县统战工作年终总结

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今年以来，县委统战部在县委的正确领导和州委统战部具体指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，树立和落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，服务大局，发挥优势，开拓创新，求真务实，全面推进统一战线各个领域的工作，为实施“五三”战略，全面建设××小康社会做出了新的贡献。

一、主要工作及成绩

2005年以来，我部紧扣年初确定的“四有一争七创新”工作目标（即工作思路有创新，队伍建设有加强，难点工作有突破，重点工作有亮点；争创全州一流；自身建设、合作共事、党外人士、民族宗教、经济统战、对台工作、宣传信息等七个方面创新），发挥统战优势，服务经济建设，狠抓各项工作目标任务落实，使全县统战工作迈上了新台阶。

1、围绕加强党的执政能力建设，切实推进自身建设。一是争取领导重视，进一步加强党对统战工作的领导。今年来，县委将统战工作纳入重要议事日程。县委常委会先后6次听取统战工作情况汇报，研究解决统战工作存在的困难和问题，形成了4个专题会议纪要；部机关干部职工团结一心，通力配合，大胆公务员之家版权所有创新，奋力开拓统战工作新局面；各乡（镇）党政一把手亲自抓统战工作，各乡（镇）宣传统战委员认真履行职责，工作积极主动，全县呈现出了生机勃勃的新气象。二是加强理论学习，牢固树立和落实科学发展观。以保持共产党员先进性教育活动为契机，切实提高统战干部、民族宗教干部、政协委员等的政治理论素质。县委统战部组织部机关干部职工集中学习了《反分裂国家法》；县委统战部在县委中心学习组，全县党外人士培训班上，集中辅导学习了《中共中央关于进一步加强中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度建设的意见》，并会同县政协、县广播电视局（台）组织全县统战干部、政协联络组开展了学习宣传中央5文件的知识竞赛活动；县委统战部，县民宗局举办了全县民族宗教、统战、司法等部门相关人员集中培训学习了《宗教事务条例》；县委统战部（台办）继续推动“涉台宣传进岛，涉台教育进校”工作，在县委党校和全县中小学校开展了“关注台湾形势，促进祖国统一大业”的专题宣传月活动；县委统战部（台办）、县政协和党政军群团界政协联络组联合举办了“连宋”大陆行座谈会和各种形式的报告会。三是加强机关内部管理，切实推进机关作风建设。今年来，我部进一步健全和完善各项公务员之家版权所有管理制度，使机关建设向制度化、规范化方面稳步迈进。年初，组织部机关干部职工集体讨论修订了部机关会议、学习、财务、计划生育、综合治理等管理制度和规定，以学习反腐倡廉《纲要》为重点，组织部机关党员干部开展了五月党风廉政宣传月活动，顺利通过了全县党风廉政建设考试。6月份，县委统战部召集部机关党员干部，进行了支部换届选举工作，为机关党建工作提供了组织保证。努力加强机关党建工作和党风廉政建设，严格遵守中央“五不许”的规定，做到了党建工作与业务工作紧密结合，廉政建设与工作发展相促进。着力强化了机关干部的服务意识、大局意识和责任意识，培养了统战干部队伍求真务实和开拓进取精神，整体提高干部队伍的综合素质。县委统战部高度重视精神文明创建活动，继续巩固县级最佳文明单位创建成果，积极筹备争创州级文明单位。8月份，我部组织了在职和退休干部职工及其家属中秋节大团圆活动。四是继续坚持统战工作目标量化考评，进一步推动统战工作上台阶。我部针对州委统战部对县（市）统战工作目标考核细则及县委统战部2005年工作要点，制定了《××县统战部2005年工作目标任务分解表》，将2005年各项工作限时定人，详细分工，明确责任，定时“回头看”。继续推行乡（镇）统战工作目标责任考评制，制定了《全县2005年乡（镇）统战工作目标考评细则》，引导和激发了统战系统广大干部职工工作的积极性和创造性，推动了统战工作再上台阶，树立了统战部门的良好形象。

