在春季造林动员会议上的总结讲话

时间:2022-11-01 08:59:00

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在春季造林动员会议上的总结讲话

同志们:

××年全县春季造林动员会议就要结束了。会上×县长作了动员讲话,对××年全县造林工作进行了全面总结,肯定了成绩和经验,指出了差距和不足,对今春造林工作进行了动员和部署,明确提出了我县今春造林的任务、措施和要求。县林业局、哈沙吐乡、新惠镇、金厂沟梁镇、敖润苏莫苏木等五个单位作了大会发言。个乡镇苏木与县政府签定了××年退耕还林工程项目责任状。这个责任状就是军令状,各有关乡镇和部门要认真对待。关于今年的造林工作,冯县长已经讲得非常具体,我完全同意。希望大家结合本乡镇苏木、本部门实际,认真贯彻落实。下面,就这次会议内容,我再强调几点意见。

一、牢固树立生态立县的思想,增强造林绿化的主动性、积极性

生态建设是立县之本。这是经过××几代人、几十年呕心沥血的探索和艰苦卓绝的奋斗得出的结论。历史上,××曾是“沙柳浩瀚,柠条遍野,鹿鸣呦呦,黑林生风”的好地方,随着大规模地开荒种地和人为掠夺性地采伐,加之几经战火的洗劫,近百年间,良好的植被破坏殆尽。我们的人民是在生存受到威胁,发展受到阻滞的情况下,演绎了许多可歌可泣,又近乎悲壮的为生存环境而奋斗的历史,历经几十年的艰辛,才有了今天荫护着我们生存的生态建设成果。我们不应忘记历史,必须时刻铭记前人留给我们的惨痛教训和艰苦的创业历程。必须把生态建设长期坚持下去,实现人与自然的和谐发展。

生态建设是发展之源。几十年的生态建设,使我们的山变绿了,水变清了,牛羊肥了,土地壮了,万人民有了赖以生存和发展的条件,初步走上了可持续发展之路。也正是在这个基础上,我们才相继提出了产业化强县、工业富县、科教兴县的基本方略。如果没有立县之本,一切强县、富县、兴县的目标都难以保障。在连续四年严重旱灾的情况下,我们还能有较高的粮食产量,没有出现年大量靠返销粮维持基本生活的情况,养殖业还有所发展,二三产业还有所进步,主要得益于大规模的生态建设,初步形成了“林多草多--畜多肥多--粮多钱多”良性循环的态势,否则,灾害的后果不堪设想。

生态建设是西部开发的重点。国家实施西部开发战略生态先行,每年都注入大量的专项资金。抓住了生态建设,也就是把握住了我县参与国家西部大开发的切入点。我们参与西部开发,最有优势的也正是生态建设。过去,我们依托科技兴林示范县、生态建设示范县,已经争取了大量投资。尤其是近年来,退耕还林、京津风沙源项目的加快实施,投资数额不断增大。从“八五”期间到××年,国家投入到我县的生态建设资金已达亿元,成为拉动我县经济增长的重要力量。因此,我们要充分运用政府行为和政策机制,抢占西部开发的先机,争取更多的生态建设项目和资金投入。

生态建设是××的一张王牌。“全球佳”、“再造秀美山川先进县”等殊荣,提高了××的知名度,提高了××的含金量。××成为全国生态建设的一面县帜,这面红县不但要飘扬下去,还要把××生态这个品牌做得更大、更响、更亮。让××成为名副其实的绿色资源的宝库,成为吸引众多投资者的热土。

生态建设是各级领导的关注点。从去年月日到今年月日,总理对××三次作出批示,朱镕基总理两次作出批示。国家林业局把我县作为联系点,国家计委派员到我县就生态建设进行调研并提出调研意见。××的生态建设规划最终是由国家林业局确定的。××需要用更多的行动,为西部地区生态建设作出典范、提供借鉴,需要依托生态资源发展生态经济,实现跨跃式前进。

生态建设是一项长期任务。生态的恢复与建设是一个漫长的过程,需要几十年、甚至几代人的不懈努力,我们确定的八年时间达到国家山川秀美目标,也是阶段性目标。所以,我们仍然需要一任连着一任抓,一代接着一代干,推动生态建设不断走向更高水平。

林业是生态建设的主体。发展林业是改善生态环境的最根本、最持久的措施。在贯彻整个可持续发展战略中,我们要赋予林业以重要地位;在整个生态环境建设中,要赋予林业以首要地位。今年我县春季造林形势比较严峻,降雪分布不均,距造林结束时间还有长达一个月的时间,干旱缺水仍将是主要制约因素,加之造林任务较重,各乡镇苏木必须予以高度重视。必须坚定这样的信念,不但要造好林,还要造出新水平,使春季植树造林工作成为全年工作的第一亮点。

