、矿山环评与矿山地质勘察等方面有新突破。地勘处成立物资设备股份租赁站，利用股金增添了台套型钻机，米绳索钻具以及测量等设备，满足了资源勘察市场的需要，去年实施了一口磷矿勘探孔，初步恢复了深孔资源勘探的信心与能力。试验室实行买断生产资料经营，自己筹资增加水、煤质化验设施，还彻底改造了原破旧、脏乱的环境，为自我发展打好了基础。检测中心高密度电法勘察在地质灾害中应用成功。新突破的领域与新增加的专业内容或手段既是市场竞争力提升的表现，也是新的重要的创收获利途径。

三管理有新举措。强化了全员安全生产风险抵押金制度，在职职工每人每月安全风险抵押金由元增加到元。加大了对安全第一责任人的职责奖罚力度，各主要生产施工单位安全第一责任人、队分管领导、安全主管每月奖罚元，其余经营单位第一责任人每月奖罚数为元。开展了安全生产月活动，加强安全宣传教育，普及安全知识，查处安全隐患，保障了安全生产，实现了全年安全生产无等级事故的目标。

继续深入贯彻管理标准，强化程序操作，在确保外供产品合格率％的基础上，奖励创优单位及个人，增强品牌意识与创优责任感。去年集中为施工单位职工配备各类地质勘察施工规范多套。地勘处提交的《兴山县建设环保局办公楼、住宅楼勘察报告》获宜昌市勘察设计“四优”评选三等奖、湖北省勘察设计“四优”评选三等奖（均为宜昌地区勘察唯一最高奖）。

为规避现金流动风险，在继续坚持会计分理制的基础上，进一步强化了财务管理，各财务分理处只公务员之家，全国公务员共同天地设会计，依法归并银行帐号，统一管理银行资金，集中出纳，掌握全队现金流量。

为规范个体及外协单位以本队和公司名义从事地质勘察和工程施工的行为，制定了《个体及外协单位勘察施工管理规定》。加强了对经营信息人员的监管，如发现私自将信息外泄或转移，队将取消其岗位聘任资格直至解除劳动合同，并追赔相应损失。

为了进一步落实依法治队思想，提高全队管理水平，队在广泛吸收职工意见的基础上，对全队所有规章制度进行了全面清理、修改和完善，出台了《一二五队制度汇编》（），分发到每一个职工手中，人手一册，并组织全队干部职工开展了《制度汇编》答题竞赛活动。

四社会化管理与社区建设有新进展。经过近三年的努力，在省局领导的关心和支持下，我队于年月正式参加宜昌市基本医疗保险，工伤、生育、失业三项保险同时进入宜昌市统筹。参加地方医疗保险符合地勘单位改革的发展趋势，可以适当降低单位医疗费用负担，可以提高职工的医疗保障水平，可以规范公费医疗管理中的各种违规违纪行为，减轻单位管理负担。

与焦作焦煤集团达成联合开发协议，由其出资改造我队焦作留守处先锋南街家属院，既理顺了该处离退休人员的住房管理，改善其住房条件，消除了不安全隐患，又盘活闲置资产，获取了适当经济利益。

年，完成了十五号栋住宅楼的建设任务，完成了旧房的垃圾道改造，完成了院内水路改造的调查论证工作；投入万多元将公共室外健身器材引入院内安装；参与了伍家区人大代表、政协委员的选举工作，刘宗领、李召俊同志分别当选为伍家区第五届人大代表、政协委员。进一步重视和加强了离退休人员的管理工作，先后探望患病老职工人次，慰问外地退休职工户；组织老同志参加门球赛、象棋赛，组织参观三峡白帝庙；重视做好来信来访工作，保持了全队员工与离退休人员的安定祥和。

这些突出的工作中，包含了全队员工的心血、劳力、智慧与汗水，是全体员工奋力拼搏、战胜艰难困苦所取得的，是大家克己奉公、真抓实干的结果。借此机会，我代表队党、政、工组织向全体员工表示衷心的感谢！

