饶河农场教育系统“四五”普法工作总结

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坚持依法治校与以德治校并举,

全面推进学校法制化建设的进程

-------饶河农场教育系统“四五”普法工作总结

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二00三年是我国“四五”普法教育的最后一年，也是“四五”普法工作的检查验收年。“四五”普法以来，我场教育系统的法制建设工作紧紧围绕坚持依法治校与以德治校并举，全面推进学校法制化建设进程的这一总体目标，认真落实“四五”普法的各项内容，积极构建走向法制化轨道的新格局，整合资源，着力营造校园优良环境。通过几年来的实施，实现了整个教育系统普法工作的新进程，有效地提高了依法治校、依法治教的新水平，全面完成了“四五”普法所规定的内容和依法治理的各项任务。按照总局、分局关于转发省教育厅教办发〔2005〕82号文件做好垦区教育系统“四五”普法工作总结和迎接省验收工作的通知精神的要求，现将我场教育系统“四五”普法工作总结如下：

一、“四五”普法规划实施以来的主要工作情况

（一）、“四五”普法使依法治理工作理念取得新突破

“四五”普法依法治理工作最大的特点就是在指导思想、工作目标上更加明确。结合教育系统实际，学校普法工作的指导思想是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻依法治国方略，深入开展“四五”普法的宣传教育活动，坚持法制教育与法制实践相结合。坚持以法治校与以德治校并举的原则,为创建法制化学校而奋斗。通过四年多来的普法学习、宣传、教育，提高了全体师生的法律素质，实现了“两个转变”、“两个提高”，即实现由增强全体师生的法律意识向提高法律素质的转变，进一步提高了全体师生的法律素质；各项工作实现由注重依靠行政手段向注重运用法律手段的转变，积极推进了各项工作的依法治理，不断提高全场中小学的法制化管理水平。其中突出表现为各校领导干部带头学法、用法、维法、执法，这是普法工作取得成效的关键。

（二）、提高全体师生的法律素质取得了新成绩

学校自“四五”普法以来，将普法工作视为五年规划的助推器，各校均成立以书记、校长为组长，法制副校长、政教主任为副组长、党团支部、少先大队成员、社会各有关职能部门负责人为组员的学校“四五”普法领导小组。各校基本形成了“纵到底”、“横到边”、高规格、有权威的民主法制化建设领导体制和工作体系。纵到底就是从学校到各处、室、组、班级、学生宿舍、食堂均设置了管理人员。横到边就是学校各部门对校园治安综合治理做到处处有人管、有人抓。高规格就是无论块块还是条条，学校各部门都由党政主要领导挂帅，即实行一把手负责制，真正做到了管好自己的人、看好自家的门，办好自家的事，谁主管谁负责的工作机制。同时，按上级业务部门的要求，结合本校的实际，均专题研究制定出“四五”普法规划和相应的保障措施。并按照规划要求分解任务、明确责任，建立健全目标责任制和责任追究制，从而确保了“四五”普法工作的持久性和深入性。

