年以来物价工作总结

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年以来，市物价局在市委、市政府的正确领导下，在省物价局的具体指导下，认真贯彻十五大、十六大、十六届五中、六中全会精神，围绕市委、市政府中心工作和建设“活力xx、魅力xx、和谐xx”的总体要求，积极创新，锐意进取，着力构建“放得开、管得住”的价格监管体系，认真搞好价格调控、价格改革、农村物价监管、清费治乱减负、价格监督检查、价格法制、价格服务等各项工作，为xx经济社会持续、快速、健康发展做出了一定贡献。现将我局2002年以来工作主要情况及未来5年工作思路汇报如下：

一、进一步加强价格宏观调控管理，保持价格总水平的基本稳定

2002年以来，随着市场经济的深入，商品价格异常波动日趋频繁，特别是2004-2005年国家、省上实行“两条控制线”政策时期，积累的价格矛盾比较多，迫切需要政府进行疏导、理顺，价格调控难度逐步加大。我局在新形势下紧紧围绕党委、政府经济工作中心，着眼于改革、发展、稳定大局，立足于履行好自身职责，致力于为xx经济发展营造良好、稳定的价格环境，科学运用价格杠杆，不断加强市场价格宏观调控。

一是高度重视价格调控工作，每年积极地把价格工作形势、工作思路、工作成绩以及存在的问题通过各种途径和形式向市委、市政府汇报，为市委、市政府价格决策提供及时、准确的参考依据。同时每年都把价格调控目标列入区县物价部门目标考核内容。二是严格执行国家、省上的价格宏观调控政策，有保有压，疏堵结合，把阶段性目标与总体目标、需要与可能、力度与承受度结合起来，正确处理眼前与长远、整体与局部以及不同主体间的利益关系，在统筹安排我市价格工作，特别是在资源价格改革工作中，重视资源价格调整前的社会调查和调整后对生活困难群众价格优惠政策的贯彻落实工作。三是进一步重申价格行政审批程公务员之家版权所有序、价格工作纪律，严格依法审批、依法治价，坚决制止各种乱调价、乱批收费行为。四是完善市县乡三级价格监测网络，设置63个监测点，定期对近100种重要商品和服务价格变动情况进行预警分析，为上级决策和社会生产消费提供及时准确的价格信息。总结“非典”、“禽流感”时期价格应急工作经验，制定价格监测、价格异常波动应急工作预案，提高政府应对价格异常波动的能力。

2002年至2005年，我市的居民消费价格指数分别为99.7%、100.7%、105.1%、101.8%，今年1-11月份，我市居民消费价格指数为102.3%。五年来保持了较为平稳的运行态势，为xx经济的健康发展营造了良好的价格环境。

二、围绕工业强市战略实施，不断深化价格改革

实施工业强市战略是现阶段和今后一个时期xx经济发展

的根本战略，而我市工业当前面临着增速趋缓、技术改造落后等困难，我们在深化对市情认识的基础上，不断加深对工业强市战略决策的理解，以服务发展、服务全局的理念，力求在价格工作特别是在资源价格改革工作中创造性地服务于“工业强市”战略。

一是进一步明确市、县价格管理权限，发挥好价格成本监审、价格听证在政府调定价工作中的基础性作用，对重要价格（收费）实行集体审价制度，对范围广、影响大的调价项目，提交市政府决定。二是认真贯彻国家、省上制定的电力、药品、农资、旅游门票等价格改革政策，并做好改革后的调查反馈工作。同时积极稳妥地推进水、电、气、煤、成品油等资源价格改革工作，并注重落实好资源价格改革中对生活困难群众的价格政策。今年督促兴文县、屏山县落实了城乡居民生活用电同网同价，至此，我市已全面实现了城乡居民生活用电同网同价，走在全省前列。据测算，全市农村电价平均下降0.3元/度，每年可为农民减轻电费负担4500万元以上，促进了农村经济的快速发展。三是适当提高蜀南竹海、夕佳山、僰王山等景区门票价格，做好出租车、人力三轮车经营权拍卖转让有关工作，积极争取有利于企业、旅游业、道路交通运输等行业发展的价格（收费）政策。四是进一步加强对垄断性、公益性、公用性商品和服务的管理。完善了天然气、城市供水、物业服务、停车场、农村水利供水等收费管理办法；对出租车、公交车、客运票价、旅游门票、小水电、有线电视收视费、污水处理、垃圾处理、医疗服务、公房租金等方面的价格（收费）进行了调整和规范。