二、目前的经营现状

过去三年，我队经济持续增长，各项经济技术指标屡创新高，年经营创收总额达到万元，在提足折旧、消化以往欠帐的基础上还略有节余，职工人均收入水平稳步提高，职工就业率保持在较高水平，可以说，年在我队多种经营发展史上留下了光辉的一页。但是，我们也应该清醒地看到，我队发展中还存在诸多的困难与不足：从发展水平上看，同其它煤炭（田）地质单位相比，我们的发展速度慢了，与发达地区兄弟单位相比差距更为悬殊；从市场竞争力上看，主业不强，辅业不精，市场领域窄，技术手段单一，经营规模偏小，抗风险能力弱，在市场竞争中，与个体户相比优势不明显；从综合实力上看，有效资产严重不足，流动资金奇缺，设备陈旧老化，人力资源匮乏，历史包袱沉重，严重制约着单位的发展；从经营管理机制上看，项目经理制推行不力，人员的流动渠道不畅，公有制的实现形式单一，集体资本、个人资本参与队有项目的生产经营和维持以队有经济为主体的经营模式存在体制上的不协调，在现有条件下要兼顾各方面的利益还有一定困难；从管理效能上看，安全隐患依然存在，质量事故时有发生，效率低，管理不善，经营成本居高不下；资质、证照管理与自身需要和市场管理的新矛盾时有发生；财务管理忙于事务，与动态的经营活动需要不尽适应；日常管理中，制度有漏洞、有制度不执行或违反制度不处理的现象屡见不鲜；传统的分配观念根深蒂固，阻碍员工们选择新的市场价值取向。这些存在的问题和不足虽然有各种客观原因，非一朝一夕所能解决，但主观的懈怠是最根本的原因，必须引起我们的高度重视，并在工作中逐步加以克服和解决。

三、今后的主要任务

年，随着国资委管理办法的实施，我们行业的管理方法乃至性质已发生巨大变化，预计这个变化的方向是更加企业化，更加市场化，更加规范化或法制化。为了应对或适应新的形势，结合我队实际，我队今年及以后一段时期的主要任务是：

－－提高经济运行质量。努力实现粗放型管理向集约化管理转变，实现经济增长方式从量的增长向质的提高转变，重点考核经营单位经营利润、国有资产的保值增值率和职工收入水平。

－－适度调整产业结构。发展地勘业，做精地产旅游业，做强基础施工业，放开搞活配套附属业。

－－转变经营机制。继续完善事企分体运行机制，提高企业化经营管理水平；在强化资质、证照统一管理的基础上，引导集体资本、职工个人资本及外来资本参与经营，完善治理结构，增强经济活力；在仍然提倡各经营单位发展原有专业的前提下，取消内部专业分工的原则限制；大力推行和继续完善项目经理制、单机核算以及全风险承包等经营管理模式。

－－盘活存量资产。通过清产核资，最大限度核销不良资产，提高良性资产比重；通过联营、开发、变现、抵押、偿债等多种可能的途径盘活存量资产，使其发挥最大效用。千方百计清偿内外欠帐，特别是员工原工程的含量工资。

－－提高人员素质。要通过教育培训、政策引导、积极引进等手段提高员工的思想素质、文化素质和能力素质；努力为内外人力资源创建平等劳动、平等创收、平等受益的平台；要强化和完善对管理人员、技术骨干、熟练技工的管理，放开放活一般施工劳务管理；要在经济发展的同时，为员工个人事业的发展创造有利的条件，促进员工的全面发展。

四、二四年的奋斗目标、指导思想和工作方针

一奋斗目标：实现创收万元，盈利万元，上岗职工人均年收入达到元，职工待岗率不超过（不含内退人员），完成折旧指标万元，国有资产增值率达到，完成供水（或供电）社会化管理，争取启动⒍号住宅楼的开发与建设工作。

