区“企业服务年”活动总结

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xx区2006年度“企业服务年”活动总结

2006年，我区以改进政府职能，促进全区经济快速健康发展为目标，以“服务新区、服务企业、服务项目、服务基层、让群众满意”为主要内容，以提高行政办事效率和质量，促进政府向服务职能的转型为重点，以解决企业发展中存在的困难和问题为切入点，在全区范围内，认真组织开展了“企业服务年”活动。一年来，通过全区上下共同努力和企业的积极参与，机关干部的服务意识明显增强，服务质量不断提高，企业在改革发展中所遇到的一些突出问题和困难得到了较好地解决。现将活动情况总结如下。

一、领导带头，部门联动，活动组织有方

2006年，区委、区政府及各职能部门在“企业服务年”活动中，坚持党政齐抓共管的工作格局，领导带头、上下联动、硬化措施，做到了“五个落实”。

1.深入调查研究，方案措施到位

区委、区政府对“企业服务年”活动高度重视。年初，党政主要领导分别率有关部门到规模以上企业和重点建设项目进行调研和现场办公，广泛征集对开展“企业服务年”活动的意见和建议，为全区“企业服务年”活动拉开了序幕。区人大还列出专题下到企业进行调研，组织企业负责人进行座谈，收集企业在发展中存在的困难和和问题。在广泛调研的基础上，区政府以阳政〔2006〕11号文件下发了《关于在全区开展“企业服务年”活动方案》，为全区“企业服务年”活动的开展提供了行动指南。

各街办事处、区政府各部门采取发卷调查、开座谈会、现场调研等形式，掌握了大量的第一手资料，制定了具体的实施方案和措施，为活动的有序开展奠定了基础。建桥街办事处把“服务民众，企业满意度达标”纳入街绩效考核指标体系，并在推进企业改制、搬迁、强化企业安全生产、维护企业稳定、搭建重点企业服务平台等方面丰富了“企业服务年”活动的内容。区工商分局为降低企业准入门槛，促进企业发展，一是开拓登记领域，在全市率先颁发了一个个体工商文艺演出执照—“武汉市xx区雨薇演艺工作部”，全市各大媒体给予了充分报道。二是放宽民间资本进入市场领域、高新技术成果作价出资比例、大型企业登记注册的条件。三是建立服务名牌战略，对辖区“红金龙”、“健民”等两个中国名商标和“老马入和”、“冰川”、“黄鹤楼”等七个著名商标重点企业进行跟踪指导、协调、服务。四是试行一审一核制，将《行政许可法》规定的公司登记注册颁发营业执照需要20个工作日的时限，缩短为3个工作日。区地税局在制定开展“企业服务年”活动的实施方案时，确立了“发展、收入、服务”的六字工作思路，即：利用税收杠杆，促进经济发展；积极组织收入，完成税收任务；提供优质服务，创建优良环境。提出了“三层次”的服务理念：即以文明办税为主要内容的“起码服务”；以贯彻落实国家税收政策为主要内容的“基本服务”和积极为企业发展献计献策，做到扶持一个企业，带动一个行业为主要内容的“优质服务”。为了能给企业提供各项优质服务，该局组织开展了“四上门”活动，即：“了解情况上门、听取意见上门、宣传税法上门、落实政策上门”。局长陈爱民带领班子7名成员，深入到50多家企业开展调研服务，对企业反映的问题详细记录，并及时向上级和有关部门反馈情况，为纳税人提供了实实在在的服务。今年以来，为支持国企改制，关心弱势群体，对近20家改制分流安置富余人员的企业，依法给予减免税款200多万元；对900余户享受再公务员之家版权所有就业优惠政策的企业减免税金490多万元。

2.加强组织领导，责任落实到位

为了加强对“企业服务年”活动的组织领导，区政府成立了由区委常委、常务副区长任组长，分管副区长任副组长，由区政府办公室、区委宣传部、区直机关工委、区经贸委、区政务中心为成员的“企业服务年”活动领导小组。领导小组下设办公室，由区经贸委主任程维平任主任，机关工委书记郭仁华、政务服务中心主任王立华任副组长，办公室设在区经贸委。各街和政府各部门按照区政府11号文件的要求，成立了相应的组织机构，把责任分解到具体的部门，指派一名领导抓落实。绝大多数单位的“企业服务年”活动领导小组办公室都抽调了专人，组成了精干的工作队伍。从而使服务年活动的开展有了可靠的组织保障。

