乡镇财政工作总结

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***财政所

2006年工作总结暨2007年工作计划

今年我乡财政工作紧紧围绕乡党委、政府经济发展总体目标和县局对财政工作的整体部署，结合本乡改革与发展的实际，认真贯彻落实“两会”（县财政工作会、乡经济工作会）精神，牢固树立全面、协调、科学的发展观念，正确处理改革、发展、稳定的关系，积极探索财政工作新思路，大力发挥财政新职能，继续深化财政改革、培植新兴财源、强化收入征管、优化支出结构、完善财政监督，实现了全乡财政状况进一步好转，促进了乡域经济和社会事业健康发展。也实现自身建设的跨跃式发展，自2003年以来，连续两届四年被市委、市政府授予“市级文明单位”；连续三年被省人事厅、省财政厅、省爱卫会、县局评为“先进集体”、“卫生先进单位”和“先进单位”；连续四年被乡党委、政府评为“先进单位”；连续五年没有出现财政赤字，实现了低水平的财政收支平衡；多人次获得县、乡表彰。

一、2006年主要工作

2006年，在乡党委、乡政府和上级财政部门的正确领导下，经过全体干部职工的共同努力，圆满完成了年度各项工作任务。全年共实现财政收入****万元，占年度预算计划***万元的131.7%,比上年实际****万元增收***万元，增长128.2%，其中：国税完成****万元，地税完成****万元。完成有偿资金回收上解任务***万元，其中：财政周转回收上解**万元；亚行贷款回收上解**万元；世行贷款回收上解**万元。全年全乡财政正常支出****万元，与上年持平，当年实现收支平衡。

（一）以落实目标管理为核心，努力完成收入任务

今年县分我乡财政收入任务***万元。针对我乡税源分布广、企业规模小、征管难度大的问题，我们一方面结合税源实际，在广泛调查和精确测算的基础上，统筹协调了国、地税收入计划，并合理分解收入任务，得到了各单位的理解与密切配合；另一方面大力强化税收征管，严格关注收入入库动态，定期协调牵头国、地、财三家联席会议，积极协调解决税收征管过程中的各种问题。确保了国、地税收入均衡入库以及年度收入任务目标的如期完成，财政收入质量也明显提高，从而进一步壮大了乡级可用财力，为乡域经济社会事业的持续健康发展提供了强有力的支撑。

（二）以增强发展后劲为动力，大力培植新兴财源

财政部门作为财源建设的主要职能部门，积极开辟支农资金来源渠道，发挥财政资金的引导作用，加大支农扶持力度，切实推进农村产业结构调整，增加农民收入，增强我乡财源发展后劲是我们的工作重点。

一是结合本乡实际，充分运用财政政策，积极服务乡域经济发展。配合乡政府在认真调查摸底、科学论证前提下，筛选、上报了一批发展潜力大、市场前景好、辐射带动作用明显的项目，大力争取政策扶持，促进了本乡产业结构的调整。同时,上报了一批村级公路改造、水窖、沼气、饮水工程等革命老区专项补助资金建设项目，大力发展农村有潜力、有代表性的新兴产业项目，积极争取资金扶持，逐步扩大扶持力度和规模，加快资金流通周期，提高资金使用效率。充分发挥项目的示范作用，切实改善农村的生产和人居环境，通过项目的实施，带动和激发了广大农户发展生产、改变生活陋习的积极性，促进了我乡新农村建设的顺利开展。

二是改进财源建设方式，加大政策引导和资金扶持力度。积极向上争取资金支持，充分利用财政无偿扶持、基金投入、财政贴息、亚行贷款等手段，大力支持蚕桑养植、种草养羊、药材、林特产品开发等新兴替代产业，并带动相关产业发展，切实增加农民收入。全年共拨付财政扶贫专项资金***万元，支农资金***万余元，累计投放亚行贷款***万元用于项目建设和产业开发。目前，中药材、木耳、板栗等部分短、平、快项目已初见成效，产业带动效应日渐凸显；而且，作为我乡今后村级财源建设的重点项目——蚕桑养植，也已全面启动，截止到12月初，全乡共落实面积3000余亩，200万余株桑苗全部种植到位，有力地推动了我乡的农村产业结构调整，积蓄了财源发展后劲。

