建管局行政效能总结

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建管局2006年行政效能总结

今年以来,我局按照《通州市行政效能专项考评工作实施意见》的总体要求，围绕市委、市政府确定的重点工作，着力解决在项目服务等行政行为中不作为、乱作为、慢作为、行政效率不高、执法不规范等问题。按照“谁主管、谁负责”的原则，有力地推动了行政效能专项考评工作，为通州建筑业跨越发展、科学发展、和谐发展提供有力的政治保障。预计今年全市建筑业完成施工产值240亿元，同比增长15%，实现施工面积3200万平方米，同比增长15%，新开工面积1680万平方米，同比增长18%，竣工面积1300万平方米，同比增长15%，从业人员保持在13万人。

一、加强领导，扎实推进行政效能专项工作有序开展

全市行政效能监察专项考评工作会议后，我局及时召开党委成员和机关全体人员工作会议，认真传达学习通州市行政效能考评工作实施意见和市纪委吴卫东副书记在行政效能专项考评工作会议上的讲话精神，在此基础上，认真回顾了局去年在机关作风建设方面存在的不足，针对存在的问题，研究制定整改措施。特制定了《建管局关于开展行政效能专项考评工作实施意见》，坚持完善局党委统一领导、行政齐抓共管、有关事业单位、机关各科室各负其职、群众广泛参与的工作机制。成立了由局长陈斌任组长，党委书记廉斌任副组长、裴建华副局长、副书记任成员的工作领导小组，确定了考评工作的指导思想、目标任务、考评对象、内容和评议的方法、步骤等。同时按照文件要求，认真组织实施。明确机关各科室、市建管处、市墙改办、人才服务中心建筑分中心等单位和部门为被评对象，有力推进行政效能专项考评工作的开展。

