民政局“四五”普法依法治理工作总结

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“四五”普法期间，在党的依法治国工作方针指引下，在县委、县政府的正确领导下公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!，在县依法治县领导小组办公室的具体指导下，民政局始终坚持党的十六大和“三个代表”重要思想，认真贯彻依法治国方略，“内强素质，外树形象”，加强法制宣传教育，加强执法队伍建设，加大执法检查力度，弘扬奉献精神，塑造公仆形象，秉公执法，文明服务，全面推行依法行政，取得明显成效。

一、领导高度重视，组织机构健全

⒈我局把普法依法治理工作列入重要议事日程，成立了以局长为组长，主管副职为副组长，各股室负责人为成员的依法治局工作领导小组，定期研究，定期听取汇报。把精神文明建设、综合治理、信访稳定、党风廉政建设和普法依法治理工作有机地结合起来，上下一致，齐抓共管，形成合力，使各项决策和行政行为更加规范化、制度化。

⒉为扎实搞好普法依法治理工作，我局研究制定了《－今年法制宣传教育和依法治局工作规划》及年度计划，确定了普法依法治理工作的指导思想、组织机构、队伍建设、学习重点、实施步骤等，使每个干部职工都充分认识到，依法治国的核心，就是按照党的十六大和“三个代表”重要思想，解决国家权力依法运作的问题，就是要依法制约权力，保证国家各项工作都依法进行，保证人民赋予的权力用来为人民谋利益。只有做到依法行政、依法办事，才能说得上执政为民。因此，一定要不断提高行政执法人员特别是领导干部的法制观念和依法办事能力。

⒊我局结合民政工作特点和实际，以多种形式和方法加强法制教育。为深入开展普法教育，保证学习有材料有内容，我们为每名干部职工购买了“四五”普法读本，组织干部职工有计划地学习法律、法规。并做到“普治并举”，真正做到学法、普法、守法、用法、护法。为保证普法学习质量，在学习过程中始终坚持“三落实”，即：时间落实、教材落实、授课人员落实；“三结合”，即：集中宣讲与个人自学相结合，普法成绩与评优相结合，学法与用法相结合；“三有”，即：有教材、有记录、有考核，从而保证了普法学习认真、扎实、有效地进行。“四五”普法期间，机关干部参加了全县干部法律知识考试，参加人员达，合格率为。

二、完善规章制度，推行依法行政

突出抓好五项规范。

（一）规范培训教育，提升干部素质。民政工作政策性强，涉及面广，所依据法律、法规余部，关乎到社会的方方面面。为使干部、职工更好地学法、懂法、用法，我们把培训教育纳入制度化、日常化管理。⒈建立民政干部政策水平任职资格制，对全体民政干部进行分层次学习目标管理，各工作岗位必须具备相应的政策水平、工作水平和执法水平，次考核不合格的调离原工作岗位。⒉把每年月份定为“民政法制宣传月”，月份的最后一周定为“法制学习宣传周”。邀请专家、领导举办法律讲座次，制作宣传版面块，发放宣传单余万张，广泛宣传《婚姻法》、《村委会组织法》、《军人抚恤优待条例》、《殡葬管理条例》等法律知识。⒊举办民政干部培训班。去年月份，我们举办了全县首期封闭式民政干部法制培训班，全系统余名干部职工参加了为期一周的集中培训，系统学习了各项民政法律、法规、政策知识，并进行了闭卷考试，优秀率达。

（二）规范管理制度，提高执法水平。我们结合本单位实际，强化内部管理，健全行政制度。⒈建立健全了机关内部管理的一系列规章制度，包括依法行政服务细则、岗位职责、业务学习、党风廉政、职业道德规范等共计项制度，为全面推行依法行政提供了制度保证。⒉对外公开各项工作职责、政策法规、服务程序，对内坚持民主集中制，凡干部录用、任免、奖惩及子女就业等，需经局党组集体讨论决定；凡基建项目、救灾款物下拨等，需经局长办公会研究决定，不搞“家长制”和“一言堂”，倾力打造“阳光民政”。⒊规范审批手续和印章使用管理。结合《行政许可法》的施行，对全系统项手续和枚印章进行了全面清查，实行管理六项原则，即专人负责原则，逐级审批原则，使用登记原则，领导与手续、印章分离原则，证、章分离原则，责任追究原则。

（三）规范工作程序，体现公开透明。为建立职责明晰、工作规范、务实高效的工作机制，我们首先实行人员岗位规范化，按照职权与职责相称及便民的原则，合理设置机构，每个人都定岗定位，明确职责，坚决杜绝有岗无职、有职无岗或事无人做、人无事做等现象。在此基础上推行“六公开”制度：一是执法身份公开，凡执法人员须挂牌上岗，亮证执法；二是岗位职责公开，办事流程图、股室职能、人员职责一律上墙；三是执法依据公开，依照《行政许可法》，对所执行的各项行政审批事项进行全面清理，并将执法依据、执法程序、工作制度等，采取版面、告知单等多种形式公诸于众；四是服务承诺公开，在办公楼外设立服务承诺公开栏，向社会公开承诺民政“热点”工作的办事依据、时限及要求等；五是收费项目公开，将婚姻登记、社团登记、民办非企业单位登记等收费项目的依据、金额等张贴上墙；六是投诉电话公开，设置了投诉箱，公布了投诉电话，并建立了责任追究制度，充分体现了民政执法的公开、透明。