三是转变观念，以财源建设为己任，切实增强服务意识。(1)是服从政府工作大局，积极为“***风景区”建设献言献策，促进我乡旅游业的健康快速发展，着力培植新的经济增长点。(2)是为实现工业兴乡的目标，我所专门抽调两名干部积极配合乡政府参与企业管理、招商引资，加强对矿山的监督管理，以及税源监控，主动为政府当好参谋、上门为企业排忧解难，为民营资本的引进和企业生产提供宽松环境，促进了我乡以矿业为主体的工业经济的形成和协调发展，获得了社会各界的一致好评。(3)是配合政府中心工作，积极推动我乡“东桑西移”项目开展。组织财政干部配合乡、村干部深入千家万户、田间地头，全力做好宣传动员，认真进行面积核实，积极协调、组织苗木栽植，为项目的启动发展奠定了良好的基础。（4）是积极配合乡政府搞好全国第二次农业普查工作。这次农业普查正值我乡新农村建设如火如荼之际，对我乡摸清农业资源，科学制定农业发展规划，具有重大意义。为此，我们抽调7名干部，配合乡政府依法开展普查工作，确保了此项工作的顺利进行。

（三）以深化税费改革为主旨，全面落实惠农政策

1、积极推行“一本通”工程。在今年的惠农资金发放工作中，我们充分发挥财政职能作用，严格把握政策口径，切实规范操作程序，运用信息化手段，统筹安排，分工协作，从而保证了各项补贴的顺利发放。截止6月24日，已全部以“一折通”的形式向农户兑付粮食直接补贴资金***元，水稻良种补贴***元，柴油、化肥等农资增支综合补贴***元，退耕还补助资金***元。一是大力宣传惠农政策。通过进村入户、召开会议、上门咨询等多种形式大力宣传解释当前的各项惠农政策，共发放宣传单、一封信***余份，确保政策不走样，不打折扣，做到家喻户晓，深入人心；二是大力推行“一本通”。我们举全所之力，组织干部进村入户搞好数据核实等基本信息的收集工作，同时抽调精干人员加班加点进行“一折通”数据的计算、录入，确保了“一折通”工程信息管理系统的如期正常运行；三是搞好“一折通”存折发放。如实将农户情况在各村（组）张榜公示，接受群众监督。同时，对信用社打印好的存折进一步核对，并将农户的补贴金额分项填写在农户的存折之上，让农户看的清楚，领的明白。

2、认真核实2006年度粮食种植面积。按照上级要求，结合今年“一折通”发放经验，我们积极开展人员培训，统一口径，历时一个星期，全面完成了入户调查核实、汇总、数据录入和上报工作，为来年的资金发放奠定了良好的基础。

3、加强了农合基金征收管理。针对去年农合基金征收过程中存在的问题，我们今年以解决思想问题为突破口，配合乡、村干部通过召开群众会和上门咨询多种形式，大力开展政策宣传，耐心做好动员解释，切实解决农民思想上的疑惑和认识上的误区，获得了农民的理解和认同。同时，按照“村不漏组，组不漏户，户不漏人”的原则，组织驻村财政干部认真进行了人口调查摸底，农户信息收集，准确核实核定参合人数，并逐户签订协议书，促进了基金征收工作的顺利开展。截止到11月28日，已征收入户***人，上解基金***元，占全乡应收总额的96.64%，征收率较去年有了大幅增长。

4、认真开展了村级债权债务和“普九”债务清查迎检工作。根据上级要求，以2003年化解村级债务工作的统计数据为基础，我所组织人员对全乡的村级债权、债务和村级化债情况进行了一次全面的摸底调查，锁定村级债务，经村民主理财小组和村干部签章后分村进行了公示，进一步摸清了各村家底，促进了村级财务的核算管理，为村级债务化解和全面推行“村帐所管”奠定了基础，也为上级进行正确决策提供了科学依据，获得了上级验收组的充分肯定。

5、加强“一网通”基础信息录入。根据县局11月17日会议要求，迅速集中精干力量，抓紧做好了农民种粮补贴网基础信息的收集、整理、数据录入工作，力争12月20日前完成并上报县局。

（四）以提高保障能力为基础，着力优化支出结构

我们从“保稳定、促发展”的大局出发，坚持统筹安排，规范管理，严格控制各项财政支出。坚持集中财力保工资发放、保社会保障、保机构运转、保法定和政策性兑现。一是强化了预算管理。严格按照“两上两下”的部门预算编制规程，组织完成了***2006年的政府及各部门的预算编制工作。同时，加大了支出控管力度，强化了预算约束，严格了预算监督，确保了重点支出需要；二是顺利完成2006年财政预算数据转换并上报县局。三是继续加强零户统管工作。按时核拨预算单位经费，保障机构的正常运行；加强“以钱养事”单位预算经费管理，严格经费核拨程序。四是继续巩固工资统发成果,确保工资按时到达个人帐户。五是进一步加强社保资金管理。会同民政、计生等部门认真落实了优待、优抚、特困救助、救灾、计划生育奖励等扶助对象的核实、资格认定、上报以及资金核拨工作，确保了社保基金的及时足额发放，维护了社会稳定大局。

