林业局年度工作总结

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××年，在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的精心指导下，全县林业干部职工紧紧围绕县委、县政府提出的“生态立县”可持续发展战略目标，按照“围绕一个中心，推进两大基地建设，加强三个基础建设，深化四项改革，健全四大体系”的整体工作思路，公务员之家，全国公务员公同的天地以生态建设为中心，以深化林业产权制度改革为核心，坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森林资源，不断提高全县林业的生态、社会、经济效益，取得较好成效。主要体现在以下几个方面：

一、工程带动，森林资源培育力度不断加大

按照国家林业局“严管林，慎用钱，质为先”的林业工程建设要求，全县上下着力从解决体制性、政策性问题入手，努力调动一切积极因素切实落实质量责任追究制度，狠抓政策落实，强化资金管理，不断创新营林生产机制，落实经营主体，广泛发动全社会力量参与造林绿化，国家重点生态公益林、退耕还林、东江源水源涵养林保护与建设示范等重点工程建设顺利开展，带动全社会造林绿化活动不断深入。全县累计完成人工造林面积万亩，其中完成退耕还林补植万亩，东江源水源涵养林保护与建设示范工程项目人工造林万亩，工业原料林基地造林万亩，迹地更新造林万亩；义务植树造林万株；完成生物防火林带建设万亩；完成林木育苗亩，其中杉木亩，木荷亩，樟树亩，珍贵阔叶树亩；完成低产林改造万亩，其中毛竹低产林改造万亩；完成封山育林万亩。

二、强化管理，森林资源保护和管理成效显著

××年全县以依法治林为核心，全面贯彻“严管林”的方针，“严”字当头，进一步加强森林资源的管理和保护，严格执行森林资源限额采伐制度，确保森林资源的有效增长，严厉查处各种破坏森林资源案件，加大林业执法力度，做到有法必依、执法必严，严格控制资源消耗。

一切实加强征占用林地管理

严格控制征占和使用林地，依法加大对林地资源的保护力度，严厉查处乱征乱用、破坏林地资源的非法行为，特别是对公路、小水电站等建设项目侵占征用林地的情况进行了全面清理。对××年以来发生的起征占用林地项目进行了清理，追缴森林植被恢复费万元。通过这次清理整顿，完善产业开发使用林地的审批和管理，进一步增强了全社会的林地保护意识。

二积极开展林业严打斗争

根据上级统一部署，联合公安、检察、法院等部门精心组织了“绿色旋风一号”、“绿色旋风二号”行动，开展严打专项整治活动，打掉了一批作恶多端、破坏森林资源严重的犯罪团伙，严惩了一批犯罪分子，全县林业公安机关共查处各类林业案件起，其中刑事案件起，林业行政案件起，共处罚各类人员人，抓获犯罪成员人，为国家挽回直接经济损失万元，收缴木材立方米，收缴野生动物万只（头），全县林区秩序保持稳定。

三森林防火取得较好成绩

××年全县共发生森林火灾次，受害森林面积公顷，森林火灾受害率为‰。森林火灾受害率、发生率和控制率仍严格控制在省的“双控”指标内。主要原因：一是各级党委、政府高度重视森林防火工作，把森林防火预防和扑救经费纳入地方财政预算，确保了防火经费的投入；二是森林防火部门严格按照县委、政府的部署，认真做好了森林防火知识宣传普及工作；三是严格落实了森林防火责任制和在防火期内坚持小时值班及领导带班制度；四是严格实行生产性用火审批制度和加强了野外火源管理，在高火险天气时，组织临时巡逻队，采取敲铜锣、播放录音喇叭等措施，强化防火宣传教育；五是举办森林消防队骨干业务培训班，加强专业扑火队伍和兼职扑火队伍建设，有效提高了队员扑救林火的指挥和组织能力；六是把生物防火林带建设工作落到实处，目前部分林区已初步形成以生物防火林带为主体的林火阻隔网络系统。