2、认真贯彻落实党的统战方针政策，切实做好合作共事工作。一是特约审计员试点工作稳步推进，“特约四员”工作全面铺开。县委统战部根据县审计局所提出的聘请协商意见，在所掌握的党外代表人士中认真特色人选，对李香阶、张元珍等拟聘人员的政治素质，业务能力进行了全面考察。5月12日，在县审计局试点召开了特约审计员聘请会。在县审计局支持和配合下，特约审计员积极主动，参与了该县的污水治理、水电开发等大型项目资金审计工作，充分发挥了无党派人士民主监督作用，收到了良好的社会效果。为了将试点经验及时推广，全面铺开“特约四员”工作，10月21日，县委统战部在协商推荐、认真考核的基础上，向县人民检察院、监察局和教育局举荐了7名有专业特长、有参政议政能力、有社会影响的优秀无党派人士。州委统战部在全州范围内总结推广了××全面落实“特约四员”制度的先进经验。二是狠抓建言献策，参政议政。据初步统计，今年年初政协六届二次会议，全县统一战线成员共提议案26件，被列为重点议案办理7件。野三关、官渡口等乡镇党委分别召开了党外人士座谈会，收集了党外代表人士的对当地经济建设和发展的意见和建议。据初步统计，全县共提建议42条，被各级党委政府采纳24条。三是积极发动党外人士献计献策。县委、县政府召开了工业兴县座谈会，积极征求党外人士对“工业兴县”的有关意见及建议。现已收集党外重点代表人士撰写的建议发言材料20份，字数达到8万余字，为我县编制“十一五”发展规划提供了重要参考。四是继续坚持党委领导与党外人士交朋友制度。各级党委领导利用电话询问、书信交流、走访调研等形式，认真听取党外代表人士对全县的经济和社会发展的意见。部分乡（镇）还建立并坚持了“三会”制度，即情况通报会、座谈会、协商会。4月和11月份，县委统战部对我县的党外副县级以上干部进行了走访调查，详细掌握了党外副县级干部的政治、经济待遇落实情况，部分党外离退休人大副主任、政协副主席因特殊原因，未被落实的有关政策遗留问题得到妥善解决。

3、注重培养选拔管理，进一步做好党外干部工作。一是狠抓党外干部工作的机制的建立和健全。年初，县委组织部和县委统战部联合出台了《关于进一步做好培养选拔党外干部工作的意见》。把党外干部的选配纳入了各级领导班子建设的总体规划，统一管理，使我县党外干部工作步入了科学化、规范化、程序化的轨道。二是狠抓党外干部的培养选拔和管理工作。我部以贯彻落实《关于进一步做好培养选拔党外干部工作的意见》为契机，积极做好党外干部的培养管理，进一步调整充实了党外后备干部队伍，加强重点党外人才库的建设。特别是深入细致地做了部分优秀党外干部的劝留工作。截止2005年10月底，全县党外副县级实职干部达到2人，副科级党外实职干部达到18人，今年新增配党外干部5人，新增率达33.3%。其中乡镇政府领导班子配备党外副职5人，现已40%以上的乡镇政府领导班子配备了党外副职；县直单位配备党外副职13人，主要配备在财政、林业、教育、交通、卫生、旅游、水保、科技等部门。特别是今年7月中下旬，县委开展了公开招考选拔优秀女干部活动中，县委统战部主动争取县委重视，密切配合组织部门，积极参与选拔招考，精心组织党外人士踊跃报名竞考。在该次公开选拔招考优秀妇女干部共设副科级职位5个，全县参加报考人数达283人，其中党外干部达198人，占总人数的70%，大专以上学历达100%。经过笔试、面试、考核多轮公开竞争，党外干部共取得了3个职位，占总职位的60%。在这次公开选拔招考活动中，县委从县委统战部抽调人员，参与了公开竞争选拔活动的报名、考生资格审查、试题命题等工作。县委常委、县委统战部部长谭显爱还被聘请为面试的考官。统一战线知识也纳入了公开竞争选拔领导干部的笔试、面试、考核的重要内容之一。三是举办了全县党外人士培训班。参加培训的对象有全县的党外后备干部和各乡镇的宣传统战委员、民族宗教干部等，培训人员达75人。这期党外人士、民宗干部培训班开设有政策形势教育、《意见》解读、统一战线历史、党的十六届五中全会精神学习辅导、对台工作、民族宗教工作等专题性讲座。县委常委、县委统战部长谭显爱亲自到县委党校授课，并采用多媒体对党外人士进行了中央5号文件的辅导讲课，帮助党外人士深刻理解多党合作和政治协商制度的重要意义。四是举办了知识竞赛活动。11月25日，县委统战部、县政协、县广播电视局（台）联合举办学习宣传中央5号文件暨统战理论和政协基本知识竞赛活动，参加竞赛的队员有各乡镇的宣传统战委员、政协联络组长、政协委员、党外人士等，全县参赛队数达16支，参赛队员数达60多人，竞赛的知识涉及到中央5号文件、统战理论、政协知识、民族宗教、对台、侨务、工商联等基本知识。竞赛活动达到了广泛宣传统战政协理论知识的作用，收到了良好的社会效果。