（五）以强化财政监督为契机，不断规范财经秩序

1、扎实推行财政与编制政务公开。及时组织完成了财政供养编制和各项涉农资金、预算安排、资金拨付计划、实际拨付情况等信息数据的采集、汇总、上报工作。9月份，正式开通了***“财政与编制政务公开”信息网查询，分设乡政府、中学和财政所三个查询点，接受全社会监督，推行“阳光操作”，着力打造“阳光财政”，不断完善资金运行机制，提高了资金使用效率，强化了财政监督服务职能，经过近一段时间的运行，各方面反映良好，也顺利通过了省、县的考核验收。

2、积极推进村帐所管。根据我乡实际情况，我所在对13个行政村的财务进行清理、审计的基础上，以乡政府文件的形式及时制定下发了《***村帐所管实施方案》和《***村级财务管理制度》，为村级财务的规范管理提供了制度保障。今年以来，我所按照方案和“双托管”的要求，成立了“农村财务管理中心”，配备了专职会计，进一步规范和完善村级财务管理体系，本着五权不变、量入为出、科学核算、合理安排、民主理财、预算平衡的原则，实行专人、专户、一村一帐、定期报帐、按月公示的运作模式，认真搞好村级财务的核算管理，避免了产生新的债务。半年来，因规范管理、人性化操作，在已核销的***万元余元村级支出中，杜绝了各种不合理开支1万余元，协助解决陈欠款和拖欠干部工资5万余元，从源头上堵塞了管理漏洞，得到了广大村干部群众的一致认可和欢迎。

3、进一步完善农民负担监督管理体系。一是对***、***、***、***等四个村因公路硬化而需筹资筹劳的申请，我们严格按照村级“一事一议”审批程序及筹资标准审核、报批，如实填入“湖北省农村税费改革政策监督卡”，接受群众监督。杜绝了村、组乱开工建设、乱收费现象，有效防止了农民负担的反弹。二是积极开展涉农收费清理公示。在今年的3月份和7月份，分别开展了以05年度税改农民负担和涉农收费为主要内容的清理检查。在清理检查中，我们认真落实涉农收费公示制，对全乡计生、民政、国土、林业、公安、教育、司法等涉农收费部门严格按照物价部门核准的收费项目及标准进行公示，并严格执行，确保了辖区内无乱收费、乱摊派、乱罚款现象，顺利通过了省级考核验收并得到了一致好评，其经验受到了上级重视和推广。

4、认真进行国有资产清查登记。6月份，组织人员对全乡行政、企事业单位所占有、使用的国有固定资产、流动资产、在建工程、专项资产、其他资产等国有资产进行了全面的调查摸底、清理登记、产权界定、价值重估、汇总确认和资产管理报表上报等，掌握了全乡国有资产基本情况，为上级部门科学决策和国有资产管理提供了依据。

5、大力强化专项资金管理。切实改变以前“重支出、轻管理，重事后，轻事前”的管理现状，推进依法理财，真正履行财政监督职能。加大专项资金直接支付力度，严格规范专项资金拨付程序，继续加强了支农资金、扶贫资金、以工代赈、迁移扶贫、种草养羊、乡村道路建设、财政贷款贴息等项目的审核、申报、提款报帐工作，进一步规范了资金报帐程序，确保资金直达项目单位或供应商；加强了对专项资金的分配和使用情况的监管，实行追踪问效，确保专项资金安全、规范和高效使用。

6、依法开展涉农资金监督检查。按照县局的要求,7月下旬，我所集中人力组成4个检查小组，对全乡2004、2005年度的财政扶贫等十一项专项资金使用情况进行了全面清理检查。在清理检查过程中，我们立足“实事求是、程序规范、手续完备、细致全面”的原则，采取查帐与查实、查事与走访座谈、全面清查与抽查相结合等方式方法，做到乡不漏项、乡不漏村、村不漏组、重点抽查面不低于30%。如实将检查出来的问题以书面形式向上级作了汇报并提出了处理意见，从而确保了此项工作的顺利开展。初步建立了内外监督相结合，日常监督和专项监督相结合，专门监督和业务监督相结合，事前、事中、事后监督相结合，多层次全方位的财政监督新机制。

