水电房建段首届职代会行政工作报告

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规范管理，开拓创新全面实现水电房建段各项工作的新跨越—水电房建段首届一次职代会行政工作报告

水电房建段段长：xxx（2006年3月22日）

各位代表，同志们：

现在，我代表水电房建段向大会作行政工作报告，请予审议。

一、2005年工作的简要回顾

2005年是铁路发展史上极不平凡的一年，也是水电房建段全面实施资源整合战略，励精图治谋发展的起步之年。在这一年里，全段干部职工上下一心，顽强拼搏，攻坚克难，各项工作均取得了可喜的成绩，打下了良好的基础。

——安全生产势头良好。全年消灭了责任行车险性及以上事故和责任人身重伤及以上事故，实现了首个安全年。春运期间，未发生任何设备故障和人身安全问题。截止2006年3月9日18点，实现了水电房建段行车、劳动安全200天。

——设备质量稳步提高。水电专业：完成高低压电力线路维修422公里；给（排）水管路维护180公里；高压低变（配）电所维护及设备预防性试验21座次；供电设备检修（隔离开关、油开关）32台次；给水(所)泵房维修及预防性试验23座；高压线砍青155处；变压器维修83台；水泵维修62台；客车上水拴维修120处。电力贯通线、变配电所、客车上水管、栓检修兑现率实现了100％。房建专业：全年完成生产房屋维修27万换算平方米，生产用道路维修4980平方米；排水及电缆沟渠维修2000余米；内水内电整治160处；站台维修15处；房屋建筑侵限整治5处；站房、站台照明专项整治2处；消防设施专项整治2处。全年水电专业完成大修、更改13项，累计资金134.4万元。房建专业完成益阳、常德两站春运设备设施专项整治8项，累计资金52.3万元。设备质量有了前所未有的提高。

——水电费回收成绩显著。建段以来，成立了专门的水电费收缴稽查队，及时充实了水电回收工作公务员之家，全国公务员共同天地力量，完成水电回收208.59万元，实现回收率91.8%。

——生产力布局调整平稳到位。顺应全路改革的大势，采取强有力的措施，完成了水电、房建两个专业资源的重新整合，初步理顺了管理关系，优化了管理结构，确保了公司生产力布局调整的顺利实施，实现了全段安全生产、职工队伍的平稳过渡。

——整章建制取得阶段性成果。结合建段后的实际情况，相继制定出台了《益阳水电房建段安全管理办法》等12项管理制度和办法，初步理顺了管理关系，明确了管理责任，为今后进一步规范管理奠定了坚实的基础。同时，积极配合公司有关职能部门，探索专业管理模式和发展方向，拟定了《水电管理办法》、《房建管理办法》等多个专业性文件，这必将对今后水电、房建的专业管理产生积极的影响。

——职工教育有序推进。共举办各类培训班7期，培训人数达135人次，委外培训56人，狠抓了大中专毕业生的入路教育和特种作业人员作业证年审培训，职工队伍素质明显提高，特种则人员持证上岗率达到了100%。

——为职工办实事得到基本落实。一是不断强化“服务现场”的意识，在资金运作相当紧张的情况下，为一线班组添置空调台、电视机台，完成配电所铝合金窗更换平米，改善了一线职工的生产条件。二是修订并实施了新的岗效工资考核管理办法，充分体现了向一线职工和重点岗位倾斜原则，同时积极、稳妥地配合公司，做好了职工岗位工资调整工作，职工收入水平有了较大幅度增长。三是开展送温暖活动，为困难职工、特困职工发放困难补助金万多元。

除此之外，综治路风、计划生育、信访、消防、环境保护、卫生防疫、后勤保障、办公自动化等方面的工作均开局良好，进展顺利。段党总支、工会和团总支充分发挥了整体优势，为全段的安全生产、职工队伍稳定等各项工作作出了积极贡献。

这些成绩的取得，离不开公司领导的正确领导和亲切关怀，离不开全段干部职工扎实工作、无私奉献，更离不开广大离退休、调研老同志和职工家属的关心与支持。在此，我代表水电房建段，向在座的各位代表，并通过你们向全体员工以及始终关心和支持我们工作的各级领导、调研员、退休老同志和全体家属表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表、同志们，在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的问题和困难。如：安全基础依然薄弱；设备老化等病害还普遍存在；电力贯通线运行依然面临砍青难度大、雷害等诸多因素的挑战；职工“两违”现象依然突出，安全管理有待强化；现场用工矛盾依然突出，员工业务素质还难以适应新设备新技术发展的要求；沿线社会治安环境复杂，严重干扰和影响安全生产秩序。上述问题，必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中采取切实可行的措施加以解决。