4、立足维护民族团结和社会稳定，切实做好民族宗教工作。一是会同县民宗局、县法制办在全县精心组织，认真贯彻实施《宗教事务条例》。县委常委会议专题研究讨论《条例》的贯彻实施，形成会议纪要。县财政解决了宗教日常管理经费。2月22日，召开了全县学习贯彻落实《条例》培训会。清太坪、东壤口等乡镇也分别组织《条例》培训会，县委常委、县委统战部长谭显爱等领导先后3次到野三关天主教堂和各乡镇对《条例》贯彻落实情况，进行检查督办，多次到相关部门协商，办理野三关宗教场所房产遗留问题提案，县政府也召开了专题常务会议研究讨论，现已基本办理结束。二是强化宗教网化建设和管理。年初以来，全县以强化责任为重点，追加了宗教网络化管理措施，加大了落实宗教工作信息月报告制度的力度，已收到初步成效。4月12日，县人民政府同各乡镇签订了全县宗教工作目标管理责任书。5月，我部和民宗局同境内各宗教场所负责人签订了宗教场所安全目标管理责任书，强化了宗教场所的安全责任管理。三是严厉打击邪教和非法传教活动。今年10月下旬，我部配合相关部门以村“两委”班子换届之机，狠抓基层组织班子建设，抵御邪教和非法传教活动。4月27日，东壤口镇政府组织相关部门在贾家湾村进行安全大检查巡逻时，获悉该村一邪教组织在王金祚家进行非法聚会，派出所干警将王金祚等三人当场抓获，收缴了“红十字”旗1面，宣传品4本，各类手抄资料10份。治安拘留了王金祚等三人。全县宗教信息网络充分发挥作用，有效地维护了社会稳定。11月下旬，由县委常委、县委统战部长谭显爱牵头，组织民宗、公安等部门，对全县的民族宗教工作进行了深入调研，摸清了我县的民族宗教工作现状，为筹备召开县宗教工作领导小组会议收集了第一手资料。四是认真落实民族政策，积极开展民族工作。4月19日，县委常委、统战部长谭显爱亲赴大支坪民族中学公开发放少数民族义务教育助学金。据初步统计，全县上半年共发放少数民族义务教育助学金23万余元，受到救助的学生达1930人。目前，我县电脑农业推广应用已初具规模，以溪丘湾乡平阳坝村建立了民族电脑农业推广示范基地，推广面积达5000亩。继续完善了野三关木龙垭民族团结进步示范村建设。五是大力弘扬民族文化，深入到神农溪景点考察了融民族特色建筑，旅游观兴，购物休闲为一体的特色民族村。9月27日，由××县民族宗教事务局主编的《清江流域撒尔嗬》一书审稿会在我县举办，通过了恩施州民族宗教事务委员会、恩施州民族研究学会和各级专家学者的评审。该书由××籍作者沈阳、刘启明等经过长达8个月时间，跋山涉水采访了清江流域两岸的著名民间艺人邓习稳、黄在秀、谭明锐等数十人，收集整理合著而成，全书字数长达约15万余字，图文并茂、详细全面的撰写了清江流域《撒尔嗬》的概述、音乐唱腔、舞段舞姿、唱词等。