二指导思想：以发展为主线，以改革为动力，以市场为导向，努力培育“企业化”意识、法制意识和效率效益意识，树立品牌形象，增强核心竞争力，聚精会神创实效，一心一意图自强，求真务实，开拓创新，努力推动我队经济持续、快速、健康发展！

三基本方针：改革、创新、突破。即：继续深化事企分体运行改革，提高企业化经营管理水平；大力实施“体制、机制、管理、营销、理念、服务”六项创新工程，增强经济活力；力争在提高经济运行质量上有新突破，在完成各项经济技术指标上有新突破，在提高员工收入、改善基地环境上有新突破。

五、创新管理机制，增强经济活力

事企分体运行是地质队企业化的必经之路，今年要在二三年试行的基础上进一步完善事企分体运行的机制，通过进一步明确职责，明确目标，明确费用限额，降低事企分体运行的成本，提高事企分体运行的质量，提高新机制的管理效能。今年对事业部与物业管理的费用将采取单价限额的投放办法。

要完善和调整考核机制。根据国资委对国有企业考核标准的调整，队对下属单位的考核指标也要作相应变化，重点突出劳动效率、人均利润、人均收入与资产保值增值率，注重经济增长质量，强调最终经营成果。要调整绩效工资考核的参数比例，提高利润指标占有比重。

要完善和规范分配机制。坚持按劳分配与按资分配相结合的原则，谁劳动谁受益，谁投资谁受益。要将分配数额与目标贡献率、目标责任大小挂钩；与投入的资本及承担风险的比重挂钩；与劳动的数量、质量、安全、成本量挂钩，充分调动劳动力、资本与其它要素的创效积极性。要进一步明确技术工作的报酬额度，保护技术人员的积极性，体现尊重知识、尊重人才的价值导向和科教兴队的战略思想。

要完善和改进用人机制。树立科学的人才观，只要具有一定的知识或技能，能够创造性的劳动，能为我队的改革发展作贡献者，就是人才。要完善选人机制，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不拘一格选人才。要完善人才评价机制，建立以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价标准。要完善人才培养机制，以职业培训、短期轮训为重点，着力培养人的学习能力、实践能力与创新能力。要完善人才的激励机制，建立按劳分配与按生产要素分配相结合、短期激励与中长期激励相结合、责任风险与利益报酬相结合的分配激励机制。

六、创新经营理念，拓展市场领域

地勘单位要走企业化经营的道路，改制是最后的唯一选择，因此，我们有必要未雨绸缪，早作准备。去年，我们尝试了买断经营、股份合作制、股份制设备租赁站等多种形式，实践证明是切实可行的。今年要进一步加大工作力度，推进产权的多元化改革，但改制必须遵循职工自愿的原则、国有资产不流失的原则和公共利益不受侵害的原则。

国内基建投资、矿业开发、地灾治理等重大基础性工作给我们创造了更广阔的市场与千载难逢的机遇，我们要紧紧抓住国家加快发展的战略机遇，组织资源勘探力量，开拓外埠勘探市场，提高市场占有份额，增强创收增效能力。要树立“大地质”、“大市场”与社会资源共享的观念，由生产型经济向经营管理型经济转变。今年拟取消内部各单位的专业分工限制，在实行严格的项目登记制度的前提下，允许各经营单位公开、公平竞争。要克服现有经营单位综合能力的局限性，通过增强自身的组织力与协调力，提高对社会资源的支配力与利用率，从而壮大我队经营实力，实现我队经济跨越式发展。

基础施工沿用总包总揽的管理办法已是步履艰难。因此，队拟定压缩工程公司人员编制，减少固定人力成本，优化组织结构，减少管理层次，全面实行项目经理负责制，凡是基础施工项目，必须有人对项目从始到终负责，项目在实施过程中，不允许走马换将，确保施工项目有利可图。鼓励职工个人承包队有工程钻机，参加队内和社会基础施工活动，只要能保证设备保值即可。在服从队有序管理的前提下，允许各种性质的资本（设备）参与队有项目的施工，允许各实体量力使用已有资证参与基础工程市场经营活动，不断壮大基础工程产业实力，提高市场占有份额，从而获取更多的经济效益。