3.加强宣传发动，思想认识到位

4月底召开了全区开展“企业服务年”活动动员大会，向全区发出了开展“企业服务年”活动的动员令。区“企业服务年”活动领导小组办公室编印了《企业服务年活动专辑》，到目前为止共发行了期，对“企业服务年”活动中出现的热点、难点、焦点、亮点进行跟踪报道，推广先进典型和经验，还专门开辟了“企业服务年”活动《百件实事专栏》，及时报道各部门为企业办实事的情况。开通公务员之家版权所有了“企业服务年”活动投诉热线。各街工委、办事处和区直机关各部门都及时召开了动员大会或机关干部会议进行传达贯彻，有的还编写了活动简报，组织开展了形式多样的宣传活动。永丰街和区经济开发区分别举办了庆“五一”——“心系企业，情系永丰”及“诚信、创新、和谐”政企座谈会；区规划分局组织广大干部职工开展了企业需要我们做什么，我们能为企业做什么的大在讨论；区检察院在院简报检察长论坛栏目上展开为企业服务的讨论，举办了“企业服务年”主题义务法律咨询活动；区公安分局发出“致辖区企业单位领导的一封信”，通过民警一一走访送达，收集各企业需要公安机关帮助解决的困难。通过多层面的宣传，营造了为企业服务的浓厚氛围，使“视企业为命根子，把为企业服务当作天职”的理念深入人心。

4.建立长效机制，制度建设到位

为强化责任意识，确保活动效果，区“企业服务年”活动领导小组办公室制定了“企业服务年”活动成员单位联席会制度、专题汇报会制度、考核办法、企业问题反映机制、领导挂点联系企业制度、解决企业问题的督办制度、企业诉求等制度。这些制度的出台，对全区“企业服务年”活动起到了有力的指导和推动作用。各单位和部门结合工作实际，也制订了各具特色、行之有效的制度和办法。区经济开发区要求全体干部职工对企业反映的困难和问题，做到“一不，八必须”的服务承诺，并在提升服务功能上建立了领导挂点服务企业制度，确保每位领导挂点联系3-4家重点企业，全年累计到企业调研服务40余次，帮助企业解决了用电、排水、规划报批、工商注册等一些困扰企业发展的主要问题。区国土规划分局建立重大项目审批和重大规划编制情况通报制度，便于辖区企业及时了解规划相关信息，了解辖区城市建设情况。区建设局开发办建立房地产税源协调机制，促进房地产综合税收的增加，防止契税的流失。区城管局坚持提前告知，预防为先的示警工作制度，使企业早作准备，避免在不知的情况下发生违章违规的行为。区房产局坚持实行房地产交易与权属登记定期定量抽检制度，实现了交易与权属登记规范化管理省级达标。

5.强化督查落实，问题解决到位

为了使活动在为企业解难题、办实事上取得实效，各街办事处、区直各部门对所属的工商企业、改制企业下发了调查表，调查收集到企业需要解决的问题多个。区“企业服务年”办公室把这些问题分类整理，交办到相关部门，并对问题解决情况进行跟踪督查。为集中解决一些共性问题、焦点问题，强化活动效果，“企业服务年”领导小组办公室按战线分别召开了各职能部门活动进展情况汇报会，针对街道和部门提出的问题，加大了对承办单位的督查力度。区卫生局认真倾听企业意见，采取6项措施为企业排忧解难。区经贸委倾注真情为原武汉塑料制品厂解决了企业和职工的根本问题。区民政局加大为企业减负的力度，对单位型社区倾资金，有效巩固了社区与企业的共建成果。根据对区直部门的督查情况看，交办的问题共计41个，已办结41个，办结率100%，单位和部门自身调研问题共计个，已办结个，办结率%。各企业对已解决问题的满意率为100%。通过问题的交办、督办，使活动在为企业解难题、办实事上取得了实实在在的效果，赢得了企业、投资商的高度赞誉。

二、突出发展，重点服务，活动成效明显

2006年，全区各单位认真落实阳政11号文件精神，以发展为目标，以阳政11号文件提出的6个方面的内容为重点，扎扎实实开展工作，使“企业服务年”活动在促进企业改革、项目建设、服务体系建设、环境优化和产业发展方面取得了实实在在的成效。

