社区“六帮六建”党建工作纪实

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真情唤得民心归

——XX县实施XX街社区“六帮六建”社区党建工作纪实

为深入贯彻党的十六大精神，探索新形势下社区党建工作的新途径，××年底XX县委选择了群众怨气最大、困难最多、矛盾最突出的XX街社区作为加强党的先进性建设的试点，大力实公务员之家，全国公务员共同天地施了“六帮六建社区党建工程”，收到了“化民怨、解民难、帮民富、聚民心”的良好效果，被誉为“群众满意、组织满意、社会满意的民心工程、德政工程、富民工程”。

忆往昔，贫困社区“穷”生“远”

XX县XX街社区位于县城西端的嘉陵江畔，该社区包括旧时的XX街、上河街（后更名为新华街）、盐店街（后更名为红军街）三条古街，属古周子镇主要街区。从古相如县建县至世纪七十年代一直是县城的商贸中心和水上交通物质集散地。随着时代的变迁和临江交通枢纽的南移北迁，区位优势逐渐弱化，昔日的繁华地段逐步退化成了县城最贫困的角落。

⒈“穷”。社区多人中就有人是低保对象，人均可支配收入年不足元。的居民租用旧公房，许多房屋年久失修，抬头见天，四壁透风。部分居民一天两餐，甚至靠到市场捡菜叶维持生计。

⒉“难”。照明难，电线严重老化，路灯损毁严重；行路难，古街小巷，年久失修，道路崎岖不平，出行极不方便；入厕难，多米长的街道仅有一个破旧的公厕；就医难，社区只有一所医院，条件简陋，设备奇缺；子女入学难，的青少年因贫辍学，社区没有幼儿园，小孩上学要走里多路；就业难，下岗失业人员余人，难以找到就业岗位。

⒊“乱”。由于生活困难，居民的基本需求无法满足，极少数居民心态失衡，思想混乱，行为出现偏差。劳改、劳教释放的重点管理人员多达人，偷盗抢劫、打架斗殴、群体闹事时有发生。

⒋“怨”。社区矛盾的日积月累，滋生了群众的怨气。一度时期，群体上访不断，非法滞留缠访有增无减，告状成风，骂街的增多。

⒌“远”。由于生活困难，没有得到及时救助；秩序混乱，没有得到及时治理；有了怨气，没有得到及时疏导。人与人交往减少、甚至不相往来，群众与干部的距离增大，居民与社区组织的关系疏远，党在居民心中的地位削弱，干部在群众心目中的形象淡化。

XX街社区之所以由“穷”变“难”、由“难”生“乱”、由“乱”致“怨”、最终导致党群干群关系的“疏远”，追根溯源，主要缘于区位变化、产业转移、居民自身素质不高、党委和政府对社区群众关心不够。

XX街的贫穷，严重危及到党的执政基础，削弱了党在基层的执政能力，影响了党的先进性。XX县委认为，实践“三个代表”，落脚点是要代表最广大人民群众的根本利益，首先要代表好弱势群体的利益；以人为本，首先要以弱势群体为本；共建和谐社会，首先要消除特困社区。

倾真情，“六帮六建”搞试点

基于对XX街社区贫穷状况的深刻认识和把党的先进性首先体现在实现好、维护好、发展好弱势群体利益的理性思考，两年多来，县委在XX街社区实施了“六帮六建”试点工作，

⒈帮助增强凝聚力，建一个好班子。在县委的统一安排部署下，相如办党委严格按照县委确定的“三重两不”（重能力、重实绩、重公认，不唯年龄、不唯资历）的选人用人标准，通过“公推直选”、“两推一选”等形式，面向社区公开选拔了一批德才兼备、热爱并熟悉社区建设和管理、务实清廉、群众公认的年轻干部充实到社区党支部和居委会，大力推行“两委”成员“双向进入，交叉任职”。有针对性地加强“两委”班子成员的教育、培养、管理和监督，增强社区党组织的向心力、凝聚力和战斗力。