7、夯实会计基础管理工作。一是加强核算中心、农财、亚行贷款项目、农村财务中心会计财务管理，完善了财务运作程序，加强了财务审计监管；二是加强会计业务培训，建立健全会计监管制度，大力整顿规范会计秩序；三是强化“一支笔”审批程序，严肃财经纪律，严格规范财务核销手续，杜绝大额开具现金支票，所有会计帐户帐目余额,年终都经所长严格审核并签字认可,从而,从根本上杜绝了违规、违反程序支取、调拨、挪用资金现象的发生。四是加强了票据管理。严格履行票据管理制度，票据使用上做到了填写规范、字迹清晰、内容完整、数据准确、缴销及时，无涂改、大头小尾、遗失、损毁现象发生。

（六）以干部思想建设为重点，切实转变机关作风

财政干部队伍是实施财政管理的主体。加强干部队伍建设是提高财政管理效率的重要保障。一年来，我们牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，坚持以人为本，以创建服务型财政为依托，全面促进干部队伍建设，不断提高财政干部队伍的思想政治和业务素质，造就了一批适应市场经济条件下财政工作需要的干部队伍，为各项财政任务的圆满完成提供了强有力的保证。

1、是以党支部为核心、以党员先进性服务承诺卡为载体，大力开展党员先进性教育活动。定期进行政治理论学习，集中进行党的理论知识教育，同时紧扣时代主题，开展了“八荣八耻”学讨论，并结合工作实际，人人写出心得体会，学习笔记均达到3000字以上。

2、是加强班子建设。根据年度工作任务目标，分别成立和调整了所班子成员、文明创建、综合治理、农村农经工作等领导小组，形成工作统一部署、分工明确、团结协作的良好格局。

3、是创新工作机制，合理进行人员配置。根据目前财政工作实际，实行人员合理分工配置。全体人员分成内勤组和外勤组两个部分。内勤组负责所内的日常工作、上传下达、内务管理以及为外勤组提供信息、数据支持和后勤保障；外勤组主要针对农户进行各项政策的宣传、解释，数据核查、汇总、上报，涉农资金的发放等工作，并以工作目标责任书的形式签定到岗到人，明确到村，年终进行量化考核，提高了工作效率。

4、是大力开展财政干部思想政治与作风整顿。8月底，开展了一次以干部思想政治和作风建设培训学习。深刻剖析了目前干部队伍中存在的工作指导思想不端正，服务意识不够强，讲实惠、图安逸、不思进取，业务不精，以及老虎屁股摸不得、大象屁股推不动、猴子屁股坐不住等不正常现象和思想行为。强调了要树立三种精神（即艰苦奋斗、勤俭办事业的精神，开拓创新、争先创优的精神，齐心协力、团结一致的精神）、倡导三种作风（雷厉风行、令行禁止的工作作风，脚踏实地，埋头苦干的工作作风，深入基层、调查研究的作风），要顾全大局，坚决同违背和损害大局利益的行为作斗争，坚定地维护集体利益。通过学习，使大家受到了一次深刻教育，净化了干部思想，端正了工作态度，思想和工作作风都有了很大转变，取得了良好效果。

5、是加大培训和知识更新力度，提高干部职工业务素质。结合当前财政工作的特点，采取了办班培训，以会代训，函授和自学等形式对干部职工进行了系统的业务培训，重点学习新《会计法》，《财政违法行为处罚处分条例》、农村财务制度等新理论、新制度、新法规和新政策；同时还鼓励支持干部职工参加各种函授学习，今年已有6人顺利完成了本科函授学业。通过业务培训和知识更新，提高了干部队伍的业务素质，为做好新形势下的财政工作创造了条件。

6、是加强制度建设。结合工作实际，制定了《农村财务工作制度》等一系列管理制度，规范了工作程序，强化了干部日常行为约束，为全体干部切实转变工作作风、提高工作效率提供了制度保障。

7、是协调配合中心工作。牢记宗旨意识，强化服务职能，除长期抽调两人参与乡企管理之外，还积极协调配合乡政府、县局和兄弟乡镇财政所搞好了计生、政务公开、综合治理、一本通录入等工作，获得了一致好评，树立了良好的财政形象。

8、是继续加强文明创建。在去年已经获得“市级文明单位”荣誉称号的基础上，我们再接再厉，提出创“市级最佳文明单位”、争创“省级卫生先进单位”的更高目标，为此，我们始终将文明创建工作作为我们工作的重要一项内容，贯穿于工作、生活的方方面面。在工作之余，组织全所干部开展了乒乓球、羽毛球、跳棋、象棋等文体活动，以活动为载体、寓教于乐、潜移默化、陶冶情操，激发干部职工的工作热情，增强了集体凝聚力和战斗力。

