全市执法监察工作总结

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2006年，我市在省纪委、监察厅和市纪委领导正确领导下,认真贯彻国务院四次廉政工作会议和各级纪委全会精神，充分发挥监察职能作用，按照《省纪委监察厅2006年执法监察工作实施意见》和年初委内制定的工作目标的要求，全面开展执法监察工作，取得了较好的成绩。主要有以下几个方面：

一、主要工作完成情况公务员之家版权所有

（一）以开展《行政许可法》监督检查为重点，加大《行政许可法》贯彻执行的力度。

一是对全市原有336个行政审批项目进行了清理，现保留行政审批事项271项，减少65项。同时完成了47个行政许可主体的清理工作。二是开展经常性的监督检查，及时发现和纠正不符合《行政许可法》规定的行政行为。今年共发现7条违反“收支两条线”规定的案件线索，经过初步核实，立案1起，对收费不缴财政、公款私存、白条收据等问题进行了责任追究，收缴违规收费资金9.26万元，退回不合理收费0.5万元，有1名工作人员受到党纪处分。三是建立健全了行政许可的配套制度，较好地规范了各单位的行政许可行为，促进了各部门依法行政水平的提高，

（二）落实科学发展观，加强环境保护工作监督，维护群众环境权益。

一是我市先后成立了“全市焦化企业污染治理领导小组”、“生态市建设领导小组”等7个环保专项工作领导机构。二是同市环保局共同研究制定并出台了《xx市开展整治违法排污企业保障群众健康环境专项行动实施方案》。三是建立健全了统一、规范、协调的执法责任体系及环境执法层层把关、分级负责、广泛监督的工作机制。四是开展环保专项行动的监督检查，对120台小型锅炉和10台严重超标锅炉封炉治理的工作进展情况进行督促；对33家55台超标严重的2吨以上生产和采暖锅炉实行限期治理工作情况进行监督。全市取消了中心区13台散烧供热锅炉，拆除了7根大烟囱。加强了水库上游污染治理，600多万吨矿井水、110多万吨生活污水、18万吨医疗废水治理达标。完善治理了焦化企业排污设备，焦化企业环保设备装备率达到94%。五是配合环保部门开展了“严肃查处违法排污企业，保障群众健康”和“清查放射源，让百姓放心”两个专项行动，加强了污染隐患排查，共出动执法人员358人次，排点企业216家，清查放射源123颗，落实整改意见239条，实行限期整改。共处理环境信访案件226件，妥善解决了一些群众反映强烈的污染问题。目前，城市中心区大气环境质量达标天数达到306天，高于全省平均水平；xx水库饮用水源水质达标率达98.4%，高于全省平均水平。

（三）维护群众利益，完善制度，认真解决难点热点问题。，

1、强化土地市场的监督，围绕征用农民土地及补偿费发放情况开展执法监察。

采用了多种措施，实现了征地补偿费及时足额发放到被征地农户，有效地避免了损害被农民利益现象发生，保障了被征地农户的合法权益。一是实行补偿费预先存入征地补偿费专户制度，有效地避免拖欠补偿费现象发生。二是被征地农户参与现场调查，并对调查结果进行核实确认。三是组织召开征地听证会，听取被征地农户的意见，区分不同情况，给予解决或解释。四是实行征地材料公开查询制度，接受被征地农户的监督。所有征地补偿费足额到位已全部支付给被征地村，并发放到被征地农户。

2、认真解决拖欠工程款及农民工工资问题。

一是调整了以分管建设副市长为组长、各相关部门领导为成员的xx市解决建设领域拖欠工程款领导小组，下设清欠办公室，公布了举报电话，不定期召开联席会议，对全市的每一步清欠工作进行动员和布署并明确责任。二是与相关部门共同制发了《关于清理建设领域拖欠工程款问题的通知》等一系列相关文件。三是重点督办政府项目拖欠还款计划的制定和拖欠款的偿还。截止目前，政府项目拖欠款和企业拖欠农民工工资已全部偿还。四是为防止发生新的拖欠，我们加强了专项执法检查力度，先后同市建设、劳动等部门开展了以建筑施工企业为重点的劳动用工、在建工程预防拖欠工程款和农民工工资、清理和预防拖欠工程款情况以及维护农民工合法权益二次专项检查。检查发现3起拖欠工资现象及时进行了处理。