⒉帮助增强战斗力，建一支好队伍。县委将社区党员干部的教育工作纳入全县党员干部教育培训体系，每年分次组织一定数量、不同层次的社区党员干部到县委党校集中培训，切实提高社区党员干部队伍服务群众、带头脱贫致富的本领。加强在职党员的“双向管理”和退休、下岗、失业人员中的党员及流动党员的管理，创造一切有利条件，组织他们过好组织生活，让他们有了“家”的温暖和依靠，增强团结一致、共谋发展的信心和决心。在全县第一批先进性教育活动的同时，社区党组织在县委和相如办党委的指导下，组织党员干部与社区居民开展了各种共建活动，树立了党员干部在社区居民中的良好形象。

⒊帮助增强竞争力，建一个好环境。县委首先从改善社区基础设施条件入手，按照“区域相对集中封闭、资源相对合理配置、功能相对齐全到位”的原则，组织县级部门和企业投资多万元，安装了路灯，新建了公厕，改造了户外用电线路，安装了消防栓，完成了滨江大道建设规划；采取县上补一点、街道办事处筹一点、社区凑一点的“三个一点”的办法，解决了多年来支部活动无阵地和社区文化活动无场所的问题。同时注重社区居民精神文化生活的引导和对其子女的教育，新建幼儿园，减免贫困学生的学杂费；新建社区医疗服务中心，免费赠送医疗服务卡；新建社区书屋，捐赠书籍报刊；成立老年协会和社区文化中心，举办“社区文化节”。

⒋帮助增强执行力，建一番好业绩。XX县委充分利用XX街社区人口相对集中和历史文化积淀深厚的优势，大力兴办有偿服务实体和经济实体，创造更多的致富门路和就业岗位。多种形式发展小区经济，建成特色小吃一条街，引导大众消费。在为社区贫困居民送资金、送技术、送岗位的同时，着力引导他们转变就业观念，多方寻找致富门路，名社区居民当上了个体老板，人在本地实现了就业和再就业，人走上了外出务工脱贫致富之路。

⒌帮助增强创造力，建一套好机制。XX县委始终坚持标本兼治的原则，在解决当前问题的同时，着力建立一系列发展致富的长效机制。建立干部激励机制。县委坚持按时兑现社区干部的工资待遇，按照有关规定为他们缴纳“两保”金；每季度召开一次干部评议会，让群众来评判干部工作业绩；对工作实绩突出的社区干部，在政策允许的范围内，优先录用到街道办事处工作或任职；社区干部离任后，严格按《劳动法》有关规定解决其待遇，使社区干部经济上有想头、工作上有干头、政治上有奔头、离任后有靠头。建立社区困难群众救助机制。县委牵头依托社区党支部成立困难群众救助工作组，专门为特困群众提供资金帮助、信息咨询、就医入学等社区服务。建立党务政务公示制度。社区“两委”的重大决策、每月工作安排、帐务和各种收费项目都在社区党务政务公开栏进行定期公示，主动接受群众监督。健立不稳定因素信息收集处理机制。畅通社情民意反映渠道，严格落实不稳定因素排查制度和不稳定苗头通报制度，有效防止和处置各种不稳定问题，保障社区居民安居乐业。

⒍帮助增强亲和力，建一种好关系。群众的事，再小也是大事。县委始终坚持把服务群众作为基层党建工作的根本出发点和落脚点，深入开展“社区再就业行动”，为社区下岗失业人员送去脱贫启动资金万元，举办家政、家电等技能培训班期，培训失业人员人，提供就业信息余条，落实就业项目个。深入开展“机关党员干部联系社区扶贫助困工程”，多名县级机关党员干部纷纷走进社区“结穷亲”，每人联系—名贫困居民，结对帮扶。先进性教育活动伊始，县委常委班子成员集体到XX街社区，与社区居民一起吃团年饭。县委领导现场办公，解决居民反映码头迁建影响XX街社区发展的问题。

喜今朝，社区旧貌换新颜

两年帮扶不寻常。如今，群众说，XX街社区真的变了！我们的生活好了，下岗的又上班了，娃儿们都能上学了，治安好了，文化活动也多了。干部们说，XX街社区发生了根本性变化，居民思想明显转变了，集体经济明显增强了，党群关系明显改善了。