5、牢固树立和落实科学发展观，切实做好经济统战工作。一是协同相关部门举办了恩施州民营经济发展论坛。8月30日，由恩施州委统战部、恩施州工商联主办，××县委统战部、××县工商联承办的恩施州民营经济发展论坛在我县隆重举行。上午，来自全州各行各业的200多名优秀民营企业代表及全州统战部门、工商联负责人参加了恩施州民营经济发展和商会论坛。下午，参加论坛的代表和××县各乡镇分管民营经济的领导、县直机关副股级干部职工、部分民营经济代表人土在县宣传文化活动中心听取了全国著名经济学家钟朋荣教授的“区域经济发展”的专题报告。州领导李建明、李济、蔡万顺、陈晓燕以及我县在家的四大家领导出席了论坛会，县委书记于德海发表了热情洋溢的致辞。二是加强对工商联工作指导，支持和帮助工商联加强自身建设，积极做好对非公有制经济代表人士的政治引导和思想教育。6月11日，县委常委会议研究讨论工商联工作，同意按章程，依程序组建乡镇商会，并以县委文件转发了县工商联《关于组建乡镇商会实施方案》，按照“区别情况，分步实施”的原则，今年内完成民营企业比较集中的乡镇商会组建工作，明年底全面完成乡镇商会组建任务。11月11日，试点信陵镇工商业联合会第一届会员代表大会在信陵镇政府顺利召开，选举产生了工商业联合会领导成员17人，其中会长1人、副会长7人、秘书长1人、执行委员8人，标志着信陵镇试点第一届商会组建工作取得圆满成功。三是积极开展“回归工程”和招商引资活动。根据全州统一部署，县委统战部先后3次召开部长办公会议研究讨论方案，并提交县委常委会议审定，形成了专题会议纪要，县委办、政府办转发了实施方案，我县的“回归工程”现已进入了调查摸底阶段，县委常委、统战部长谭显爱多次召开有关部门会议，进行督办，现已初步掌握了我县十分丰富的“回归工程”资源和信息，并已有部分在外人士意向性即将回乡投资兴业。今年以来，县委统战部更新了招商项目库。5月10日，我部专项召开部长办公会议，研究选定了农业、工业、旅游业、服务业等各方面项目12个，并争取州委统战部支持和协助，力求将招商项目推介到省委统战部招商网上，目前，已在省台办招商网上了4个项目，收到了良好的效果。四是积极做好非公有制经济代表人士的思想政治教育引导工作。5月中旬，我部组织对县内年纳税20万元以上民营企业和××民营企业家在县外投资的企业进行调查摸底，掌握了基本情况。县委统战部围绕着“牵线搭桥，营造环境，排忧解难，督办落实”的思想，尽心尽力为非公有制经济发展办好事、办实事。针对县工商联担保下岗职工的小额贷款的工作任务重，难度大等问题，县委统战部积极给予协助、指导。五是狠抓整村推进扶贫工作。根据县委政府扶贫整村推进计划，新确定了县委统战部、县直机关工委、县建设局等单位对口帮扶东壤口镇张家村。由县委统战部牵头，组织成立了扶贫工作队。协助村委会理清了发展思路，为大力推进以桑蚕。养殖为主的产业结构调整，改善农民的生产生活条件，进一步拓宽了村民的增收渠道。