七、创新管理方式，强化基础管理

随着单位经济环境的变化，管理的方式方法要作相应的调整。首先是创新管理思想：大力倡导积极推进人性化管理，把管理从对人的行为束缚转变到对人的能动性和创造力的激励方面来，从单纯追求单位的利益转变到追求单位与个人共同利益方面来。其次是创新管理方式：少一些简单粗暴，多一点思想疏通；少一些强迫命令，多一点经济杠杆引导；少一些独断专行，多一点民主意识。其三是创新管理制度，制度是管理者与员工意识的综合结晶，是全员的行为准则。制度不仅要体现时代特色、企业个性、能为员工所接受，而且要把每一项制度都贯彻好、落实好、执行好，把员工的劳动积极性与投资热情引导好、发挥好、保护好。新组建的经营单位必须采取新的公有制组织形式。力争建一个单位，增一份利润，开一方市场，稳一群员工。

要继续强化安全质量管理，在坚持、扩大安全风险抵押金制度实施范围和力度的基础上，推行质量风险抵押金制度，以提高全员的质量意识。要从员工教育、现场管理、设备维护、规范落实、隐患整改等各个方面加强安全综合整治，而不是一说了之，一查了之。今年，在加强对资质、证照统一管理的基础上，要进一步放开资质的使用，特别是基础施工方面，要做到内外一致，统一信息登记，统一接受管理，提高资质的利用率。

要进一步加强财务管理和会计核算工作。要按照湖北局会计电算化实施要求，月底完成电算化实施工作。要通过电算化提高管理水平，提升会计信息质量。同时要建立规范的操作程序，确保财会信息安全。要按照资金投入产出比最大化要求，加强财务监督和资金控制，在明确划分经营责任的前提下，改善现有财务管理模式和方法。要积极推行全面预算管理工作，对年度经营活动进行目标规划，对实施过程进行有效控制，对经营绩效进行科学客观评价。要认真做好清产核资工作，摸清家底，规范管理，提高资产使用效率。要加强统计、审计和效能监察工作，为经营决策提供依据，为经济健康发展提供保

八、创新思想观念，建设企业文化

经济基础决定上层建筑。我国的社会主义市场体制已经初步建立，地勘单位事转企、我队的事企分体运行也进入实施阶段，经济活动的各种所有制形式、各种运行机制都应运而生，这一切都要求我们迅速转变观念，构建新的企业文化，以适应时展潮流，并形成推动经济持续发展的强大精神动力。

公务员之家，全国公务员共同天地

要牢固树立“企业化”的观念。地勘单位已经没有国家计划任务，几乎没有财政拨款，也没有享受事业单位的多少优惠政策，有的只是事业单位留给我们的落伍的管理模式和根深蒂固的陈旧观念。因此，我们时时刻刻要把一二五队当成一个企业，并且是一个经济基础差、历史包袱重、改革起步晚的国有企业，我们不仅要挣钱养活我们自己，还要按企业的标准承担各种税费。只有这样我们才会有生存的危机感和加快发展的紧迫感。

要逐步树立“属地化”的观念。我们虽是中省管理的单位，但我们的住所在地方，户口在地方，党群组织关系在地方，经营活动在地方，随着形势的发展，我们的各项社会保险、物业基地也要逐步纳入地方管理，因此，我们要尽快打破自我封闭的圈子，融入到地方经济中去。

要彻底打破职工身份有别的观念。干部和工人、正式工和合同工、固定工和临时工、内部职工和外聘职工，一律统称为一二五队员工，要做到同工同效同酬，做到互相尊重，为各类人力资源提供宽松、公平的工作平台。相对稳定的聘用员工，也应具有接受培训、参加评先、接受奖励的权力。要尊重市场经济规律，取消所有制界限，国有资本、集体资本、个人资本以及不同形式的混合所有制资本，只要是有利于增强单位的整体竞争力，有利于国有资产的保值增值，有利于职工收入水平的提高，都要大胆引进，为我所用。