总之，一年来，我们在乡党委、政府和上级财政部门的正确领导与大力支持下，在乡直各单位特别是各村、组的全力协助下，通过全体干部的共同努力，较好地完成了各项工作任务。但从总体上看，与上级的要求还存在一定差距：一是财政收入进度不够均衡；二是财政监督有待进一步加强；三是村级财务管理有待进一步完善。因此，在来年的工作中，我们必须要认清形势，克难战困，奋力拼搏，确保完成各项财政工作任务。

二、2007年工作计划

2006年，我们将按照乡委、政府和上级主管部门的总体部署，继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的十六六中全会精神，以科学的发展观为统领，狠抓增收节支，优化支出结构；着力深化改革，推动经济结构调整和增长方式转变，促进经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

（一）进一步强化收入征管，不断增加政府可用财力。一是以整顿和规范市场经济秩序及建立诚信纳税工程为契机，依法治税，强化稽查，严厉打击各种偷、逃、抗、骗税行为，努力做到依率计征，应收尽收，保证税收稳定增长。二是密切关注收入动态，积极配合国、地税及乡政府等搞好税收的及时均衡入库，努力提高收入质量。三是认真分析、着力优化收入结构，认真做好税源普查，增加税源，扩大税基。四是深化税费改革，积极争取国家政策支持，将国家的各项惠农政策、税收政策落到实处。

（二）进一步调整支出结构，提高财政资金使用效益。坚持量入为出，优化支出结构。严格控制一般性支出，确保工资、社会保障、机构运转、法律和政策性兑现等重点性支出，切实维护社会稳定，促进社会经济发展。一是全面推行工资统发，完善工资专户管理制度；二是深入推行“部门预算”改革，完善预算管理制度，严格执行编制程序，确保预算正常执行；三是大力支持社会保障制度改革，积极筹措资金，确保社会保障支出。

（三）进一步加大财源建设力度，促进全乡经济快速发展。坚持把发展作为财政工作的第一要务，充分发挥财政职能作用，促进经济持续稳定增长。一是加大项目申报力度，把握国家政策导向，积极向上争取财政支农、财政扶贫、农业综合开发、国债资金和世行贷款等项目，带动相关产业快速发展；二是根据我乡农业发展格局和农业财源建设发展规划，进一步加大支农投入，提高资金的使用效益。继续调整财政支农结构，重点支持农业结构调整、农业基础设施建设、农业科技推广和农业服务体系建设，千方百计增加农民收入；三是积极为企业生产、改造、改革、改制和引进提供宽松环境，促进以民营经济为主体的乡域经济的形成和协调发展，提高企业经济运行质量，实现工业兴乡目标。

（四）进一步推进财政改革，促进社会稳定繁荣。一是积极配合乡镇财政管理体制改革，认真做好“乡财县管”各项工作；二是继续推进农村税费改革，扎实有效地做好“一折通”、“一网通”、计划生育奖励政策等惠农政策的宣传和资金发放工作，使广大粮农真正体现党中央、国务院政策的温暖。三是继续深化预算管理体制改革，按要求抓好财政部门预算、政府采购、收支两条线、国库集中收付四项改革工作。四是利用财政手段，加快推进事业单位改革，加大国有资产监管营运力度。

（五）是进一步发挥财政监督职能，提高依法理财水平。要以公共财政的先进理念引领各项财政管理工作，积极创新财政管理技术和手段，完善财政管理机制，规范财政资金运行程序，建立资金申请、审核、拨付、执行和监督相结合的跟踪管理制度；努力构建科学规范、合理有序、高效运转的财政监督管理体系，提高财政资金使用效率。

（六）是进一步增强财政法治建设，为财政管理提供规范的制度约束。规范财政执法程序，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体系。不断提高财政干部依法行政、依法理财的自觉性。

（七）进一步加强自身队伍建设，维护良好的财政形象。一是进一步加强政治思想、业务技能知识的学习，更新理财观念，加强道德修养教育，提高全员综合素质。二是进一步健全和完善各项规章制度，做到有章可循，并狠抓落实。三是进一步加强党风廉政建设，规范自身行为，增强廉洁自律意识，提高依法行政和拒腐防变能力。四是进一步强化服务意识和作风建设，努力建设一支思想过硬、作风正派、业务素质高的财政干部队伍。五是进一步加快文明创建步伐。力争实现“市级最佳文明单位”和“省级卫生先进单位”创建目标。

***财政所

二○○六年十二月十日