6、认真贯彻“以经促政”，切实做好对台工作。一是做好对台联络工作。今年来，我部充分利用和扩大赴台考察成果，加强台湾地区与××的经济往来，重点做了在省台办招商网上了招商引资项目，争取了台湾台塑集团董事长王永庆先生援建明德小学一所。5月28日，成功接待了台湾中天电视台编导蔡文钦先生一行四人对××神农溪的采访。二是热情服务台胞台属，做好台胞遗产继承手续办理工作，化解回乡定居台胞台属的矛盾纠纷。今年来，共计办理台胞遗产继承手续3件，遗产金额达10余万元，化解台胞台属纠纷3起。特别是6月8日，县委统战部（台办）为84岁台胞彭宏斗先生在东壤口镇羊乳山村找到了亲人，使这位去台老兵圆了六十八年的回乡梦。三是积极协调解决回乡定居台胞生活困难问题。县委统战部认真落实中央政治局常委，全国政协主席贾庆林同志的批示精神。3月上旬，县委统战部（台办）会同县政协、财政局、县民政局等部门同志，对回乡定居台胞进行了走访调查摸底，形成了专项调查报告，县委常委会议专题研究，会议决定，由县委统战部会同民政局等部门研究具体解决方案，并同意解决了对台工作专项工作经费。四是积极开展了涉台教育活动。多形式、多途径开展涉台宣传教育，在县委党校和中小学校开展了“关注台湾形势，促进统一大业”的爱国主义教育宣传月活动，官渡口、信陵、清太坪等乡（镇）分别组织部分优秀政治教师，政协委员、统战干部深入到中小学开展台湾知识巡回讲座活动，收到了良好的社会效果。

7、加强改善环境整合资源，切实做好统战宣传信息调研工作。一是开展了新一代党外代表人物队伍建设情况的调研活动。5月，县委统战部根据省委统战部统一部署和州委统战部的传真电报精神，对党外代表人物队伍建设进行了调研。县委统战部精心组织、周密部署，走访我县重点党外代表人物10余人，召开座谈会3次，通过走访座谈，形成了专题调研报告，总结了我县近些年来新一代党外代表人士队伍建设的经验，了解和掌握新一代党外代表人士队伍建设的基本情况，找出了存在的问题，提出了改进的意见及建议。县委宣传部门将统战工作理论方针政策纳入了宣传工作年度计划，与其他宣传内容同研究、同部署、同考评。县委统战部根据不同时间，不同阶段，不同内容，不同方式有针对性宣传统战工作中热点，焦点问题。如在全县中小学校开展了“涉台教育宣传月活动”；结合《宗教事务条例》的出台，举办了宣传统战委员、民族宗教助理、司法干部等集中培训活动；联系“连宋大陆行”活动，举办了各类形式的座谈会和海峡两岸形势报告会，宣传党的对台方针和《反分裂国家法》；按照新颁布的中央5号文件精神要求，广泛学习宣传贯彻文件精神，组织了县委中心学习组集中学习，成功举办了党外人士培训班和中央5号文件知识竞赛活动。二是采取多形式做好统战方针政策宣传。三是扎实做好统战信息工作宣传。多渠道、多层次、多形式宣传党的统一战线方针政策。在进一步搞好内宣的基础上，扩大了外宣的力度。对各乡镇的信息报送实行量化考评，对部机关宣传信息工作采取了奖励机制。自办简报7期，编写动态10期，上报州统战部信息达122条。截止目前，县委统战部报送信息资料省采用7条，州委统战部转发简报1期。统战部干部职工为第一作者在《组织信息》发表1篇，《统一战线》发表1篇，《恩施日报》发表9篇，《恩施晚报》发表16篇，《恩施商界》发表2篇，《恩施新闻》网站采录18条，《恩施民族教育网》采录1条。

二、存在问题和不足

回顾今年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但也还存在着一些不足：一是统战系统招商引资工作没有取得重大突破；二是在政府职能部门选配党外领导干部的力度还须进一步加强；三是经济领域统战工作还要进一步拓宽路子。