三、加强涉农价费管理，积极服务社会主义新农村建设

2002年以来，我局以加强农产品价格和农资价格管理为重点，结合农产品成本调查和成本监审工作，积极服务于社会主义新农村建设。出台了加强农资市场价格监管、清理规范涉农收费、巩固涉农价格和收费公示成果等11条促进社会主义新农村建设的措施。一是重视粮食收购价格管理。2002年市政府决定在翠屏区、珙县、长宁县、屏山县进行粮食购销市场化改革试点，放开粮食收购价格，取消粮食定购价和保护价；2003年我市适当提高中籼稻收购价格；2004年以来，国家对重点粮食品种实行最低收购价格政策，稳定了农民种粮积极性。二是加大农资价格管理力度。严格执行省上尿素销售价格政策最高销售价格规定，合理制定碳铵最高销售价格政策，加大农资储备力度，进一步完善了我市小化肥价格管理办法，综合运用经济、行政、法律等手段使我市农资价格保持了基本稳定。2004年农资价格涨势凶猛，物价部门一方面严格执行省上尿素价格临时干预政策，并迅速出动检查人员深入到码头、各城区、乡镇化肥经销商和零售点处，向其发放警告、通知，严格控制经销商乱涨价行为；另一方面通过制定碳铵最高限价、限经销差率、加大化肥储备规模等措施稳定市场农资价格，有效遏制了农资价格上涨过快势头。三是强化农产品价格管理。我市严格执行国家烤烟收购价格，五年间烤烟价格有升有降，烟农收入随之有增有减；合理制定蚕茧价格，2006年蚕茧收购价格（16.1元/公斤，中准级）比上年同期提高21.97%，我市蚕农增加收入3770多万元。四是扎实搞好涉农收费公示。以认真开展涉农收费公示及巩固公示成果为切入点，深入推进社会主义新农村建设。目前，全市乡、镇公示率达到100%，每年减轻农民负担336万元，初步形成了保护农民合法价格利益的长效机制。五是加大农产品成本调查和成本监审工作力度，对所有政府调价项目依法进行了成本监审。

四、加强收费监管，努力缓解群众反映强烈的收费和价格矛盾

我局围绕“清费、治乱、减负”目标，牢固树立减负就是增收的观念，以落实好年审、规范教育收费、清理医疗服务收费、治理涉企收费等重点工作为突破口，积极开展收费监管工作，努力减轻群众、企业的经济负担。一是每年对行政事业、经营服务收费进行年审，按规定取消各种不合理收费、降低各类收费标准，从源头上规范收费单位收费行为。2006年，我局实行了集中审验与上门审验相结合的年审模式，取得突出成效。二是以规范政府部门、垄断行业收费为重点，整顿规范好涉企各类收费，贯彻落实好对企业、个体工商户、下岗职工、农民工的各项收费减免政策，根据国家、省上安排和我市实际情况，取消各种不合理收费，减轻社会负担，促进全市经营城市、工业强市、民营经济发展战略的实施。2006年，开展了全市出租车收费清理整顿，同时对全市设计出租车的收费项目进行了审核处理，减轻了出租车企业和司机的负担，促进了我市出租汽车行业的健康发展；根据省上规定，对家禽养殖业及其加工企业减免相关收费，减轻家禽养殖业及加工企业负担。三是在全省较早出台医疗服务收费标准，规范医疗服务收费，严格执行国家药品降价政策；严格教育收费管理，规范民办教育、幼儿园收费，部分缓解群众“看病贵、读书贵”等问题。四是出台城区停车场服务收费、物业服务收费管理办法。五是全面实行行政事业性收费公示制度，收费单位、收费点必须按要求公示收费有关情况，并编印并面向社会发放行政事业收费《收费手册》，方便群众查阅和了解收费政策。

五、严格价格监督检查，不断规范市场价格秩序

我局严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处罚适当、程序合法、文书规范、手续完备”28字方针办案，完善廉洁执法、文明执法纪律规定，投资4万元开通了12358价格举报语音平台，加强价格监督检查机构软、硬件建设，不断提高价格执法人员执法水平，充分发挥价格执法在打击价格违法行为、规范市场价格秩序方面的重要作用。2006年，全市物价部门以全省第四届旅游发展大会在我市召开为契机，结合12358价格举报投诉电话开通五周年之际，以搞好两项活动为载体，进一步加大价格监督检查力度，特别是加大对旅游景区的价格监督检查力度，为全省旅游发展大会召开和全市经济社会发展营造了良好的价格环境。2001年，市价格监督检查分局被省物价局评为规范化价格监督检查机构；市价格监督检查分局连续八年被省物价局评为先进单位，价格举报中心连续两年被省物价局评为工作先进单位。特别是在2003年“非典”期间，我们通过新闻媒体加强价格法律法规宣传和价格政策告诫，节假日不休息，果断出击，严厉打击哄抬物价等价格违法行为，迅速遏制了非典相关药品价格异动状况。2002年至2006年7月，全市查处价格违法案件875件，经济制裁1769.3万元；受理价格举报投诉3597件，办结3597件，立案查处421件，退还缴款人512.2万元。