1.促进了企业遗留问题的解决

在“企业服务年”活动中，为了加快解决企业遗留问题的步伐，区国资委、区总工会、区法制办、区经贸委、区工商分局、区劳动局等职能部门联手，想企业之所想，急企业之所急，圆满完成了原武汉塑料制品厂职工安置和新天地百货商场新企业的组建工作。区经贸委在这两大战役中，党政主要领导亲自挂帅，对跨度10年的各种资料一份一份进行核查，并在短短的7天时间内完成了400多名职工的安置任务。新天地新企业组建工作历时4年多时间，企业内部矛盾和问题非常突出，部分职工到省、市、区上访不断，（）区经贸委不回避、不推诿，加强与企业的沟通，密切与相关部门的协调，最终通过拍卖的形式，产生了具有法律效率的新企业股东。对此，区委、区政府领导给予了高度评价。武汉市东方红床单厂是一家老国有纺织企业，2002年从市属下划后，建桥街工委、办事处情系特困企业，贴心周到服务，特别是在“企业服务年”活动期间，多次向市财政、市国资部门反映企业的特殊困难，力争了市里计划停止对该企业每月6万元的解困资金，缓解了企业矛盾的激化。

2.促进了项目建设

为了帮助企业搞好项目建设，区发改委、区房产局、区科技局和区外经局等部门积极帮助企业加强项目包装、申报和招商引资，特别是围绕世茂锦绣长江、百威啤酒扩产、闽东国际商城、都市兰亭、科技化基地等一批重大项目开展了大量的协调服务工作。区发改委充分抓住“企业服务年”活动契机，在为项目企业解决建设资金不足、征地拆迁困难、用电用水和周边治安问题等方面排忧解难。区房产局坚持对改革改制企业、高新技术企业、非公经济企业采取特事特办的原则，指定专人负责，从测量、调查到发证，实行全过程跟踪协调办理，在时间和效率上保持重点项目建设“绿色通道”畅通无阻。区科技局把对黄金口产业基地建设、打造科技产业集聚平台作为“企业服务年”活动重要内容，坚持以项目为主线，对8家入驻企业由局领导班子及分管科室进行了对口联系和跟踪服务。区经贸委积极为企业申报发展专项资金和技改项目资金，指导企业编写申报材料，为9家企业13个项目争取省、市专项资金342万元。区国土分局主动引导项目用地企业按照规划科学进行用地选址，推进工业项目向园区集中，集约利用土地资源，做到不因用地问题而流失好的项目。区纪委、监察局在全区开展了重点项目效能监察活动，对工程报建、招标投标、设备采购、资金往来等重点环节实施监督。一年来，全区共完成固定资产投资亿元，同比增长%，其中技术改造投资亿元,同比增长%。

3.促进了服务体系建设

在“企业服务年”活动中，各街办事处、政府各职能部门做到了思想上向企业靠拢，精力上向企业集中，措施上向企业倾，加大了服务企业的体系建设。区检察院一方面通过学习型组织共建，为企业排忧解难，预防职务犯罪。先后与xx地区大型国有（控股）企业和近20家民营企业签订了共建学习型组织协议，与辖区9家金融机构签订了成立金融系统预防职务犯罪防范金融风险协会的意向书。并针对企业各自不同的特点，组织企业开展了专家论坛，举办了法律学、社会学、心理学等知识讲座。利用琴断口监狱警示教育基地，组织企业员工开展警示教育。另一方面，通过查办案件，帮助企业健章立制，提升企业形象，减少企业损失。区经贸委在已经成立的企业“三会”的基础上，今年又成立了“xx区中小企业服务中心”，专为我区中小企业提供管理培训、管理咨询、创业辅导、信用建设、信息化建设的公益性服务，一年来，共培训中小企业管理者人次，举办管理咨询场次，建立企业信用档案家。为长效服务企业奠定了基础。区人事局为企业提供人才服务，为企业发展引进了各类急需的专业人才。区教育局指导本地职校与企业合作，探索产学研联合、校企合作的办学模式，通过为企业实施“订单式”培养培训和重点专业建设，为企业发展造就了大批专业人才。

4.促进了环境优化

为深入开展“企业服务年”活动，优化政务服务环境，各有关部门按照政府11号文件要求，为优化发展环境做了大量工作。区政务服务中心学习借鉴深圳经验，提出了联合审批方案，以进一步缩短办事时限，提高行政效率，在中心窗口推行了“五个禁止”、“四个一”制度，进一步规范窗口工作人员行为，提升服务质量；对行政审批事项未进服务中心的要求进服务中心办理，对存在“两头跑”的办理事项，要求“一个窗口受理，一个窗口办结”。区纪委、监察局为推动机关效能建设的深入开展，创建了电子效能监察示范窗口，使各机关单位办事公开、透明，从而方便、快捷地为企业提供优质服务；区直机关工委坚持服务企业与机关建设齐头并进，把“企业服务年”活动与不断加强全区机关作风建设有机的结合，深入企业、社区广泛听取意见，有力地促进了机关作风的转变。通过民主评议政风行风活动，解决了企业的投诉问题，维护了企业的合法权益。区公安局对于盗窃、哄抢、诈骗企业等侵害企业权益的各类违法犯罪活动，有专门的督办领导和侦破班子，实行特事特办，快速查处。区法院对涉及重点项目建设、国企改制、侵犯品牌和知识产权等案件，建立“绿色通道”制度，实行快立案、快审理、快执行和优先受理、优先审理、优先执行、优惠收费等措施，依法保护企业合法权益。