二、2006年的形势和奋斗目标

2006年，是公司加快发展、实施新战略的重要一年，也是水电房建段进一步规范管理，实现新跨越的关键一年。在这一年里，我段面临的形势依然严峻，主要体现在：“三大、两重、一多”。

三大：一是安全压力大，我段是新段，安全基础仍然较为薄弱，安全管理仍然不够规范，安全形势仍然不容乐观；二是成本控制压力大，今年公司将实行更为严格的预算制管理，按照经营责任目标的要求，我段全年各类成本必须控制在万元以内，三是队伍稳定压力大，我段100多职工散居在沿线五个领工区、16个工区，各地社情相当复杂，加上青工思想活跃、情绪起伏大，确保职工思想稳定、队伍稳定是一场严峻考验。

两重：一是生产任务重，我段今年在确保石长线运输安全畅通的基础上，加大设备投入，加强设备基础，设备日常维修、大中修及更新改造任务相当繁重；二是改革任务重，为适应新体制和新形势的要求，今年要对水电回收、集中修、结合部管理、生活小区物业管理等涉及我段发展的一系列重要问题进行新的探索，改革任重道远。

一多：我段水电、房建生产设备由于长时间满负荷运转，老化问题十分严重，各类设备隐患大量存在，故障明显增多。

然而在面临挑战的同时，我们也面临难得的机遇。一是公司即将实施第一个五年发展规划，必将为水电房建段的发展带来新的契机，拉动新一轮技术设备更新热潮；二是水电房建在理顺各种关系后，体制优势有望得到进一步体现，必将对我段的生产经营产生积极影响。

各位代表、同志们，面对机遇和挑战，我们既要振奋精神，认清形势，主动出击，紧紧抓住机遇，也要坚定信心，明确目标，迎难而上，积极应对挑战。今年我段工作的总体要求是：认真贯彻党的十六届五中全会和全国铁路工作会议精神，树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，围绕实现全年生产经营目标，以规范安全管理为主线，从进一步健全和落实各项管理制度入手，坚持深化改革，加强经营管理，狠抓成本控制，全面推进水电房建段各项工作和谐发展。

按照这一总体要求，我段2006年的主要奋斗目标是：“六消灭、两实现、两提高、一确保”。

“六消灭”：即消灭责任行车重大、大事故；消灭客车险性事故；消灭责任重大路外死亡事故；消灭职工责任重伤及以上事故；消灭责任重大火灾爆炸事故；消灭责任重大旅客伤亡事故。

“两实现”：即实现行车安全、劳动安全3个百日（3月9日200天，6月17日300天，9月25日400天）；实现我段第二个安全年。

“两提高”：设备质量有新提高；员工素质水平有新提高。

“一确保”：确保生产经营责任制目标实现。

三、2006年重点工作安排

为实现2006年度的各项奋斗目标，我段在全面推进各项工作的同时，要重点抓好以下八个方面的工作：

（一）规范安全管理，夯实安全基础。

1.加快规范安全管理步伐。2006年的安全工作，要以加快规范新体制下安全管理工作为主线。一要继续抓好整章建制工作。要结合《技规》、《安规》等基本规章的修改，及时清理、修订各项安全管理办法，进一步完善安全信息管理、安全会议决策、安全分析考核、安全责任追究等一系列安全管理制度，从源头上规范安全管理。二要建立健全“两化一式”安全落实机制，我段今年要全面推行以“干部责任明示化、现场作业程序化、隐患整治挂牌式”为主要内容的“两化一式”安全落实机制，通过狠抓“两化一式”制度的落实，有效解决安全生产中“在什么岗、负什么责、怎么负责”的问题，确保现场作业不简化、不漏项、不走样，确保安全隐患整改到位，不留死角。

2.全面强化安全思想教育。一是领导班子和各级干部要从自身做起，率先垂范，主动树立“水电房建也可能出大事”的意识，时刻保持“如履薄冰、如临深渊、如坐针毡”的忧患精神。教育和引导广大职工，牢固树立安全意识，补强安全思想防线。二是要结合专业特色，将安全教育与技能培训统一起来，建立安全、业务双达标的考核体系，形成安全思想与业务素质同提升、双促进的良性循环。

