区5年来就业和再就业工作总结

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为了全面推进我区建设现代化新城区的步伐，做好当前和今后的就业和再就业工作，促进××区的经济发展和社会稳定提供重要的保证。根据区委办公室的通知要求，现就我区“十五”期间就业和再就业工作的基本情况总结汇报如下：

一、“十五”期间就业工作的基本情况

从就业安置需求上看：“十五”期间，全区每年大约新增城镇新生劳动力资源人左右，城镇下岗失业人员××人左右（包括灵活就业后又失业），农村剩余劳动力××人左右，每年需安置城镇下岗失业公务员之家版权所有人员再就业××人，输出及转移农村剩余劳动力××人。

从就业安置效果上看：由于“九五”期间我区乡镇街总数为××个，“十五”期间逐步减少为现在的××个，但各年度的就业及再就业安置任务仍很艰巨，“十五”期末已累计实现开发就业岗位××个，与“九五”期间相比增加××个。安置就业及再就业的各类从业人员达××人次。与“九五”期间相比增加××人。其中：安置城镇下岗失业人员××人次，与“九五”期间相比减少××人、农村剩余劳动力向二、三产业转移（包括农村劳务输出）××人次，与“九五”期间相比增加××人次。

从就业方式上看：市场就业机制初步形成，国家确立的就业的方针得到了充分体现，初步形成了民营、私营、个体、外商投资等就业渠道的多元化及灵活就业的多样化。

从就业结构上看：在从业人员中，第一产业约占××%、第二产业约占××%、第三产业约占××%。民营私企经济及第三产业的发展已成为吸纳和扩大就业的主渠道。

从劳动者素质上看：由于“十五”期间国有企业并轨下岗职工比较集中，在下岗失业人员中，大部分下岗位失业人员年龄偏大，技术素质较低，竞争就业能力弱，接受培训的要求不强，劳动者的素质水平还不能适应和满足市场就业的需求。为了促进和帮助下岗失业人员的再就业，我们积极开展再就业培训，“十五”期间已累计培训下岗失业人员××人，与“九五”期间相比减少××人。同时在“十五”期间按照市里下达的工作任务，开展了农村劳动力的转移和输出培训，累计培训农村劳动力××人，与“九五”期间相比增加××人，以此来提高农村劳动力的转移和外出务工的就业竞争力。

总的来看，通过加强组织领导，全面贯彻落实中央、省、市有关就业及再就业工作的方针政策，积极落实市区政府下达的各项就业工作任务，进一步建立和完善就业工作机制，大力开发就业岗位，促进了全区各类失业人员的就业及再就业，在实施再就业“光彩杯”、再就业工程、社区就业工程工作中，区政府及劳动部门曾多次被市里评为就业工作先进单位和先进集体，确保了我区的社会稳定，促进了全区的经济发展。

二、主要工作措施

1、高度重视、精心组织，增强做好就业和再就业工作的政治责任感。我们把就业工作作为一项事关改革发展稳定大局，国家长治久安的大事来抓，只有这样人民群众的基本生活才可得到保障，才能促进社会稳定，促进经济发展。总之，做好就业工作，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。为此，我们按照市区政府要求把就业及再就业工作列入重要工作，加强组织领导，明确任务，落实责任，鉴定目标责任状，确保全面超额完成市政府确定的各项就业工作任务。

2-、加大就业工作力度，促进失业人员的再就业。为全面实现就业安置任务，要采取积极措施，多渠道拓宽就业门路，大力开发就业岗位，并把安置“4050”人员作为安置就业的重点。千方百计扩大就业，主要面向五个方面开发就业岗位。一是通过调整产业结构，大力发展第三产业，尤其是积极开发适合“4050”人员就业的社区家政服务业；二是通过鼓励发展就业容量大的个体、私营、外商投资、股份合作等多种所有制经济扩大岗位，发展有市场需求的中小企业增加岗位及开发和发展劳动密集型产业和企业的就业岗位；三是为适应企业用工需求和劳动者就业方式的变化，鼓励“4050”失业人员通过非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样的方式实现就业；四是积极落实就业政策，鼓励扶持失业人员自谋职业；五是充分发挥我区埠外、境外企业和地区民族优势，开拓劳务输出市场，促进城乡劳务人员的输出和转移。确保全区城镇登记失业率始终控制在5%以下。