九、创新工作思路，加强和改进党群组织建设与思想政治工作

首先要注重学习，党的十六大精神、十六届三中全会精神、政府工作报告、新宪法、新党章等时事政治是大方向，不学就会迷失方向，既要埋头拉车，更要抬头看路，只有加强学习，才能明白事理，才能适应形势。系统的工作部署、队的工作设想以及各种文件资料、会议精神等，也要认真学习领会，传达贯彻，不允许各吹各的号，各唱各的调。要加强职工培训工作，地勘院今年开了好头，基础工程公司也组织了培训，虽然时间仓促，内容不全，但总比不培训好，不集中学，不集中讲，很难统一思想。话不说不明，锣不敲不响，管理者不把想法讲出来，员工怎么能知道呢？

全队干部职工要注意培养好的作风。务必保持艰苦奋斗的优良传统，务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的优良作风。由于近几年我队经济的发展，开始在一些职工中产生骄傲自满的情绪，开始滋生大手大脚的习惯，开始产生蛮横不讲理的霸气，这是十分危险的。要严格要求自己，而不是放纵自己，时刻警惕个人主义、享乐主义以及无政府主义。要致富思源，富而思进，个人除了政策规定所得之外，不能多占，多占了就是违法、违纪、违规！

事业部是我队党建、工会、共青团、女职工、思想政治工作的综合管理部门，要适应事企分体运行的新形势，注意发现新动向，研究新问题，探索新方法。要加强宣传报道工作，及时发现并宣传职工群众中的亮点，宣传大政方针政策，报道生产经营动态，交流信息，统一认识，鼓舞士气。要加强队务公开工作，公开政策，公开过程，公开结果，队一级要公开，各经营单位也要公开，这是各级管理人员一项最基本的义务。物业管理涉及到家家户户的切身利益与社区的文明建设，今年要围绕争创市级文明单位加强和改善物业管理工作，完成供水（或供电）社会化管理，争取年内实现水电管理社会化。要加强和改善离退休人员的服务与管理工作，提倡除陋习、树新风、讲文明健康的生活方式，引导离退休人员在健康时尚的消费方式中感受晚年幸福。

事业部在探索新机制运行的同时，要在管理效能与效益上下功夫，积极探索利用管理资源直接创效的途径，努力降低管理成本，尽快适用事业管理社会（行业）价格标准，用最小的成本获取最好的管理效益。

十、求真务实，扎实工作，实现经济持续增长

求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容。要贯彻落实好“三个代表”重要思想，抓好发展这个兴队富民的第一要务，促进全队持续、快速、健康发展，必须大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。

在全队大兴求真务实之风，关健是要求全队干部员工不断求我队历史包袱重、整体发展水平不高之真，务坚持长期艰苦奋斗之实；求地勘单位事转企之真，务企业化经营管理之实；求市场经济规律、企业发展规律之真，务一心一意谋发展之实；求职工群众的主人翁地位和作用之真，务全心全意依靠工人阶级之实；求人的思想认识规律之真，务改进和加强思想政治工作之实。

坚持求真务实，要正确认识规律、把握规律，切合实际搞改革，有的放矢谋发展；坚持求真务实，要切实抓好工作落实，做到付诸实践、见诸行动、取得实效；坚持求真务实，要讲实话、出实招、办实事、务实效，把工作着力点真正放到研究解决改革、发展、稳定的重大问题上；坚持求真务实，要不唯书，不唯上，只唯实，把事实作为检验工作成败、衡量利益得失、决定干部升降的唯一标准。

同志们，年的任务光荣而艰巨，年开局良好但也面临诸多危机与挑战，我们要振奋精神，坚定信心，扎实工作；我们要倍加珍惜团结，倍加维护稳定，倍加发奋图强，用我们的勤劳与智慧书写一二五队更辉煌的历史，创造更美好的新生活！