3.抓好安全重点问题的攻关。一是强化水电“天窗修”作业安全。要在总结过去“天窗修”经验的基础上，不断完善“天窗修”管理办法，加强“天窗修”作业过程控制，防止“天窗修”作业中出现随意、盲目封锁区间、只要点不作业和作业后不消点等违章违纪行为，同时要严格规范天窗外作业项目和作业标准，坚决杜绝盲目蛮干的危险行为。二是强化施工安全管理。要按照铁道部《营业线施工安全管理办法》和集团公司《营业线施工安全管理实施细则》的有关规定，强化对施工方案的制定、审查审批，安全协议的签订、施工组织、安全措施落实、安全监督、资产交接等关键环节的把关,要在确保施工安全的基础上，切实提高提高施工质量。三是要强化非正常情况下的安全控制措施。领工区（所）、工区要认真落实正常时期的安全预想和未雨绸缪工作，狠抓应急抢修预案的学习演练和执行落实。

4.认真落实劳动安全卡控措施，确保人身安全。一是必须始终将职工劳动安全工作放在重中之重的位置，坚持劳动安全日日讲、月月讲、年年讲，坚持劳动安全与生产任务同布置、同检查、同考核，切实增强青工自我保护意识。二是要以“防触电、防高空坠落、防车辆伤害、防溺水、防蛇虫伤害”为重点，认真落实劳动安全联防互控措施，狠刹两违，确保员工的人身安全。三是要严格执行特种作业劳动安全防护工具定期检验制度，及时足量发放劳保用品，确保劳保用品质量符合规定。

（二）强化设备基础，提高设备质量。

一是大力开展质量攻关，提高设备维修水平。全段要牢固树立“以汗水换质量，以质量保安全”的意识，加大设备维修和病害整治力度。水电专业要围绕确保电力贯通线安全稳定运行这个重点，开展设备质量攻关活动，逐步分重点、分区段地实施重点线路更换绝缘线工作，加强隔离开关、油开关、设备线夹等线上设备维修，改善线路耐雷、抗风水平，全面整治线路对地安全距离不够安全隐患，狠抓重点区段砍青和砍青“钉子户”攻关工作，力争通过努力使今年贯通线故障率较05年下降20%以上。要加大泵房设备、给水管路的维修养护力度。突出抓好客车上水拴、水表、水表井、水阀、消防栓等重点设备锈蚀、老化现象的专项整治，推广小站泵房水泵自动控制系统。房建专业，要以实现房建设备设施“内实外美”为目标，加强房屋建筑、站台、天桥地道、道路、围墙等基础设施维修，狠抓站台建筑物侵限等安全隐患整改，搞好沿线站容站貌建设，分步骤、有计划地实施好站段机关、生活小区及沿线生产单位的“美化”、“绿化”工程。二是加大新技术新设备投入力度。随着公司全面推进第一个五年发展规划的实施，我段将迎来新一轮技术设备升级高潮。第二路贯通线建设已通过技术论证，即将投入建设，电力远动控制系统和配电所微机保护也将提上议事日程。我们要以此为契机，加大尖端设备技术攻关力度，力争在继电保护、直流电源屏、变压器、深井泵维修等领域实现新的突破。

（三）打好“三大战役”，巩固安全成果。

今年以来，在全体员工的共同努力下，我段各项工作开局良好，进展顺利。在接下来的9个多月，我们要再接再厉，奋力攻关，继续打好防洪、防雷、防寒三场硬仗，确保我段安全年目标的实现。

1.打好防洪战役。我段电力线路横跨湘、资、沅、澧四大水系，防洪任务点多面广，防洪形势非常严峻，我们要认真贯彻“全员防洪”思想，做好抗大洪、防大汛的准备。加强防洪工作的领导，健全组织机构，督促防洪制度的落实。要认真落实汛期设备检查制度，特别是对贯通线重点区段和容易发生滑坡、倒杆的重点地段要加强巡检，密切掌握情况，发现问题及时解决，确保今年汛期不倒杆、不断线，房建专业要重点加强重要生产房屋和道路检查，防止站房、运转楼(信号楼)、信号机械室、通讯室等重要场所下沉、渗漏等。要进一步完善防洪抢险预案，加强抢险设备的维修保养，狠抓岗位练兵，强化对应急预案的学习和熟练，提高故障抢修的效率和能力。