四森林病虫害的危害得到有效控制

加强了森林病虫害的测报工作，全县未发生森林病虫害；种苗产地检疫率、森林植物调运检疫率均达到。

五野生动植物保护和自然保护区建设取得新的进展

组织开展了野生动植物保护法律法规执法检查活动，采取常规检查与专项打击相结合办法，加强源头控制，突出在流通环节和经营利用环节，严惩破坏野生动植物资源的违法犯罪行为。与此同时，积极开展保护野生动植物资源的宣传活动，根据《市重大野生动物疫源病防治应急预案》的要求，我局建立和完善了重大野生动物疫源病应急预警机制，设立了专门的监测点，实行“定人、定点、定时”的三定机制，加强对野生鸟类是否感染禽流感情况的监控，及时报送重大野生动物疫源疫病监测情况。

六源头管理工作不断加强

首先，按照省市的要求，将林政管理稽查大队升格为县林业局管理工作的副科级事业单位，具体负责全县林业行政执法稽查和源头管理工作，有效打击了乱砍滥伐、无证运输、无证加工（经营）木材等违法行为。其次，严格执行森林采伐限额。全县通过健全和落实“伐前设计、伐中检查、伐后验收”制度，把好采伐审批关，做到责任明确，监督检查到位，针对全县林改有可能影响林区稳定的因素，从月起暂停了商品材指标的下发工作，力保伐区“源头”平安，杜绝了因伐区管理问题而导致的乱砍滥伐。在审批中严格做到“五不批”，即“生态林不批、公路两旁的不批、权属有争议的不批、未落实还林措施的不批、天然阔叶林不批”，较好地控制了森林资源的消耗。第三，启动实施了林政管理监督网络，以林业局纪检监察为中心，林政、稽查、木材检查、林业工作站、政策法规等职能部门组成，形成一个以保护森林资源为宗旨，规范管理为目标，监督检查为重点，各部门、单位职责明确，分工负责，互相监督、相互联系、相互配合、覆盖全县个乡镇个林业单位的监督网络体系，重点对源头管理、木材流通和林政执法进行监督。第四扎实推进林政执法工作管理，全面开展林政执法岗位培训素质教育，加大岗位培训力度，加强基础设施建设和素质教育，全县共有人接受培训；加强基层林业执法单位建设，抓好文明窗口创建，树立良好的林业执法形象，把好木材运输关口。

第五，健全了民间护林协会组织，特别是在县老年人护林协会的带动下，各乡镇均相继成立了老年人护林协会，充分发挥老年人在林业建设中的作用，有效推进了源头管理工作。

七木材运输管理进一步加强

加强木材检查站队伍建设，按照省市要求，认真开展“三严四规范”专题教育整顿活动，提高木材检查站人员的整体政治素质和业务素质，树立良好的执法形象。同时，强化木材运输动态管理，严厉打击木材运输的违法行为。共查处无证、伪装运输木材的林业行政案件起，挽回经济损失万元。

八规范了木材加工市场秩序

实行严格的原材料进库和成品（半成品）出库登记台账制度，经常性地对全县木材加工单位进行监督检查，严厉打击无证加工、流动加工、乱收滥购等非法经营加工行为，进一步规范了县城木材经营（加工）单位的管理。

九全面实行禁伐天然阔叶林工程

全面实行禁伐天然阔叶林工程，一是县政府下发了《关于暂停安排阔叶树商品材生产计划的通知》并制定相关措施，有效地保护了天然阔叶林资源；二是对天然阔叶树商品材停伐后认真进行跟踪管理，不断完善管理措施。

三、开拓创新，林业改革不断深化

按照解放和发展林业生产力的要求，大胆改革，勇于创新，针对阻碍林业发展的体制性、机制性、政策性等关键问题，深入调研，进一步深化了林业产权制度改革、木材销售和国有林场改革，积极探索社会主义市场经济条件下新的林业经济体制和经营机制。

一林业产权制度改革全面展开

在省委、省政府的统一部署下，我县林业产权制度改革工作坚持“多予、少取、放活”的方针，严格按照“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”的要求，各级政府和林业部门高度重视，健全机构，认真做好宣传发动工作，深入调查研究，通过抓好乡林改试点，总结经验，制定完善全县村组林业产权制度改革实施方案，抓好培训，落实经费等有效措施，稳步推进，通过进一步明晰林地的使用权和林木所有权，放活经营权，落实处置权，明确收益权，全面推进林改工作，充分调动广大林农以及社会各方面参与林业建设的积极性，促进了该项工作基本按要求完成任务。截止到月日全县完成林业产权制度改革外业勾图面积万亩，占全县林改确权面积的；共发生山林权属纠纷面积亩，调处面积亩，调处率达。