5.促进了产业发展

乘“企业服务年”活动的东风，今年我区经济实现了平稳较快增长。规模以上工业增加值23.3亿元，增长速度为20%，为年度目标任务的100.60%；社会消费品零售总额增长12%，全年完成109.6亿元，同比增长16%；园区工业产值42.7亿元，同比增长33%；

一年来，全区”企业服务年”活动虽然取得一定成绩，但也存在一些问题和不足：一是少数单位对“企业服务年”活动的认识还存在偏差，把“企业服务年”等同于转变机关作风、优化环境，局限于解决几个具体问题，没有站在服务企业、促进发展的高度来认识“企业服务年”的目的和意义。二是少数单位和部门没有把“企业服务年”活动这个中心工作与本部门的主要职责有机地结合起来，开展服务与日常工作相互脱节，形成了说做“两张皮”。三是各部门之间抓服务的力度、氛围和效果不均衡，还有个别单位存在喊口号、走过场的现象，没有把“企业服务年”活动真正落到实处。四是部门之间、条块之间协作、联动不够，没有很好地整合各自的资源优势，协调配合乏力，在解决问题方面存在互相推诿的现象。

三、提高认识，强化措施，促进活动深入开展

开展“企业服务年”活动，是武汉新区建设发展的需要，是我区工业企业产业结构调整的需要，同时也是我区经济社会和谐发展的需要。因此，它不是一个短期行为，而是永恒的课题，是落实“十一五”规划的重要举措。为此，全区上下要继续抓好以下工作：

1.把“企业服务年”活动与促进经济发展有机结合起来。

各街办事处、政府各部门要在区委、区政府的领导下，把“企业服务年”活动这个中心工作和单位职能、日常工作有机结合起来，围绕服务企业、促进发展这个主题，创造性地开展工作，特别是要在积极支持xx经济开发区和黄金口都市工业园建设上，策划和实施一些有创意、有特色、有实效的主题活动。加快企业引进和入驻的步伐，做好园区建设的各项协调服务，切实为企业排忧解难，为我区形成新的经济增长点打好基础。

2.进一步加大宣传力度

进一步办好企业服务年《活动专辑》和《百件实事》专栏。领导小组办公室要加强对全区开展“企业服务年”活动的宣传，特别要充分利用“企业服务年”专栏这个宣传阵地，进一步加大宣传报道力度，确保稿件数量和质量，为服务企业、促进发展营造良好的氛围。重点总结、报道一批在企业服务年活动中思路新、措施实、效果好的典型，以典型引路，带动全区企业服务年活动健康、深入、有效开展。

3.进一步加强重点服务

“企业服务年”活动既要注重全面推进，对企业不分所有制，不分行业，不分类型，不分大小，都要一视同仁积极搞好服务，又要突出重点，着重解决重点产业、重点企业、重点项目存在的问题。就服务内容而言，要重点加强三个方面的服务：一是为企业改革搞好服务。各街工委、办事处、政府各部门要积极配合做好改制企业资产处置、债务处理、招商引资、职工安置以及维护稳定等工作。二是为企业项目建设搞好服务。要牢牢把握项目建设这根主线，以项目促发展。积极协助企业跑项目，争资金；积极向金融机构推荐企业投资项目；帮助企业落实技术改造项目优惠政策；及时协调解决项目实施过程中的困难和问题。三是为园区建设搞好服务。加大对园区的投入，加快园区基础设施建设。优先保证园区建设和工业项目用地，大力推进工业向园区集中，促进产业集群化发展。四是为环境优化搞好服务。对企业改制、重点项目、园区建设、招商引资要开辟“绿色通道”，特事特办，降低企业制度性成本。落实市、区政府《关于进一步优化政务环境的若干意见》，进一步优化政务服务环境。进一步精简行政审批事项，推行联合审批，实行“一个窗口受理，一个窗口办结”，切实解决“两头跑”问题，提高行政办事效率。推行政务公开，使各机关单位办事更加公开、透明。加强行风评议和监督，促进机关作风转变。

4.进一步强化督查考核

坚持日常督查与集中督查相结合，定期督查和不定期督查相结合，重点对各部门制定的方案落实情况、交办问题的解决情况、服务企业的制度建立和落实情况进行督促检查，确保工作落实，确保活动效果