3、进一步加强劳动力市场建设，强化就业服务功能。一是继续加强劳动力市场信息化建设，加大财政资金投入，不断完善和实现以区劳动力市场为龙头，乡镇街职业介绍机构为基础，社区(村)为依托和补充的劳动力市场体系，提高市场信息化程度。二是强化就业服务功能，重点开展对“4050”人员及特困就业人员的就业援助活动，为他们提供用工信息、政策指导、职业介绍、劳动事务等“一站式”就业服务，并设立专门服务窗口，帮助和指导他们实现再就业。

4、加强再就业培训，提高劳动者整体素质，增强劳动者的就业和创业能力。积极开展再就业培训是就业政策中长期有效和具有可持续性的战略，也是促进就业的有效手段和措施，劳动者的素质是他们在市场就业中的决定因素。因此，以促进就业为目标的就业培训已成为扩大就业的一项重要内容。为此我们把加强就业培训，增强劳动者就业和创业能力作为一项战略任务来部署、落实。一是紧紧围绕市场需求，实行“订单式”培训，注重提高培训的针对性、实用性，促进培训工作与市场就业需求的对接。对开展的技能培训，与推行和规范国家职业资格证书制度相结合，满足就业市场多元化和新兴产业发展的需要。二是广泛发动社会各界教育资源，积极开展以提高就业和创业能力为目的的多层次、多形式的再就业培训促进就业。三是保证培训体制到位、培训经费到位、人员师资到位，以确保再就业培训工作的顺利开展。

5、积极开展社区就业工程，加强社区就业平台建设，促进和推动下岗失业人员的再就业。一是加强领导，明确目标，抓出成效。积极构建社区劳动保障和就业工作平台建设。按照市区政府关于实施社区就业工程的工作部署要求，把社区就业工程作为就业工作的重中之重。二是抓好社区就业岗位开发，为下岗失业人员特别是“4050”人员提供适合他们就业的岗位。三是做好社区就业工作的管理和服务。建立健全社区就业服务机制，促进社区就业的安置。四是抓好社区就业典型的宣传，营造社区就业的良好氛围，以此推进全区社区就业工程的开展。

6、落实再就业资金及扶持政策，扶持下岗失业人员再就业。落实就业资金，促进再就业扶持政策的落实是做好再就业工作的必要条件。首先是政府加大了财政投入，主要是公益性岗位资金、培训经费、劳动力市场建设经费、小额贷款担保资金等，为就业工作及就业扶持政策的落实提供了资金上的保证。二是与相关部门互相协调，密切配合，确保下岗失业人员再就业免税免费、小额贷款等重要政策措施努力落实好，用足用好就业扶持政策，使再就业扶持政策真正落实到位，为失业下岗人员实现再就业提供政策上的帮助。

7、加大农村剩余劳动力输出转移的工作力度，促进农村剩余劳动力的输出及转移工作。农村剩余劳动力的输出和转移工作是就业的一个重要方面，是我区提前进入小康社会宏伟目标的重要措施，也是为农民增收致富的有效途径。为此我们按照市政府确定的工作目标，在组织领导上，切实加强对此项工作的领导。各乡镇街要实行党政一把手负责制，提高认识，明确责任，增强紧迫感，把农村剩余劳动力输出和转移当作一个富民产业来抓，紧紧围绕市场需求，尽快实现农村剩余劳动力的输出和转移成为农民增收的新的增长点。在管理服务上，对农村剩余劳动力进城就业要公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务。及时准确的提供埠外、境外劳务供求信息，畅通劳动力资源供求和信息共享渠道。加大输出人员的培训力度，提高他们的就业竞争能力。促进农村剩余劳动力的输出和转移。