（四）规范服务内容，推行亲情服务。结合民政工作特点，我们进一步强化服务意识，转变服务态度，完善服务内容，创新服务机制，全面推行“亲情服务”。⒈制定了各股室依法行政工作服务细则，对每个股室涉及的服务对象、内容、标准、程序、时限、执法依据、监督措施等都作出明确规定，制成版面上墙，并编印成册，定期组织学习，严格执行。⒉建立了首问首接责任制、过错责任追究制等制度，强化干部职工的民本意识、服务意识、法制意识和责任意识。⒊推行“亲情服务”，带着感情工作，送款送物到门，访贫解难入户。确定户特困户作为长期联系对象，实行“三定三包”（定户、定人、定目标，包基本生活、包科技信息、包致富技术），三年不变。通过寓亲情服务于文明执法之中，以亲情连心，以关爱暖人，使广大民政对象真切感受到党和政府的关怀，有效促进了农村社会大局的稳定。公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!

（五）规范监督机制，确保长效运行。我们将权力与责任互为联系，紧密挂钩，加强监督检查和责任追究。⒈采取“三个结合”的办法，即自我约束和外部监督相结合，上级监督和下级监督相结合，领导监督和群众监督相结合，形成了监督制约机制。⒉充分发挥局纪检监察室的职能作用。明确规定，凡不依法办事、推诿扯皮、吃拿卡要的，经调查核实后，视其情节轻重分别予以党纪政纪处分，直至追究法律责任。⒊建立执法质量考核制度。每半年开展一次执法检查，对各股室及执法人员采取“一听（听汇报）、二看（看执法记录）、三查（查审批手续、印章使用登记等）、四访（访民政对象）、五座谈（通过召集民政助理员、民政对象等座谈，了解执法效果）”和“两公开”（执法效果公开、责任追究公开）措施，形成了一个管理规范、监督有力的长效工作机制。

三、各项工作配合，实现依法治局

为全面做好依法治局工作，我们坚持把普法依法治理与精神文明建设、社会治安综合治理、信访稳定、党风廉政建设等工作有机结合起来，成立了“精神文明建设领导小组”、“综合治理工作领导小组”、“纠风工作领导小组”和“党风廉政建设领导小组”等。在综治工作方面，做到了群防群治抓落实，牢记同志“责任重于泰山”的指示，看好自己的门，管好自己的人，确保机关和干部职工的正常工作、学习、生活秩序和安全。为树立民政系统的行业新形象，我们结合“五型”机关建设，深入开展行风评议工作，把“内强素质，外树形象”，提高干部素质作为重点，着力加强机关和窗口服务单位的作风建设，杜绝了“四难”和衙门作风。并遵照面向基层、面向社会的服务方针，热情为基层群众办事，制定了优化经济发展环境的相关措施，实行办事时限制，全面推行政务公开。积极贯彻落实国务院《信访条例》，认真处理群众来信来访，做到件件有结果，事事有回音。加强了党风廉政建设，局领导班子成员能够以身作则，廉洁自律，带头学习、宣传、贯彻执行中共中央《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，制订了《民政局党员干部廉洁从政若干规定》、《民政局党风廉政建设目标责任分解》，对全体党员、干部经常进行党性、党风、党纪和廉政教育，不断增强党员干部廉政从政和遵纪守法的意识，做到自重、自省、自警，自励。

由于我们的努力和社会各界的大力支持，民政局于某年和某年被县委、县政府授予“县级文明单位标兵”；某年被省委宣传部、省人事厅、省文明办授予“开展做人民满意的公务员活动先进集体”；某年被省民政厅授予“全省民政系统法制宣传教育暨依法行政先进集体”，被安阳市社会治安综合治理委员会表彰为“治安模范单位”；某年被市委、市政府授予“市级文明单位”；去年被市政府表彰为“退伍安置工作先进单位”；今年被市民政局表彰为“行风建设先进单位”，被县委、县政府表彰为“信访稳定工作先进单位”等。

四、存在问题

我局的普法依法治理工作虽取得一些成绩，但还存在个别不足之处。一是一些同志学法不够深入，浅尝辄止，法制意识淡薄，缺乏用法律解决问题的能力；二是宣传手段还需要加强，要充分利用现代化先进手段加强宣传教育。

五、下一步打算

⒈进一步提高对依法治理重要性和必要性的认识。不断解放思想，更新观念，按照党中央确定的依法治国方略，认真贯彻执行民政法律法规和其它相关法律，全面推进依法治局。

⒉加强民政普法工作。把近年来特别是党的十六大以来颁布的民政法律法规的学习、宣传、普及，作为依法治局的基础性工作，切实抓好教育学习，加强培训。同时，面向社会，采取多种形式，大力宣传民政法律法规，形成知法、守法、依法履行职责的良好氛围，为全面推进依法治局奠定基础。

⒊加强民政行政执法队伍建设。健全行政执法人员的培训、考核和持证上岗制度，切实提高行政执法人员的政治素质和执法水平。要进一步推进行政执法责任制，加大责任追究力度。

⒋狠抓各项民政法律法规的落实。从执政为民的高度来衡量和要求，进一步做好民政法律法规的具体落实工作，全面推进依法行政。