二国有林场改革稳步推进

深化国营林场木材生产和销售单价定价体制改革，科学合理定价，实现木材销售的“阳光操作”，全面实行销售单价定价竞标制。对全县国营林场××年度生产的松、杉材销售单价（含运输证办理税费），面向全社会进行公开竞标定价，以增加木材销售的透明度，提高林场经济效益。同时进一步完善国有林场财务管理体制改革，实行收支两条线管理，做好年度预结算计划，实行以收定支，确保收支平衡。

三源头管理改革工作有序进行

××年在全面实行木材采伐公示制的基础上，取消林业工作站年度经济指标，强化服务管理职能，使基层林业工作站工作以经济指标为主向源头管理为主转变。强化了工作站人员的培训教育工作，提高服务水平和执法能力，充分发挥基层林业工作站的政策宣传、资源保护、林政执法、生产组织、科技推广、社会服务等职能作用，把工作重点转移到源头管理上来。同时，改变源头单一的管理形式，把林业执法稽查、政策法规及其他执法部门，同时介入伐区源头管理工作上来，增强监督检查力度，切实加强森林资源源头管理工作。

四林业行业管理改革不断深入

不断理顺行业管理关系，切实把集体林业管理职能落实到各乡（镇）林业工作站，通过林业产权制度改革，进一步落实经营主体，明确经营管理权限，调动发展集体林业的积极性。进一步转换国有林业经营管理机制，按照“管死一块，放活一块”的分类经营要求，大力实施森林资源分类经营的同时，逐步把全县国营林场按照不同的事权划分进行经营管理，逐步建立了“结构精简、归属明确、分配合理、管理顺畅、经营科学”的林业行业管理新体制。

四、措施有力，切实抓好县委政府中心工作

一招商引资工作全面展开

根据县委、县政府的年初下达的任务要求，大力开展“人人创造环境，人人都是环境”活动，加强招商引资软硬环境建设，营造良好的“招商、亲商、安商、富商”的社会氛围，招商工作全面展开。全年共引进外商投资项目个，已注册公司两个，实际到位资金万元美金。

二积极开展社会主义新农村建设和支农工作

实行社会主义新农村建设挂村包点责任制，由主要领导负总责，指派了一名副科级领导带队，选派优秀干部驻点抓好工作落实，已拆除空心房面积平方米，粉刷墙体平方米，客家式墙脚平方米，浆砌水沟米，规划在建房屋套，完成进组总道路路基填沙石方程，到目前为止已投入资金万元，水泥吨，石灰油吨，纸浆吨。同时，对扶贫挂点的镇村进行了支助扶持，选派一名专职领导和一名专职干部长驻该村，长期对村民进行产业技术培训和技术指导，出资万元维修进村公路，帮助该村名小学生列入“春蕾活动”支助对象。

五、以人为本，林业队伍和机关建设取得新成绩

坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，林业队伍建设和行业精神文明建设成绩显著。

一认真开展保持共产党员先进性教育活动

我系统共有党员名，活动参与率达到。在“学习动员”阶段，组织全体党员通读《保持共产党员先进性教育读本》、精读党的十六大报告、新《党章》等，在“分析评议”阶段，根据县委要求，按照《党章》规定的党员标准，结合各支部各股室的岗位职责，提出了保持共产党员先进性的具体要求；同时，认真做好征求党内外群众的意见、党员民主评议工作。每位党员对照先进性的具体要求，认真写好个人党性分析材料，剖析思想根源，明确自己今后的努力方向，并在全体党员民主评议会上，认真开展批评和自我批评。各支部根据个人总结和党员评议，对每一个党员的格次进行评定。在“整改提高”阶段，各支部按照党委的统一部署，认真按照工作要求，结合实际，精心实施，迅速掀起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，建立健全支部各项规章制度，认真落实支部和个人整改措施，以及抓好各项整改工作落实。