解决的不仅仅是居民暂时的困难，更重要的是激发了居民脱贫致富的热情。机关党员干部的真诚帮扶，不仅给XX街社区居民带来了物资上的实惠，解决了居民的暂时困难，也调动了广大社区居民自力更生、艰苦创业的积极性。新华街居民邵开成夫妇俩下岗后，一度时期意志消沉，对生活失去了信心。通过帮扶，增添了夫妇俩脱贫致富的勇气，参加家电培训学习后，他开起了家电维修部，走上了奔小康的道路。曾经数十次“闹事”的梁仁贵如今已不上访了，在红旗市场做起了肉食品销售生意，收入可观。“我觉得社区扶贫助困活动最成功的是解决了群众的思想问题，群众既得到了实惠，更受到了教育。解决资金仅仅是扶一把，重要是振奋了人的精神，该干事的干事了，等靠要的思想改变了。”XX街居民彭德云这样说。令人欣喜的是，目前已有户被帮扶户写出了要求解除帮扶关系的申请，并表示将伸出援助之手，帮助他人脱贫致富。

影响的不仅仅是成人，更重要的是将爱的种子撒播在了下一代人的心里。机关党员这种无私的关爱，深深地打动着少年儿童的心。在县委书记刘中伯的帮助下，居民陈广林已经失学的孩子陈运又走进了校园。直到现在，陈运还一直保存着那张免费单，他说：“我要把这张免费单一直保存下来，它让我永远记住，这是刘叔叔给我继续读书的机会，我要好好珍惜，将来报答恩人。”在中央督导组到XX街座谈时，陈运当着所有在场人的面，真诚地保证一定好好学习，争取长大以后为祖国、为人民多做贡献，永远不辜负关心他的叔叔阿姨们。

受教育的不仅仅是社区群众，更重要的是转变了广大机关党员干部的工作作风。XX街社区扶贫工程的开展，不仅给当地居民带来了实惠，也让广大机关党员干部受到了一次灵魂的洗礼。县环保局唐其文在先进性学习教育心得体会中写道：“对比贫困居民衣食堪忧、想工作而不得的窘况，我们没有理由不珍惜已有的幸福生活和来之不易的工作岗位，更没有理由白享俸禄，不干实事。”触动发自于内心，效果体现在行动。帮扶XX街社区力度更大了。不仅如此，过去上班“溜公务员之家，全国公务员共同天地号”的现象现在不见了，无所事事的状况改变了，机关干部的作风明显好转了，深入社区以及农村开展访贫问苦的人更多了。群众纷纷议论：“干部的好作风又回来了。”

改变的不仅仅是居民生活和社区面貌，更重要的是密切了党群干群关系。无微不至的关爱，深深地刻在贫困居民心坎上，激起了居民们强烈的情感共鸣。以前居委会开会没人来，街道无人扫，社区居民见到干部就躲，背着干部就骂，党群干群关系极为紧张。现在，居民们长期形成的怨气化了，郁积的怒气消了，有什么心里话愿给干部说了，见邻里有困难就主动帮助了，党群干群关系密切了。XX街“两劳”释放人员郑朝德，刚从监狱回来时，无事可做，也无人问津，对政府的抵触情绪大，居委会叫开会，他最爱问的一句话就是“开会，有饭吃吗？没饭吃，那还开什么会？”后来，在开展扶贫助困活动后，他租起了门面，做起了小生意。现在，他像变了一个人样，主动义务参加了社区治安巡逻队。××年正月初二冒着生命危险将一居民家中着火的煤气罐抛下山坡，避免了事故的发生，受到了居民的赞誉。去年XX金溪“”特大沉船事故发生后，XX街居民自发捐资元，主动为县委政府分忧解难。保持共产党员先进性教育活动开展以来，社区居民为各单位送去锦旗共面，用这种朴素的方式表达自己诚挚的谢意。今年月，中央驻川督导组成员于桂荣、曲明磊，省委督导组汪兴高一行检查指导先进性教育活动时，深入XX街社区，刚到街口，居民们就自发地夹道欢迎，让他们真切享受到了亲人般的礼遇。在热烈的掌声中，大家听出了群众发自内心的感动，感受到了他们内心的喜悦。座谈时，岁的唐述芳拉着督导组于桂荣的手深情地说：“如果不是党给我们派来这么好的干部，我们XX街哪里会有这样大的变化，真的好感谢党！”