2.打好防雷战役。我段电力贯通线位于湖南省雷害高发地带，每年因雷击造成的供电设备故障占全年故障的30%以上。今年要继续加强对线路设备防雷设施的整治，增加防雷投入，逐步淘汰目前线路上抗雷能力差、自身故障率高的老式避雷器。要对管内水塔、高低压配电所等重点设备的防雷接地情况进行一次全面测试，对存在的问题抓紧整改，确保重点设备的防雷安全。要建立健全防雷抢险预案，并结合往年雷暴日的特点和线路雷害集中区段，对防雷预案进行补充和修订。提高预案的针对性和可操作性。要进一步加强雷雨恶劣天气的值班，落实驻站制度，确保将雷害故障影响控制在最小范围之内。

3.打好防寒战役。要做好给水管道、水表、水阀、消防栓等重点设备的保温防冻工作，加强电力贯通线冬季砍青工作，要对线路两侧可能因风吹雪压搭到线路的竹梢、树巅进行清理砍伐。加强贯通线巡视和弛度调整，加强设备的日常维修保养，严防线路断线和冰凌短路。要进一步修订和完善《打冰扫雪应急预案》，落实恶劣天气值班和驻站制度，确保各种设备安全过冬。

（四）狠抓经营管理，实现经营目标。

1.加强车间班组建设，狠抓基础管理。一是在配齐配强车间管理技术人员的同时，进一步健全车间管理制度，明确岗位工作标准，使车间管理逐步走上规范化、制度化。二是加强对车间管理人员考核。今年将把段对车间的考核评审与对车间管理人员的考核情况，作为车间管理人员岗效工资分配的主要依据。四是重视班组长培养、选拔和管理。继续抓好后备班组长的配置工作。五是加强班组劳动管理。合理安排生产任务和组织生产，千方百计缓解用工矛盾。六是规范班组管理。解决好安全管理层次不清、职公务员之家，全国公务员共同天地责不明的问题，真正使现场作业控制在班组，问题和隐患整改在班组。

2.抓好计划管理，严格成本预算。一是要调查研究，科学合理编制预算。段，车间要结合实际，统筹安排，全面规划。切实增强预算的可行性、针对性和操作性，使成本预算更加合理，更加科学。二是严格执行预算方案，维护预算的严肃性。三是坚持每季对执行预算情况进行跟踪检查，总结分析，查找不足，并结合实际情况，合理调整，使成本预算更加合理和完善。

3.加强资金管理，强化成本控制。一是要继续坚持优先满足“现场安全急需、群众反映强烈、公司领导交办”三方面的原则，突出抓好各项成本支出的计划和管理，把有限的资金用于刀刃上，坚决压缩非生产性支出。二是实行领导分工负责制和科目负责制，层层把关，逐级负责，杜绝乱挤乱列乱支现象。建立成本控制激励机制，实行节奖超罚。三是坚持段长“一支笔”的审批制度不动摇，卡死关口，堵塞漏洞，加强间接生产成本的控制。四是加强经济核算，定期开展经济活动分析，实行段、领工区所、班组三级经济核算，做到资金流向、成本支出、材料消耗帐目清晰，一目了然。对成本超支情况进行分析，查找原因，制定对策和措施，强化成本的控制力度。五是加强宣传教育，倡导勤俭节约、反对铺张浪费，提高广大员工的成本意识，形成全员全控的良好风气。

4.规范水电回收，确保收支平衡。从今年开始，水电费回收工作，将关系到全段生产经营目标的实现，并直接影响到每一个职工的切身利益。要充分总结以往的经验，正视当前水电费回收工作面临的困难，立足当前，直面市场，把握关键，迎难而上，坚决实现水、电费硬性回收率分别达到80%和85%的奋斗目标。一是要进一步加强水电回收的基础工作，修订和完善水电回收基本制度，强化收款员的业务素质、财经纪律和服务意识，不断提高水电回收工作的质量和效率，打造水电收款服务品牌。二是要建立起有效的水电回收率机制，实现水电回收率与水电设备维修、管理和使用的挂钩考核，形成“全员保回收”的良好态势，巩固水电回收基础。三是要继续加大对违章非法用水用电的查处力度，加大水电设备滴、漏、跑、冒的整治，防止成本的流失。

5.加强生活小区建设，开拓物业管理新领域。一是要加大铁路生活小区建设的投入，全面实施铁路小区改造工程，提升硬件基础设施，夯实物业管理基础；二是要全面推进铁路小区水电供应社会化进程，施行企业供电的“两电分离”改造，降低小区水电管理成本，加快铁路生活小区市场化、社会化进程；三是要成立物业管理机构，健全物业管理相关机制，完善配套服务功能，提高服务质量。