三、就业工作存在的主要问题

当前及今后一个时期，我区的就业形势依然面临着许多困难和问题，就业和再就业工作任务还很繁重。

1、劳动力供大于求的矛盾，构成了巨大的就业压力。一是由于就业结构的变化大量农民工进城务工带来的新的就业压力，造成城乡就业压力并存。二是“4050”下岗失业人员再就业问题突出，已成为今后就业工作中的难点。

2、市场化的就业服务体系还需进一步完善，劳动力市场尚未完全形成区、乡镇街、社区的信息网络体系，远郊乡镇的信息联网工作进度还不平衡，尚未实现劳动力资源与市场就业信息共享，市场就业服务体系的整体尚未形成规模化和现代化。

3、市场开发运作不够，就业培训工作比较滞后。失业人员面对着重新就业的突出问题是失业人员的素质和技能不能适应就业的需要。由于受培训条件所限，无法满足各类失业人员（包括农民工）的培训需求，直接影响着失业人员的再就业及农民工进城务工的需求。。

4、由于市场就业的主渠道多为民营和私营企业，失业人员再就业后特别是农民工，在与企业建立劳动关系、签定劳动合同、工资报酬、工作时间、工伤待遇等方面存在着问题，使劳动者的合法权益很难得到保障。

四、今后就业工作重点

1、继续加大就业工作力度，实现就业工作再上新台阶。要根据市里对就业工作的总体工作要求，全面贯彻和落实市、区政府下达的各项工作目标，采取积极有效的工作措施，确保各项就业工作任务的全面完成。

2、继续加大就业岗位的开发力度，重点是适合大龄困难群体就业的公益性岗位。鼓励各用公务员之家版权所有人单位更多地安置“4050”人员再就业，扩大安置渠道。

3、继续加大落实再就业扶持政策的力度。要加强与职能部门的工作协调配合，以确保再就业扶持政策的落实到位。继续落实好小额贷款及劳动就业服务企业（包括社区）中的小型加工企业和商贸型、服务型企业吸纳下岗失业人员税收减免政策，对符合减免条件的及时给予办理认定申报。

4、加大社区就业的工作力度，完善就业实名制登记管理制度，努力实现街道社区失业人员实现充分就业，推动社区就业工程的深入开展，力争4个街道的所有社区全部实现达标社区。

5、继续强化就业服务功能，提高就业服务水平。要加强劳动力市场建设，按照劳动力市场专业化、制度化和社会化“新三化”建设标准的要求，改善和增强劳动力市场服务功能和规模，推动我区各级就业服务机构功能的提高，努力实现我区市场就业服务体系建设更加适应市场就业的需求。

6、加大培训工作力度，根据劳动力市场用工需求，充分发挥社会各界力量，整合社会培训力量，积极开展以提高劳动者就业能力和创业能力为目的的多层次、多形式的就业培训，以促进就业。注重提高培训的针对性、实用性，促进培训工作与市场就业需求对接。

7、继续加大宣传工作力度。要通过各种新闻媒体宣传促进就业的优惠政策，使下岗失业人员了解政策、掌握政策、享受政策，使符合条件的下岗失业人员通过再就业政策实现再就业，营造有利于促进就业再就业的社会氛围。

8、加大进城务工人员和农村劳务输出的管理与服务工作力度。要加强农村劳务输出的管理与服务，加大与国内外用人单位的联系，积极构建输出基地，充分利用我区“三资”企业和招商引资项目，利用地区民族优势，广泛获取劳务合作的机遇，推动和促进我区的农村劳务输出工作。

9、加大监察执法力度，依法规范劳动关系，保护劳动关系双方的合法权益。加大签订劳动合同和集体劳动合同的力度，重点是劳动合同的签订和履行、查处克扣劳动工资报酬的违法行为，督促用人单位落实国家法定的工作时间和休息休假。劳动监察要强化日常监察、专项监察和举报监察的职能，特别是加大对侵犯劳动者合法权益举报的查处力度，做到依法、公正、严明、快立、快办、快结案。以此保护劳动者的合法权益不受侵犯。