3、加大拆迁工作监督，切实维护群众利益。

一是规范拆迁工作行为。规范了工作程序和办事原则、承办标准、操作方法、承诺制、工作措施。二是与行政主管部门共同研究出台了一些相关政策。确定了“六个明确”政策；推出了“三个最低保障”政策；同时出台了免征契税、降低供热费、产权证照办理费、低保等照顾弱势群体的拆迁补偿安置政策。三是实施阳光拆迁，做到拆迁透明。即拆迁政策透明；拆迁信息透明；拆迁补偿价格透明；回迁安置过程透明。四是制发了《关于严禁倒卖沉陷区受损房屋从中谋取私利的紧急通知》。五是从严查处了城镇房屋拆迁工作中利用职务之便采取欺诈手段，倒卖沉陷区受损房屋，从中谋取私利行为。在沉陷区治理工作中严肃查处了一起社区干部弄虚作假、倒买房照、冒名顶替，企图骗取搬迁安置房屋谋取私利案件，查处了沉陷区工作人员工作失职问题，共查处5人。其中正科级干部2人，一般干部2人，社区干部1人。在全市进行了通报。

4、强化对国有企业重组改制监督工作，维护好职工合法权益。

一是通过变现资产及清缴债权，补发了一些改制企业长期拖欠的职工工资、集资等遗留问题。二是针对许多改制企业拖欠职工养老费严重，而企业又无力承担的实际情况，由市政府出资，准予企业对拖欠的社保金挂帐处理，待资产变现后清偿。三是针对原国有企业大部分没有参加保险的实际，政府出资为原国有企业退休职工办理了医疗保险（大病险），解决了这部分人的后顾之忧；四是充分利用好并轨政策，使1700多名原改制时应得到买断工龄补偿而没得到补偿的职工重新得到了补偿。

（四）严肃查处各种违法违纪案件。公务员之家版权所有

一是会同省调查组参与“3.13”瓦斯爆炸事故和“7.24”瓦斯重大事故的调查处理，严肃追究有关责任人的责任。参与一般责任事故调查处理7起，已结案4起，处理相关责任人8名，3起调查情况正在进行中。二是按照省监察厅的安排，我们对xxx区挪用移民征地拆迁资金购置3台小汽车问题；用移民征地拆迁资金旅游问题进行了调查处理，对挪用移民征地拆迁资金购置小汽车和旅游问题负有领导责任的责令其做出深刻检查，对相关责任人进行了党纪追究。

（五）进一步开展新一轮清纠工作。

一是调整了清理和纠正全市党政机关、事业单位及国有企业及中省直单位领导干部参与小煤矿生产经营活动领导小组，制发了《中共xx市纪委、xx市监察局关于对全市党政机关、事业单位及国有企业领导干部参与小煤矿生产经营进行清理和检查的通知》。二是在全市各级党政机关、事业单位及国有企业实行层层包保责任制，把本单位责任层层进行分解。三是实行公开承诺制。要求各级党政机关、事业单位及国有企业的领导干部要在本单位进行承诺。特别是对地方煤矿负有监管责任的重点管理部门和单位如市煤炭局、市国土资源局、市公安局、市安监局、市林业局的主要领导在新闻媒体上做了公开承诺。四是实行举报奖励制度。通过媒体宣传对党政机关干部及国有企业领导干部参与小煤矿生产经营活动举报奖励政策，鼓励知情人参与监督；五是建立监督检查制度。为加强监督检查力度，广泛发动群众参与举报并不定期的进行检查。

（六）开展了整顿和规范建筑市场秩序的专项监察。

今年共参加招投标活动11次，会同建设局对建筑市场进行了1次专项检查。6月份由市建设局牵头，组织各有关部门对我市建筑市场秩序情况进行了联合大检查。这次共检查在建项目34项，其中新建项目22项，上年结转项目12项，受检建筑面积1058259万平方米，总投资120125.55万元。通过这次检查，总体上我市建筑市场建设（开发）、施工、监理三方主体严格履行法定建设程序意识有明显增强，全部在建工程项目报建率、应招标工程招投标率、监理覆盖率均为100％，质量、安全监督手续办理率均为94％，工程质量和安全生产水平也有大幅度提高。检查发现问题43件，并当场下发限期整改通知书43份，整改意见324条，问题比较严重的3个工地已责令其主管部门进行了停封。。