（五）深化内部改革，增强企业活力。

1、加强干部管理。一要建立起管理人员竞聘上岗、能上能下、能进能出的人事制度，今年对已聘任上岗的管理人员要按照“周期聘任、动态考核”的原则，实行年度考核和尾数淘汰，进一步增强管理人员的责任感和危机感；二要按照“公正、公平、择优”的原则，大力选拔“懂经营、会管理”的优秀人才进入机关部门和生产经营管理的岗位，创造一个人尽其才、才尽其用、积极进取、奋发向上的用人环境。

2.积极改进用工制度。一是要坚持“向管理要效率、向管理要效益”的工作思路，努力探索全段范围内的劳动力资源调整，进一步优化配置，在不增加内耗的情况下，充分挖掘管理效能，提高劳动生产率，以缓解我段劳动力资源紧张的压力。二是要坚持以人为本的用工制度，做到尊重每一名员工和他们的劳动成果，通过灵活机动的分配机制，充分调动员工的主观能动性，创造高效、和谐的劳动用工环境。

3.继续深化分配制度改革。今年准备在深化岗效工资制度改革的基础上，加大车间对班组、班组对个人的岗效工资考核力度，细化、量化考核标准，增进标准的可操作性和考核过程的透明度，真正实现效益与质量、安全挂钩，彻底打破“吃大锅饭”和平均主义。

（六）加强员工培训，提高整体素质

一是要根据职工岗位技术的实际需要，以基本作业技能、设备故障处理能力和非正常情况下应急处理突发问题的能力为重点，年内对职工进行一次系统培训。二是要积极组织开展学技练功竞赛活动，切实提高员工的实际操作能力、应急处理能力和新技术、新设备应用能力。三是要结合我段实际，加强安全管理人员的教育培训，切实提高其管理能力、协调能力、解决问题能力和应急处理能力。四是要抓好职业技能鉴定，今年我段主要行车工种要全部通过集团公司职业技能鉴定，争取其它工种通过率达90%以上。

（七）关心职工生活，维护队伍稳定。

坚持以人为本，关爱职工，想方设法解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是我们义不容辞的责任。2006年我段将重点为职工办八件好事实事：一是为沿线部分车间、班组更新配置电视机、洗衣机、热水器，进一步改善一线职工的工作生活条件。二是配合公司，做好益阳地区单身宿舍的兴建工作，解决我段单身职工住房难的问题。三是深入开展“阳光、月光、星光”送温暖活动，切实兑现铁道部、集团“三不让”承诺。四是组织2005-2006年度先进生产(工作)者短期度假。五是做好益阳水电管理所职工食堂的改造工作，改善就餐条件。六是做好益阳、常德生活小区改造工程的实施。七是推进沿线车间、班组“职工之家”建设，更新添置文化娱乐器材，丰富职工业余文化生活。八是做好技协工作，实现职工收入的稳定增长。

（八）加强自身建设，促进和谐发展。

一是要加强党风廉政建设。严格执行党风廉政建设的有关规定，推进反腐倡廉工作。健全落实重大问题集体决策、重大决策公开和重大事项报告制度。今年要积极推行工程建设廉政合同制度。二是要大兴求真务实之风。增强干部服务现场、服务职工的意识，积极为生产一线解决实际问题，提高工作质量和效率。树立艰苦创业的思想。牢记“两个务必”不讲排场、不摆阔气，艰苦朴素，勤俭节约。三是加强学风建设。今年要深入开展“创建学习型企业、争做知识型员工”活动，鼓励员工自学成才，营造良好学习氛围。四是大力提倡“讲文明、树新风”。要积极组织开展健康向上的文化娱乐活动，引导职工崇尚科学、讲求文明，树立新风。五是加强综合治理。积极开展法制宣传教育。认真妥善处理职工群众关心、关注的敏感问题、难点问题。狠抓内部治安保卫工作，打击违法犯罪活动，确保社会稳定、队伍稳定，为安全生产创造和谐宽松的内外部环境。

我段在做好以上八个方面工作的同时，还要继续做好计划生育、路风建设、消防卫生、后勤保障、劳动保险、专特运、信息保密等工作，实现与其他工作齐头并举，整体推进。

各位代表、同志们，形势逼人，时不待我，重任在肩，只争朝夕。让我们在公司和公司党委的正确领导下，认真贯彻落实全国铁路工作会议精神，进一步认清形势，明确任务，振奋精神，扎实工作，为全面实现我段2006年的奋斗目标和各项工作的新跨越而努力奋斗！