二加强队伍的政治理论和业务知识学习

坚持把学习作为队伍建设的基础性环节来抓，大力开展政治理论和业务知识培训。县局以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，加大了学习教育的力度，以“三个代表”重要思想为指导，以中央、省《决定》精神为重点，以营林基础知识、法律法规知识为主要内容，通过集中学习与自学相结合的形式，大力开展政策理论和业务技能培训，共举办培训班次，培训干部职工余人次，基本做到了每月一小训，每季一大训。同时，组织全系统名执法人员参加了全县综合法律知识培训班以及全省重新核发行政执法监督“两证”考试。通过强有力的学习培训，全体干部职工政治理论和业务素质都有了较大的提高。

三认真学习并贯彻落实党风廉政的各项规定

认真贯彻落实党风廉政的各项规定，突出抓好机关廉政建设，将《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和我局各项规章制度结合起来，把机关党组织监督和纪检监察部门的监督、党外监督等形式结合起来，使监督工作逐步走上规范化、科学化、制度化的轨道。工作中，坚持把抓经济、抓业务与抓党风廉政建设同步进行，认真落实了党风廉政建设责任制，积极组织开展反腐倡廉教育活动，强化了林业执法工作和执法监督，规范了林业执法和行政行为，从而确保了林业行政执法人员依法行政、文明执法，严格落实“收支两条线”的规定和杜绝了公路“三乱”现象。

四认真开展行政效能建设，提高行政效率

根据县纪委、监察厅的统一部署，我局结合政风建设，通过抓学习教育、制度建设、典型引路、政务公开、强化“窗口”管理、加强监督检查等措施，进一步落实首问责任制、促进机关作风建设；强化办事办文限时制和服务承诺制，提高机关工作效率；推行“一站式”服务，促进机关工作方式转变；贯彻《行政许可法》，坚持依法行政，推动行政效能建设深入发展。我局办证大厅窗口所有事项均提前或按时办结，群众满意率达。森林公安机关在开展整顿机关作风工作的同时，坚持从严治警的方针，认真开展“大练兵”活动，使队伍建设取得较好的成绩。通过加强和改进机关作风建设，县局干部队伍的作风明显转变，服务意识明显增强。

五认真开展林业宣传

为了把我县林业建设的好做法、好经验宣传出去，加强与外界的交流。我们按照“走出去，请进来”的宣传战略，努力构筑宣传平台。完善了林业宣传报道小组奖励机制，出台了林业宣传报道目标管理责任制。全年上报稿件篇，采用篇，刊出《安远林业》期。

六社会治安综合治理秩序良好

落实行政领导负责制，加强基层综治基础设施建设，确保了一方平安，实现了无入室盗窃案件、无火灾爆炸事故、无治安灾害事故、无严重违法犯罪、无集体越级上访事件的目标。

七加强基层基础设施建设

新建了检查站，对、、、等多个林业工作站站房进行了维修和改建，做到修前有预算、修后有验收。通过改建，林业工作站工作、居住环境得到了较好的改善，站容站貌得到了进一步美化。同时，列支了专项资金支持老干部工作，组织老干部到客家城考察；组织了全体在职干部职工和离退休干部职工进行了健康检查。

六、增收节支，林业经济效益不断提高

认真开展增收节支活动，强化企业经营、服务管理，广开木材销售渠道，截止月日，全县共办理木材放行立方米，其中××年结存指标立方米；商品竹万根，其中结存万根。同时，努力向上级争项争资，增加林业发展原动力，提高企业经济效益。全面完成了年度上缴财政利税任务；偿还世行贷款万元；争取上级无偿资金万元，其中森林生态效益补助资金万元，退耕还林补助万元，其它项目资金万元。

一年来，在全县林业干部职工的共同努力下，各项工作取得了可喜的成绩，在促进全县社会经济发展过程中发挥了重要的作用，但是我县林业建设与经济社会可持续发展要求相比还有较大的差距，主要表现在：一是林业产权制度改革确权进展较慢，进度有待于进一步加快；二是源头管理没有真正管住、管死，特别是基层林业工作站还没有真正发挥源头管理的职能作用；林政管理监督体系还不健全，监督力度不大，措施落实不到位；三是毛竹低产林改造特别是高效示范基地建设进展比较慢；四是第一产业比重较大，二、三产业发展相对滞后。林业精、深加工、森林旅游、绿色食品等方面开发还处于较低层次，龙头企业少而小，带动作用不强，林业品牌效应没有充分发挥；五是林业队伍整体素质不高，科技支撑力度不够等等。这些问题亟待今后工作中积极加以改正提高。