二、抓好教育，进一步提升行业形象

我们认真贯彻市委九届九次全体会议和全市建筑业工作会议精神，紧紧围绕建筑业做大做强为主线，强化行业管理和服务，突出中心和重点，从抓教育入手，不断提升行业形象。一是结合全市组织的“遵守党章、执政为民”主题教育活动，起草在局系统党员干部中开展“遵守党章、执政为民”主题教育活动实施公务员之家版权所有意见，抓好反腐倡廉教育，教育广大党员加强党性锻炼，增强党章意识，确保理想信念不犹疑、不含糊、不动摇，教育和引导党员领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观，进一步创新反腐倡廉教育的方式方法，把集中教育与自我教育结合起来，局级领导干部参加全市组织的观看蔡树林走向堕落警示教育专题片，组织机关党员干部观看“美丽工程的背后”警公文写作示教育电教片等，增强创新性、针对性和实效性。二是结合建管局实际，4月份在局机关党员干部中组织开展“社会主义荣辱观”教育，邀请市委党校章新华校长作社会主义荣辱观教育专题讲座，通过教育大家深刻领会“八荣八耻”重要论述，在局机关形成了以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。三是根据南通市建设局的要求，5月份开展了“算账明理保清廉”主题教育活动，教育党员干部算好三本账，一是政治账，二是经济账，三是亲情账。通过这次活动的开展，使广大党员干部能够认真审视自己，清醒认识自己，明白自已所担负的责任。一个人不管处在什么岗位，手中都握有或多或少的权力，要面对自己手中权力，始终保持清醒的头脑，把牢廉洁从政从业的底线，通过深刻反思，对照“三笔账”，好好地想一想、算一算，权衡利害得失，增强了防范意识，廉洁意识。四是深入开展治理商业贿赂专项教育工作，根据市治贿办的要求，组织开展了治理商业贿赂专项工作：一是认真贯彻全市治理商业贿赂专项工作会议精神，建立健全商业贿赂专项工作领导小组，明确领导小组组长、办公室等人员职责，设立举报电话。二是认真研究制定实施方案，起草了《建管局关于治理商业贿赂专项工作实施意见》和《建管局关于组织开展不正当交易自查自纠工作实施意见》的专项工作方案，按时上报市治贿办和南通市建设局治贿办。三是组织召开了建工系统治理商业贿赂专项工作会议，全市特级、一级以上建筑企业负责人，直属单位负责人约20人参加了会议，会上，认真传达学习上级关于开展治理商业贿赂专项工作有关文件精神，并对下一步就如何抓好建工系统治理商业贿赂专项工作作了部署，市治贿办李小峰主任、市纪委常委于季华主任到会作了重要讲话。撰写治理商业贿赂研讨论文，并在市治理商业贿赂会议上交流发言和南通方园杂志发表。四是深入排查，力抓重点。为确保自查自纠工作落到实处，取得实效，我们认真分析了建工系统的工作特点，从建筑市场准入、工程招投标、项目发包、项目预算、项目验收、材料设备采购等重点环节入手，狠治以企业名义私接工程拿回扣、企业内部小金库、账外账以及与各方主体非正常接触等不良现象，深入细致地开展排查，通过近阶段各单位的自查互查，排查了工作范围内的商业贿赂行为诱发因素、易发时节、发生方式，排除容易产生商业贿赂的环节、部位、人员以及引发不正当竞争的行为。坚持实事求是，以事实为依据，对违纪违法人员发现一个，查处一个，绝不手软。南通四建查处了项目经理季某、王某利用其职务之便，私自以管理公司名义签订施工合同，私下承接工程拿好处费，并决定取消季某公司股东资格，没收其量化股6万元，并各处罚金10万元。通过自查自纠大家表示：治理商业贿赂工作是一项复杂而艰巨的任务，建筑领域又是治理商业贿赂的重点领域之一，建筑业要生存发展，只有靠信誉和质量才能占领建筑市场。五是深入开展廉政文化进建筑企业专项教育活动。根据市纪委要求，我们制定了《关于开展廉政文化进企业教育活动的实施意见》，明确廉政文化进企业的目标要求，主要内容的形式。南通四建、通州建总集团等企业积极响应，带头将廉政文化进企业教育纳入企业整体发展战略，列入重要日程，制定实施计划，邀请市纪委、检察院领导作专题教育讲座，使先进的廉政文化理念持续深化，逐步在企业形成以廉为荣，以贪为耻的良好氛围。通过抓教育，大家统一思想，提高认识，充分认识到开展行政效能专项考评工作是深入推进更好地服务保障通州建筑业跨越发展、科学发展、和谐发展具有重要的意义。