（七）加大监督检查力度，遏制公车私用行为蔓延。

今年检查结婚用公车和接送子女上下学用公车情况各4次，共计检查车辆400余台次，处理违规公车26台次，罚款26.600元。公车私用现象明显下降。有效地遏制了公车私用行为的蔓延。

（八）开展查处土地违法违规案件专项行动。

一是成立全市专项行动领导小组，同时研究制定了《xx市开展查处土地违法违规案件专项行动工作方案》。并确定由市监察局执法监察室和市国土资源执法监察局为此次专项行动的工作部门，分别抽调专门人员组成专项行动领导小组办公室，开展日常工作。二是召开了全市开展查处土地违法违规案件专项行动工作会议，会议下发了《xx市开展查处土地违法违规案件专项行动的工作方案》，对我市的专项行动进行周密布署。三是对2005年1月至2006年9月新增建设用地进行了认真清理。专项行动领导小组办公室抽调专门人员，对项目实际用地面积正在进行排查梳理。四是向三区一县国土资源部门下发了《2005年1月至2006年9月执法巡查发现土地违法违规行为统计表》和《上级交办群众举报土地违法违规案件查处统计表》，要求各级国土资源部门要认真巡查，勇于发现线索，及时上报。现在已收集2005年以来土地违法违规案件线索10余条，现着手进行梳理，选出典型案件及早查处。

同时，我们还对成人高考、职称考试、公务员招聘、市里拟提拔干部考核、沉陷区搬迁分房等实施了监督。

二、执法监察工作体会

工作中我们体会到执法监察任务重，工作领域涉及面广，项目多，政策性强，要圆满地、高质量地完成各项工作任务，必须注意把握好以下几点：

（一）充分发挥部门的职能作用，保证执法监察整体效应。执法监察是一项涉及面广、综合性和业务性很强的工作。仅靠执法监察室的同志是不能完成工作任务的，也是干不好的。必须重视并切实发挥各相关职能部门的作用，争取他们的支持和配合，形成整体合力，才能保证执法监察工作顺利开展，圆满完成各项执法监察工作任务。

（二）只有严格执法执纪，才能充分发挥执法监察作用。严格执法执纪是执法监察工作职能的重要体现，只有认真查处渎职失职案件，加大责任追究力度，才能维护党政纪的严肃性，有力地促进各级行政机关及其工作人员特别是领导干部勤政廉政、依法行政、高效施政。体现执法监察惩戒能力。

（三）不断强化素质，适应执法监察工作发展需要。面对迅速发展的新形式，执法监察工作的专业性和涉及工作领域的广泛性日益明显，要求我们时刻不能放松对纪检监察业务和有关政策、法规等知识的学习，拓宽知识面。只有不断提高执法监察干部素质，才能应对执法监察工作出现的新情况，解决出现的各种问题，推动工作不断取得新成效。

三、存在主要问题

总的看来，2006年我们按照省监察厅的工作部署和年初委内制定的工作目标要求，切实加大执法监察工作力度，虽然取得了一些成效，但还存在一些问题和不足：

一是工作进展不够平衡，存有重此轻彼问题，工作摆布不够科学。在日常工作中，浮在上面多，深入基层开展调查研究少。二是执法监察工作任务重，项目多，面广量大，队伍人员少，还不能完全适应工作的全面需要。三是执法监察工作涉及工作领域广、政策性强，当前执法监察工作人员的知识面不够宽、业务不够精湛，不能完全适应新形势下的执法监察工作。

四、明年的工作打算

2007年我们要按照省监察厅的工作部署和委内制定的工作目标要求，紧贴中心，切实加大执法监察工作力度，使执法监察工作再上新台阶。

一是按照省里《2007执法监察工作实施意见》，开展执法监察工作。二是按照市委、市政府的中心工作，包括重大决策，阶段性工作任务，实施项目督查，开展执法监察工作。三是紧紧围绕委内制定的工作目标开展执法监察工作。四是要很抓队伍建设。我们要加强纪检监察业务和有关政策、法规等知识的学习，拓宽知识面，进一步提高执法监察干部素质，适应新形势下的执法监察工作。