通过四年多来的普法学习宣传、教育，学校法制工作取得了主要成绩是：一是教学工作、学生学习、生活相关的法律、法规得到了广泛的普及。“四五”普法以来中小学每年都有1400余名不同程度的受到了法制教育，中小学先后都相继组织教师和学生认真学习了“四五”普法规定的法律、法规。除此之外，还着重学习了《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规，并定期通过专题讲座使学生了解我国已进入法制化轨道，自觉运用法律法规、中小学日常行为规范来约束自己，用法律来保护自己，同时，利用课堂教育配合重大节日、校会、升旗仪式、主题班会等多种形式开展法制教育。如政治课、思想品德课，联系实际增强学生的国家观念、道德观念、法制观念；语文课以文载道，对学生进行真善美的教育；国防知识讲座，要求学生初步了解《兵役法》；和国防知识；历史课渗透《文物保护法》，生物课了解《环境保护法》。通过这些形式的教育使与老师、学生学习生活相关的法律法规基本上得到了普及。二是注重实效，活化法制和德育教育相结合的有效形式。在普法工作中，我们特别注重与德育教育相结合，不断寻求他的真对性、实效性结合点。如小学政教处利用“三八”妇女节组织学生进行“献给妈妈”的“五个一”活动，即唱一首赞美母亲的歌，送妈妈一份节日礼物，说一句节日的祝贺词；做一件家务事；为妈妈做一首小诗，培养学生尊敬母亲、爱戴母亲、乐于奉献的好作风、好品质。清明节，少先大队组织各班级缅怀革命先烈，进行革命传统教育，把老干部科作为进行“北大荒”精神教育的基地，请老干部定期为学生讲北大荒精神，学校与场公安分局、综治办联合举办“远离”的宣传活动，与西通边防二连合作对学生进行国防教育，搞少年军校活动。以上这些形式的活动有效地与普法教育实现了密切性的结合。三是学校法制教育逐步走上制度化、规范化轨道。中小学为加强对学生的法制教育，着力实施“四长”工程，即校长、法制副校长、班长、家长相互配合，联合行动，达到四项指标。即（学生平安、秩序安定，校园安全，围边安定），学校还成立了以校长为组长，聘请公安局副局长杨勇为法制副校长兼法制辅导员，政教主任，各班主任为成员的法制教育工作领导小组，由政教处具体负责组织实施法制教育工作。为确保它的实效性、针对性，领导小组定期召开联系会议，研究安排法制教育工作。并明确提出了学校依法治校，教师依法执教，学生依法从学的基本要求。在全体教职工学生的共同努力下，我们做到了：（1）学校的教育教学及管理工作已步入法治化的轨道。（2）全体教职工均能严格按照教育法、教师法、未成年人保护法的基本要求从事教学和管理工作，自觉遵守各项规定，不断提高师德修养。（3）法制教育制度日趋完善，教育活动做到经常化、制度化、规范化，坚持每学期举行一次法制讲座或法制报告会。每周的团会、队会、政治课、心理健康教育课都能坚持对学生进行有关法律知识教育。（4）优化家庭教育环境；在工作实践中，采取两项措施，即按年级分建立学生家长委员会，参与学校的部分管理，负责学校与家庭的沟通，构建学校、家庭、社区三结合的教育网络。向家长宣传家庭教育理论，让每位家长找到正确的教育方法，让家庭远离赌博、封建迷信等不良风气，创建文明家庭，为学生健康成长创造优良的家庭环境。（5）建立依法治校的各项规章制度，完善机构和措施。现在全体师生不仅能自觉遵守法律法规，而且还能大胆的同违法、违纪行为作斗争，如校外小青年来捣乱，多次被师生们抓获归案，保证了学校的安定，体现了师生文明向上、知法、守法、护法的良好风尚。

（三）夯实工作基础，依法治理工程跃上新台阶

在深入开展法制宣传教育的基础上，中小学十分注重把普法与依法治理与学校实际工作相结合，法制教育与思想道德教育相结合，依法治校与以德治校相结合。制定了“四五”普法宣传教育”目标管理责任制、“培训制度”、学习制度、档案制度和青少年法制教育制度。教职员工由普法小组负责讲座，每月一次为普法学时间。全年集中学习不少于十个学时。学生由政教处组织实施，做到计划、课时、教村、师资四落实，全年学习教育不少于二十学时。真正实现管理制度化，组织网络化、计划程序化、阵地社会化、内容多样化、形式具体化，四年来学校实行内外相结合，组织师生召开法制报告会8次，参加法律、法规知识测试8次，办法制教育专栏2个，出刊20期，每年搞一次法制宣传月活动。2005年中学开展了“远离青春陷井”拒绝非法网吧的法制教育活动。进行一次在国旗下教师面向学生宣誓仪式的活动。要求教师率先垂范、为人师表。倡导学生远离网吧，中小学通过广播、板报、橱窗等多渠道宣传不健康的信息的危害性；组织“法在我心中”演讲，观看“”图片展。组织召开崇向科学反对邪教的主题班会，中小学每学期都印发了《致学生家长的一封信》来共同关心学生的健康成长。通过这些扎实的工作，为学校逐步走向法制化轨道奠定了坚实的基础。