三、注重实效，强化行政效能专项考评工作

一是继续开展民主评议行风活动。根据市行风工作意见和要求，结合建工系统实际，我们拟草2006年建管局民主评议行风工作意见，成立了由局主要领导任组长，有关企事业单位和部门负责人任主要成员的领导小组，继续聘请王开宇等26名行风监督员，走访服务对象，召开座谈会，发放问卷，广泛征求建筑企业和社会各方面的意见等。根据南通市建设局的要求，积极参与南通市建设系统深化创建“群众满意基层站所”活动，起草2006年“创建满意基层站所”活动工作实施意见，并对全市23个镇建管站2006年度创建工作进行了动员部署和考核验收。二是进一步加强机关作风建设。我们围绕市委九届九次全会精神，以进一步优化服务环境，推进建筑业经济发展为重点，草拟了行政效能专项考评工作实施意见，对机关服务效能和服务企业中“缺位、越位”问题重点考核，研究制定奖惩措施和工作制度，为调动局机关工作人员的积极性，在行政效能专项考评工作中名列前两名的单位和科室，同等条件下，优先进行先进个人的评选及优先晋升。三是努力从源头上治理腐败。为深入推进政务公开，加快制度化、规范化，根据市纪委要求，结合局系统实际，起草了从机构职能、领导分工、政策法规、规划计划、工作情况、业务总结等为主要内容的政务信息公开目录。严格执法行为，规范建筑市场。市建管处对市内建筑市场实行工程质量、安全生产、文明施工等过程中的跟踪管理，今年巡查11次，检查项目196个，查出事故隐患2400多条，开出书面整改通知单986份，停工通知书46份，执法质量和成效有明显提高。在管理费征收上由一把手负责，严格按照省政府苏建管财（2006）8号文件执行，今年在征收管理费困难的情况下，认真做好企业的思想工作，按规收费，所有资金全额纳入同级财政专户，实行收支两条线管理，对直属单位财务开支情况进行了审计，没有乱收、乱罚、违规等行为。配合有关部门完成了通州市高级中学乒乓球馆在建工程执法检查项目。严格各种资质、资格、职称、项目经理的审核审批制度。对以上内容的审核、审批，行政公示、现场考核、专家评议、集体会审，增强透明度，做到公开、公平、公正，遏制不良现象。同时对局组织人事、财务制度和经费使用、重点工程、办公用品采购、服务经济软环境建设、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、廉洁自律情况进行监督，有效解决了制度有人建，落实无人管的状况，做到了监督者有章可依，被监督者有规可循。四是不断提高服务基层水平。充分发挥行业和部门的职能作用，积极为企业服务。建工窗口实行一个窗口对外和一站式服务，在施工企业领取施工证之前进行安全报监，通过2-3个工作日审查，对符合条件的发放安全许可证，10月份被评为优秀服务之星，11月份被评为红旗窗口，受到企业的好评。3月份，我们组织召开接轨上海、拓展上海建筑市场座谈会，研究了上海建筑市场的基本现状和未来发展趋势，并对企业开拓上海建筑市场需要主管部门服务的内容作了调研，提出了解决问题的初步建议和措施。3月中旬，我们组织部分建筑企业赴昆山建设局学习交流，考察昆山建筑市场，学习昆山建筑市场管理经验，为开展两地的合作与交流打下基础。6月份组织通州建筑业无锡推介会。在无锡推介会上，无锡市政府副市长吴建选、无锡市建设局等建筑业主管部门的领导以及有关业主单位领导20多人到会，无锡市电视台都市咨讯和经济频道记者、无锡市交通台和江南之声记者、江南晚报记者到会报道。抓好源头活水工程，利用春节期间前方施工队人员回家团圆的有利时机，在全系统举办了入党积极分子培训班，有64名同志参加了培训。组织开展“三化”建设，研究确定“强化人才兴业意识，加大民营建筑企业人才开发力度”为主题的工作创新项目。组织开展百千万救助帮扶活动，与东社镇挂钩结对，共向全镇特困户捐赠56条棉被、100多件衣服和11900元慰问金等。局领导赴东社镇驻村入户集中调研，向农民群众宣传党的方针政策，了解村情民意，关心群众疾苦，帮助农民朋友解决生产生活中的实际困难，个人自费资助特困户1500元，协助养殖大户办理贷款手续，同时局资助100亩葡萄苗和村间道路建设路面用沙，并共同商讨今后发展思路。同时，我们为全市建筑企业做好资质升级、项目经理、建造师转评、职称评审等服务工作。今年组织建造师转评和考试1312人、职称计算机报名60人，培训会统人员430人、“五大员”714人、技能岗位及技术工人4284人、特殊作业人员1984人次、技师100人，完成了2845名项目经理资格年检和全系统内审人员继续教育，通过评审全民级各类职称425人、乡镇级各类职称246人。推荐50个工程项目参加省级文明工地评选、208个工程项目参加南通市级评选。共有325名三类人员通过考核，80%的建筑企业取得《安全许可证》。推进科技创新，致力质量攻关。全年申报省级科技示范工程32项、工法10项，南通四建、通州建总、通州二建、通州四建等企业的科技成果在省首届绿色建筑产品展览会上获得高度评价。评出“通州杯”、“紫琅杯”、“扬子杯”等优质工程75项，申报“鲁班奖”4项。今年新增有资质企业10家，通州建总集团晋升房屋建筑施工总承包特级，目前全市有特级企业2家，一级企业20家，二级31家，三级86家，劳务37家，总数达到176家。公务员之家版权所有