六、强化行政执法责任，推进依法治价进程

一是根据《行政许可法》和省、市的要求，不断推进价格行政审批制度改革，出台了价格行政审批项目实施办法及配套的规章制度，制定了市物价局“双认定”行政许可初审实施办法，完善行政审批、行政许可文书格式，形成了一个涵盖行政许可、行政审批领域，内容清晰、程序严密、监督有力、运转协调的价格行政审批框架，使行政审批更加公开透明，大大降低了申请人的行政审批成本。2006年至今，市政务服务中心物价局窗口共接件650件，办结650件，没有一起违法、违规审批行为发生。二是今年，集中时间对本局行政执法依据、执法机构、执法职权、违法行为、处罚措施及依据进行了系统梳理，并向全社会公布，完善了行政执法责任制、行政执法考核评议制等制度。三是市、县物价部门依法召开了数十次自来水、天然气、有线电视收费等价格听证会，价格听证工作不断得到规范和提高。在城区自来水、天然气价格调整过程中，市政府领导又对市物价局依据充分、材料完备、考虑周全的调价方案表示肯定和赞赏。四是在认真考察、调研外地市、州价格调节基金制度，充分征求市级相关部门（单位）意见基础上，结合我市实际，多次向市政府提出了设立市级价格调节基金的建议。五是重视价格宣传工作。通过在“3.15”、“5.8”、“12.4”法制宣传日上街开展“制止价格欺诈、维护合法权利”等宣传活动，组织电视台和广播电台等新闻媒体深入基层了解同网同价落实情况，走进“行风热线”进行价格法律、法规及政策宣传，结合政府公众网、党政网建设、信息及政务公开、回复市长信箱来信等手段，不断加强价格宣传工作，并取得了良好的社会效应。

七、扎实做好价格认证评估工作，进一步提高价格服务水平

市价格认证中心除国家规定开展的涉案评估、价格认证领域外，还先后开辟了船舶登记资产认证、旧车评估、交通事故车物损鉴定等领域，全省最早全面重新启动道路交通事故车物损鉴定方面工作。2006年，根据全国人大常委会和省、市有关规定，我局与司法部门对全市涉案财物价格鉴定机构、鉴定人员进行清理规范，使司法工作在价格领域的延伸得到有力保证。积极做好价格认证为社会主义新农村服务工作，依法、及时、热情地为农民提供价格评估服务，赢得了农民群众的好评。2006年我局在赛尔登丰百货商场整体资产价格鉴定、江安水石路工程造价鉴定、xx得华公司财产价格鉴定工作中，公正严明，及时为司法机关及相关单位依法裁定提供了合法的依据。2002年至2006年6月，全市价格认证评估31901件，评估金额67046.11万元。

八、大力加强精神文明建设，不断提高队伍素质

为了打造一支德才兼备、勤政高效的职工队伍，我局紧紧围绕“三个文明”建设，从思想政治、党风廉政、行业作风各方面不断强化队伍素质建设。一是局党组通过深入开展认真学习党章及“三个代表”重要思想、贯彻十六届五中、六中全会精神，牢固树立和落实科学发展观等党建活动，不断加强“班公务员之家版权所有子”建设，进一步完善了局党组工作的各项制度，确保了局党组政治核心作用、党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用的充分发挥。二是加强党风廉政建设，进一步完善了党风廉政建设规章制度，坚持以好的制度管人、以好的制度干事，通过局党组与各科室负责人签订党风廉政建设责任书、坚持每月一次的集中党纪法规教育和正反案例警示教育、开展廉政谈话、举办治理商业贿赂宣传板报等各种方式，不断强化党风廉政建设，为价格工作保持正确的方向提供了坚实的保证。三是积极开展精神文明建设。我局坚持把文明创建工作与市委、市政府的中心工作相结合，与价格部门的重点工作相结合，与社会焦点、热点相结合，通过建立健全目标管理责任制，加强价格窗口建设，深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，开展丰富多样的主题活动，全方位开展文明单位创建工作。四是大力开展创建学习型机关活动。2002年以来我局先后对《宪法》、《民法》、《价格法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《政府制定价格行为规则》等四十余部法律法规进行学习培训，使全局干部职工法律意识、业务素质得到进一步提高。