七、二六年工作要点

一指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，牢固树立科学发展观，在县委、县政府的正确领导下，围绕建设生态强县，构建生态安全，大力发展林业经济，努力建设比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系，努力开创我县林业建设新局面，促进人与自然的和谐发展。

二工作目标

⒈培育万株专供新农村建设的绿化苗木。

⒉完成万亩珠防林工程建设任务。

⒊完成万亩退耕还林工程建设任务。

⒋完成万亩毛竹低产林改造任务。

⒌完成万亩重点生态公益林的管护任务。

⒍完成万立方米木材外销任务。

⒎确保全县不发生大的森林火灾，火灾受害率控制在‰以下不含‰。

⒏在月底前全面完成林改的确权发证工作。

⒐培育发展家年生产万立方米杉木加工企业。

⒑深化国有林场改革，力争达到个林场不欠职工旧债。

三工作思路

围绕一个中心，强化三个重点，健全四大体系，抓好九项工作。

⒈围绕一个中心

紧紧围绕生态环境建设这个中心，管好现有林，加快新造林，努力开展全民义务植树活动，在山上创办“绿色银行”，实现“生态立县”的战略目标。

⒉强化三个重点

一是抓好林业产权制度改革。深化林权制度改革，通过明晰产权，减轻税费，放活经营，规范林地使用权、林木所有权的流转，为最终建立“产权归属清晰，经营主体到位，责权划分明确，利益保障严格，流转规范顺畅，监管服务有效”的现代林业产权制度奠定基础。

二是抓好木材加工产业建设。在生态建设优先的前提下，重点发展一批木材加工企业，进行合理的加工利用，实现森林资源的科学、合理利用，提高林业产业的投入产出水平，按照“有所为、有所不为”和“谁有能力谁牵头，谁是龙头扶持谁”的原则，根据安远的优势和特色，着力扶优扶强一批起点高、规模大的板材加工企业。

三是抓好林业产权交易中心建设。在明晰产权的基础上，建立健全林业产权交易中心，搞好林地使用权、林木所有权和使用权转让的受理、评估、拍卖、交易等服务工作，鼓励森林、林木和林地使用权合理流转，实行资本化运作，变林业的资源优势为经济优势。

⒊健全四大体系

一是健全森林资源管理体系。强化责任，落实行政领导任期森林资源保护责任制，严格执行森林资源案件报告制度和责任追究制度；加强采伐限额管理，杜绝超限额采伐，深化木材采伐管理体制改革，积极探索伐区管理办法，认真实施木材采伐公示制度，增加透明度，强化检查监督，切实抓好源头管理工作；严格执行征占用林地审核审批制度，保证审批工作的规范化、程序化，科学合理利用林地，严格保护林地，加强野生动植物的保护管理，进一步完善森林资源的管理体系。

二是健全林业技术推广和服务体系。通过建立各类技术人才教育和培训制度，积极参加农民知识化工程培训，培养一批新型林业农民。加大科研和推广力度，重点推广应用实用科技成果，提高技术成果应用率和转化率，抓好科技示范点建设。提高木材销售价格管理的信息化水平，建立健全木材销售信息定期制度，切实加强管理，规范流转秩序。

三是完善林业执法监督体系。重点加强林业执法人员的资格培训，提高执法人员法制素质和业务水平，规范行政执法行为；充实执法监督力量，改善执法监督条件，完善执法监督的网络管理，不断强化执法队伍的监督管理；坚持依法治林，全面加强林业法制建设，做到职权法定、依法行政、有效监督、高效便民，真正把林业的各项工作纳入法制化、制度化、规范化轨道。

四是健全林业产业体系。推进林业产业化，积极为林业产业发展搭建平台、提供服务，扶优扶强、重点带动，实现种植规模化、管理科学化、加工产业化，完善产供销的链条，提高林产品产值，注重培育林业龙头企业，不断壮大林业产业，加快发展林业支柱产业，推进林业产业化发展步伐。