四、建章立制，规范党员干部廉洁行为

根据市纪委要求，一月份下发了局系统2006年春节党风廉政建设工作的通知，特别重申了“八个严禁、七个不准”的要求，并就如何抓好春节期间廉洁自律工作作了专题部署，在局机关组织开展了人人签订“廉洁过年，从我做起”承诺书，这一活动得到了市纪委肯定，被通州廉政网录用。并向市纪委及时上报了我局关于加强春节期间党风廉政建设工作落实情况的报告。进一步加强节假日期间党风廉政建设教育，认真落实工作日午间禁酒和公务接待规定，并对机关工作人员收受礼金、礼品情况进行了登记，今年没有违规收送礼金券和贵重礼品、大操大办婚丧嫁娶事宜借机敛财，参与赌博和各种迷信等活动。由于局党委加强节假日期间的宣传教育力度，领导干部带头执行“四大纪律、八项要求”和廉洁从政各项规定，带头发扬艰苦奋斗精神，正确树立权力观和道德观，促使党员干部做到为民、务实、清廉。

五、确保稳定，积极做好信访举报工作

今年收到群众来信3封，及时办理公众监督网、投诉、举报4件。主要反映五窑砖瓦厂金维义等人联名写信反映企业改制要求从住院统筹保险改为基本医疗保险；如皋建筑队、袁灶建筑队石华、张桂春等人反映他们在2002年9月宁夏分公司在承接银川众一集团清和园工程中，公司经理收取业务费，有违法违纪的行为；原卫生局局长施瑞昌反映原南通办事处张友德利用各种手段扣克工程中介费等，以上信访件都一一实事求是的作了调查和及时解答，维护了稳定。根据市纪委纪检监察信访工作目标管理规划和要求，我们对2005年度信访案卷对照目标和要求，都一一进行了规范性整理和装订，按时上报信访工作报表。为维护稳定，减少集访等事件，年初，对2006年度纪检监察信访领导接待日轮值情况进行了安排，并及时上报市纪委。为确保社会稳定工作，我们还重点排查南通益圣、通州兴龙建安公司拖欠农民工工资和五窑砖瓦厂改制等不稳定因素，并成立了接待、保安、联络等小组，组长由局“一把手”负责，成员由各部门负责人参加，明确责任到人，着力化解各种矛盾。在年初，南通益圣公司阜阳项目部职工为拖欠工作上访时，多方筹措资金200万元，解决燃眉之急。继续协助该企业进行大庆人民银行工程案的诉讼，在判得4300万元的工程款和违约金后，继续向高院上诉，坚决维护工程款的优先受偿权，目前已达成和解协议，顺利执行程序。下半年南通四建集团有限公司第四工程处徐明新等32名职工要求公司办理养老保险问题二次到省集访、设计二院22名同志为改制问题到市政府集访和建材企业破产遗留问题的上访等等，局主要领导非常重视，及时组织有关部门赴现场做好上访人员的思想工作，宣传上级有关政策和规定，并及时向上级有关部门形成了书面专题的调查报告，维护了社会稳定。据统计今年接待处理群众来访20多批，400多人次，劝阻越级上访2起，70多人次，清理拖欠工程款举报信件5封，协调处理拖欠农民工工资38.5万元。

六、量化分解，认真落实责任制

为深入贯彻落实《实施纲要》和市委《决定》，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，切实加强建工系统党风廉政建设和反腐败的具体任务，分级、分口、分项地细化量化到各级领导班子，分解到领导成员，落实到有关部门，形成了上下贯通的责任网络。一是确定党风廉政建设工作思路。对新一年如何抓好局系统党风廉政责任制落实情况提出工作建议，分析建工系统状况，找准存在问题，研究改进措施。二是把党风廉政建设列入党政领导班子的重要议事日程。部署年度工作任务、工作重点和具体的责任目标。三是与下属企事业单位签订党风廉政责任状。提出具体的责任目标，确保党风廉政责任制层层落实、层层负责。四是完善考核制度。进一步完善建工系统党风廉政建设责任制目标管理考核细则，定期召开民主生活会，认真组织学习党章和党员领导干部廉洁自律等规定，对照标准，深刻剖析，自找差距，不断进步。对群众提出的意见，认真疏理，加以整改。年末，局领导班子和成员对今年以来执行党风廉政建设责任制落实情况进行自查和考廉，形成报告，推动了党风廉政建设的深入开展。