回顾2002年来，我们深刻体会到：坚持以人为本，是做好新时期价格工作的根本理念；紧紧围绕党委、政府中心工作，是做好价格工作的着力点；领导重视，齐抓共管是做好价格工作的前提；不断开拓创新是做好价格工作的关键；加强队伍建设，是做好价格工作的保证。五年来，市物价局一直是市级文明单位，2006年农本调查工作被国家发改委授予优秀集体，被市委、市政府表彰为xx市承办四川省第四届旅游发展大会优秀单位，是市级机关首批25个市级文明单位之一，并荣获市级卫生先进单位称号；目标管理、价格监督、农价、扶贫工作三年被省、市表彰为先进单位，“四五”普法、价格综合、价格法制、价格宣传、价格成本、价格举报、收费以及目标考核、“三优一学”、党政网、电子政务外网、安全生产、农网改造、再就业工作被省局、市委市府表彰为先进集体，行政执法责任制、“创四好”活动、党委信息、政务信息工作受到市级领导机构、市级部门表彰。同网同价工作被市委宣传部列入2005年宣传报道计划，被省局、市级新闻媒体以各种形式予以大篇幅报道；价格行政审批工作得到省局、市人大检查组肯定，并在全省物价系统进行交流。

九、存在的问题

一是根据《四川省定价目录》，实行政府管理的价格有15种（类），按社会商品零售总额计算，实行市场调节的比重达95.6%。物价部门调控价格总水平的手段较少，维护价格总水平基本稳定的难度大。

二是价格部门不直接创造价格，只是利用价格杠杆调整各方面的利益分配，如果调整适度，就能促进经济社会事业的发展，社会稳定。但事实上很难做到让多方都满意，尤其是取消或调整部分行政事业性收费时，老百姓满意，社会满意，但难以做到让部分单位满意。

三是由于政府缺乏对市场价格进行有效调控的经济手段，国家加大了对资源价格改革的力度，政策性调价增多，给单位（企业）尤其是公益性、公用事业价格带来较大影响，频繁调价给老百姓特别是困难群众生活带来较大影响，影响社会稳定。

四是关于物价系统的机构问题。2001年机改时，多数区县物价与发改合署办公后，物价检查机构到现在仍是事业单位，人员是事业编制，与有关法规不符，不利于价格监督检查，有少数县局的检查人员甚至需自已“找钱吃饭”，给正常开展工作带来影响。

五是物价部门在行政执法过程中，“检查难、处罚难、罚款难”等“三难”问题较为突出。

十、未来几年的工作思路

当前，国家、省上将进一步落实高耗能行业差别电价政策，进一步扩大差别电价实施范围；加大对自备电厂各种基金的征收力度；粮食等重要农产品价格下行影响农民增收；生产资料价格上涨增加下游企业产品成本；资源价格和公用事业价格调整压力加大；对生活困难群众的价格保护和价格补贴机制尚未制度化；按新形势的要求干部素质还需要进一步提高。未来我市物价工作整体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届五中、六中全会精神为指导，树立和落实科学发展观，坚持以人为本，坚持统筹兼顾，贯彻落实好国家、省上宏观调控措施，围绕市委、市政府工作重心，发挥好价格监管职能，深入开展服务社会主义新农村建设工作，积极稳妥地推进资源价格改革，合理疏导价格矛盾，整顿和规范好市场价格（收费）秩序，增强价格工作能力和水平，提高价格服务质量和效率，保持价格总水平基本稳定，为建设“经济兴盛、政治清明、文化繁荣、社会和谐、人民幸福”的美好新xx做贡献。

（一）继续抓好价格调控管理，积极采取切实有效的价格政策，发挥价格杠杆职能，促进经济结构调整；积极稳妥地推进资源价格改革，把握好政府调价项目出台的时机、力度、节奏，妥善处理好资源性产品价格上涨对困难群众生活的影响；积极疏导各类价格矛盾，保持居民消费价格总水平基本稳定。

（二）围绕“工业强市”战略实施创造性地做好企业清费治乱工作。充分发挥价格杠杆作用，鼓励各类经济进入政策允许的各类行业进行投资发展。整顿和规范好市场价格（收费）秩序；加强收费监管，搞好各项收费的年审、公示工作；着力解决好群众关心、政府关注的热点、难点价格（收费）问题。

（三）紧紧围绕社会主义新农村建设，继续抓好粮食最低收购价落实和农资价格、蚕茧价格监管工作，加强对涉农价格和收费公示工作的监督检查，有针对性地对农村教育、建房等收费进行整顿和规范，做好进城务工农民收费的管理工作。

（四）加大价格监督检查力度。开展好国家、省上部署的专项检查以及以化肥为主的农资价格、价格欺诈、旅游市场价格等专项监督检查；继续加强价格举报投诉工作，维护群众合法价格利益；稳步推进价格服务进万家活动。

（五）继续推进依法行政进程，继续将依法行政、依法治价纳入区县物价部门目标考核内容；完善价格行政审批和价格听证制度。

（六）继续抓好领导班子建设、干部队伍建设、精神文明建设和党风廉政建设。

（七）夯实价格认证、价格调研、价格服务、价格宣传、政务公开等基础性工作。