⒋抓好九项工作

一是加快城镇绿化支持新农村建设。按照社会主义新农村建设总体规划，大力开展村庄植树种草，加快农村绿化步伐，加强协调，组织和引导林农积极参与社会主义新农村建设，为新农村建设示范点培育好绿化种苗，指导村庄搞好绿化造林工作，开展绿色生态村创建活动。

二是强化林业重点工程建设。抓好各项重点林业工程，以大项目带动大发展。以生态公益林、退耕还林、珠防林、分类经营等各类林业示范点，示范推动；以国有林场、自然保护区和森林公园等建设，重点推动。切实调整营造林的政策措施，给各种造林以“平等待遇”，支持各种造林主体一起上，尤其要鼓励发展大户造林、联户造林、社团造林、企业造林、外商造林和各种形式的群众造林；加强林木种苗建设，重点建设好林场优质林木采种基地，带动全县优质林木种苗培育产业的发展，努力提高造林良种壮苗使用率。

三是强化森林资源保护管理。严格执行限额采伐管理制度，科学做好“十一五”年森林采伐限额分解落实工作，合理控制森林资源消耗。按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，大力开展木材节约代用，提高木材综合利用水平，努力减少森林资源的消耗。加强森林病虫害的预测预报，及时掌握病虫害的发生趋势和动态，适时采取相应措施，防止外来有害生物的侵入，减少病虫害对森林资源破坏，确保森林资源稳定增长。

四是强化森林防火工作。狠抓森林防火行政首长负责制，严格兑现森林防火工作的考核考评；加大森林防火工作的宣传力度，增强全民防火意识；合理规划，加大投入，积极组织实施营造生物防火林带，力争年，建设全县各主要林区和重点生态公益林区森林生物防火林带体系；严格火源管理，做好火灾监测，减少火险隐患；依法严肃查处纵火案，加大森林火灾的查处力度；加强专业森林消防队伍建设，定期进行扑火技能和安全知识培训，建立训练有素、保障有力、装备齐全、反应快速的县、乡、村三级森林防火专业队伍体系。

五是推进林业产业建设。以增加农民收入和提高林业产业竞争力为核心，以毛竹林、工业原料林和速生丰产林为重点，加快各类林业产业基地的建设，加大林业综合开发力度，调整和完善林业产业发展规划和林业产业政策，引导林业产业健康有序、持续快速发展。

六是深化国有林场改革。进一步解放思想，调整生产关系，加快建立与社会主义市场经济相适应的林业经济体制和管理体制，主要是完善国有木材销售单位定价体制，施行定价竞标制，科学合理定价，实现木材销售的“阳光操作”；健全国有林场的财务管理体制，实行收支两条线，以收定支，均衡发展。

七是推进科技兴林和林业技术推广。坚持科教兴林，加快科技推广、鼓励科技创新、促进科技进步，强化林业科技支撑，充分发挥林业科技的先导作用；加强新技术、新品种的引进、推广，进一步加快现有林分的改造和培育，提高林分质量；鼓励林业科技人员开展科技承包和技术咨询服务；加强和完善林业科技推广和社会化服务体系建设，稳定基层林业科技队伍；同时，加大对林业职工和林农的培训力度，普及林业科技知识，提高林业队伍的整体素质。

八是坚持依法治林加大打击力度。在市场经济条件下，加大依法治林力度，规范林业行政行为，加强森林公安、林政稽查、木材检查、林业工作站和政策法规等执法职能部门作用，强化林政执法队伍建设，整合执法力量，提高执法水平，加大打击力度，为林业发展提供法制保障。

九是强化机关自身建设。进一步巩固先进性教育活动成果，切实加强和改进作风、行风和机关效能建设；各级领导干部要以身作则，率先垂范，抓好思想作风、工作作风、学风、领导作风和生活作风建设，把作风建设同思想建设、组织建设结合起来，相互促进、相互推动，进一步振奋精神，鼓舞行业士气，不断提高工作效能，以良好的精神状态投入林业建设。

二五年十二月十五日