在“四五“普法期间，学校还特别注重把法制教育与抓好学生日常行为规范教育相结合，中小学都把中小学生日常行为规范，印发给班级，达到人手一份，由政教处对班级进行考核、评比。根据学校实际，中学出台了《饶河农场中学一日常规管理》小学出台了《饶河农场小学—日常规、班规、学生在校规章制度》。对学生的学习、生活、活动，进行明确的规范，有效地指导了学生的日常行为。

在依法治理的过程中，学校还注重将普法与校园综合治理相合，学校均成立了综合治理领导小组，安全领导小组，中学制定了《饶河农场中学关于加强学生安全的有关规定》，小学制定了《饶河农场小学住校生安全管理制度》、《接送学生制度》，定时签订安全工作责任状，按照谁主管谁负责的原则，明确规定全校校长为第一责任人，班级班主任为第一责任人，食堂承包人是第一安全责任人。宿舍后勤副校长是第一责任人。各组织按职责定期对学校各重点部门进行安全检查。确保不安全的事故发生。同时学校还配合农场有关部门对校园周边环境定期进行检查，整治影响学校环境的不良因素。四年多来，通过这些扎实有效的工作,中小学达到无一例重大事故的发生。

（四）领导干部率先垂范，为普法治理工作作出了新贡献。

在整个“四五”普法依法治理的过程中，学校建立了领导干部带头学法、用法、执法制度，法律法规学习考核制度，重大决策法律咨询制度。四年来，中小学中层以上领导干部通过法律法规的学习和这些制度的制约，在日常的工作生活中均能以身作则，严格按照上级要求，真正做到了依法办事，依法行政，依法治校。在每年的教职工民主大会上，得到了全体教职工的认可。

（五）普法依法治理规范化建设取得了新进展：

在整个“四五”普法过程中，根据学校这一特殊职业，中小学党支部还把“师德师风”建设作为教师依法从教的主攻方向，在学习“四五”普法内容和教育有关法律的同时，把《公民道德建设实施纲要》、《中小学教师职业道德行为规范》、同志《关于教育问题的谈话》和国务院《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》、《双评》等有机的结合起来。开展“加强新时期师德师风建设”的大讨论和树师表“铸师魂”的活动。特别是开展近三年来的“双评”工作，通过教育系统在电公务员之家版权所有视上进行承若，和建立学生、家长、社会三位一体的监督机制，设立校长信箱，师德师风建设，学校校风都有了根本性的变化，广泛得到了社会的认可。

实行校务公开，民主管理、民主监督、民主决策是加强和改善学校管理，推进改革发展，推进党风廉政建设和行风建设的重要工作，更是依法治校和以德治校的重要组成部分，几年来，中小学在此方面也已走向规范化和制度化的轨道，并取得明显成效。学校每年按期召开教职工民主大会，听取和审议学校的工作报告。规划和财务预决算情况，进行民主评议领导干部，对学校重大决策提出建议和意见，充分发挥民主的职能，有效地促进了学校各项工作的进展和依法治校的进程。两个中小学先后获得了先进党支部，文明单位，安全文明小区，综合治理先进单位，“四五”普法先进单位，总局、分局以依法治校合格单位等称号。

二、存在的问题

通过“四五”普法，有力地推进了学校依法治校和以德治校的进程，极大的提高了学校教职员工和广大学生的法制素质，推动了教育教学的发展，取得了令人可喜的成绩。但是，总结起来，回过头细细检查，与当今新形势的要求相比，还存在着一些不相适应的地方，主要表现为：个别师生法制观念还需加强，对依法治校不够重视，干部依法决策，依法行政水平，还需进一步提高，师生依法维护自己的权益的自觉性还有待于加强。但我们坚信存在这些不足之外，在“五五”普法时期一定能得到很大的改善。

三、今后的打算

“四五”普法即将结束，并将迎接上级的检查和验收，总结过去四年多的普法工作，及到的经验是可喜可贺的。也是需要在下步工作中继续发扬和实施的。我们将在“五五”普法时期；进一步加大力度；进一步建立健全和完善各种有效机制；进一步找好法治和德治的结合点，按照新形势、新任务、新要求来做好普法工作，为构建和谐社会。创建法制化学校做出新的成绩。

饶河农场教育科

2005年5月24日