二、加大“六个力度”,提高造林绿化水平

(一)要加大群众投工投劳力度。

有人片面认为,大搞生态建设,让群众投工投劳,影响群众生产,实行税费改革,应该取消大会战,改由国家投资搞生态建设,这些想法都是不正确的。农牧民每年拿出几十天搞生态建设,使我们的生态资源优势越来越明显,发展环境越来越好,最终受益的还是当地百姓,谁也搬不走、拿不去,这是利在当代、荫及子孙的好事。组织大规模的生态建设,就是在实现人民群众的根本利益,是践行“三个代表”重要思想的具体行动。国家拿出大量资金扶持生态建设,我们也没有理由不投工投劳。今春我县总造林面积万亩,全部为国家投资项目,是历史年度造林任务最繁重的一年,也切实需要我们加大投工投劳的力度,保证建设质量,保证按期完成。除了国家投资项目外,我们还有上百万亩的中幼经济林需要抚育,不能只建设不抚育,现在已经到了建设与抚育要同步进行的阶段。当然,这有一个工作方法问题。必须认真做好群众的思想工作,国家计委的调研报告中指出:“组织农民进行生态建设,参与退耕造林种草,是在改善自身的生存环境,同时还开辟了新的生产门路,增加了收入,这不能等同于农民出义务工。”即使是按两工使用计算,超出规定标准的部分,也要采取一事一议的办法,调动好群众的积极性,保护好农牧民的利益。各乡镇苏木、各单位要面对新情况,提出新措施,解决新问题,确保生态建设年规划(年)的顺利实施,促进生态建设在未来年时间有更大的发展。

(二)要加大产权制度改革力度。

近几年来,我县在林业产权制度改革方面进行了积极探索,但总体上仍然相对滞后。改革林业产权制度,是农村家庭联产承包责任制在林业上的延伸和发展,大力推进林业产权制度改革,已成为当前我县林业发展一项十分重要、紧迫的任务。各乡镇苏木和各有关部门要解放思想,大胆探索,积极稳妥地推进这项工作。在国家现行林业、土地等相关政策允许范围内,林业产权制度改革的实现方式可以多样化。要继续坚持谁投资、谁开发、谁经营、谁受益的林业政策,明确所有权,稳定承包权,搞活使用权。产权制度改革的重点是全县多万亩集体林地,鼓励各类投资主体合理开发利用林草资源,实现生态建设长期效益与近期效益的有机结合,调动广大群众加快营林步伐、增加生态建设投入的积极性。

(三)要加大突出经济效益的力度。

在实现基本绿化的条件下,生态建设的重点要及时转移到突出经济效益上来。要大力调整生态结构,合理布局,依托项目建设,要大力营造灌木饲料林、经济林和用材林,搞好林业分类经营;要合理划定分类经营面积,让农牧民在积极争取公益林专项补助中受益;要加快沟道治理,形成不同类型的生态经济沟建设模式;要坚持林草同步,在增加植被覆盖度的同时,服务于全县由农业大县向畜牧大县转变的大目标;要适应市场的需求,加强优质种苗基地、优质草籽基地建设,培育出适销对路的种子种苗,在满足县内需要的同时,要盯住西部,还要盯住城市绿化、美化,培育一批高附加值的品种,把种子种苗产业做强做大,使之成为新生产业。要大力发展林下复合经营,提高产出率。要坚持建设与管理同步,提高保护和抚育水平,提高生态资源单位产出能力。要加快重点农防林改造,保持生态用水平衡,提高防护等级。要科学规划,加快生态资源的合理有序利用。

(四)要加大依靠科技支撑的力度。

要按着以工程为骨架、以质量为中心的建设要求,在操作中坚持按科学规划、按规划设计、按设计施工、按工程监理、按质量投资。在生态建设规划上,要按着分类经营的指导思想,根据不同的自然地理条件和地质地貌类型,划分不同类型区,开展生态工程建设;在工程设计原则上,坚持因地制宜,因害设防和适地适树;在工程措施上,带、网、片结合,陡坡地全面整地造林,缓坡和平台地宽林带大网格治理,扩大覆盖面,提高生态功能;在生物措施上,坚持因地制宜,宜乔则乔,宜灌则灌,宜草则草,并遵循草、灌、乔生物群落的演递规律;在治理方式上,造、封、飞复合进行,加大抚育力度,提高生物量;在树种选择上,调整树种结构,丰富绿化品种,多树种混交,解决树种单一问题。在提高工程“两率”上,要使出我们的看家本领抗旱造林系列技术,更要尽可能多地吸收和引进相关的先进技术,进一步研究使用适合沙地、干旱山地等恶劣条件的容器苗造林技术、覆膜造林技术和苗木保湿技术以及应用生根粉、保水剂等,提高造林成活率和保存率。在工程监管方面,要实行“小监理制”,每个林业技术人员承包一项工程,全面负责各项技术的落实。

(五)要加大退耕还林还草力度。

退耕还林的过程,实质上就是对农牧业和农村牧区经济结构进行战略性调整的过程,也是当前增加农民收入最直接、最有效的办法。我县农牧民人均亩多耕地,其中很多是不宜耕种的坡耕地和沙化地,每年春季都要为干旱难以下种而发愁,既使在少有的能按期播种的年份单产也非常低,收益甚微。退耕还林还草,国家无偿给农民种苗费、生活费和粮食,实际上等同于开仓济贫,可谓是天上掉馅饼。因此,全县上下必须抓住机遇,大力建设基本农田,在逐步实现人均亩水浇地或旱作基本田的目标前提下,广泛宣传,科学规划,加快退耕还林还草进程。国家计委来××调研后,给予了我们特殊照顾,三年安排退耕万亩,所带来的资金投入就是万元,这是对我们的大力支持。今年全县退耕还林还草安排了万亩,明年、后年两年要完成万亩。退耕还林投入大、补助高,立地条件优于荒山,要保证退一亩成一亩。根据林间种草按生态林补助年限补助的精神,我们鼓励探索不同的林草结合模式,配合肉羊产业、肉牛产业、草产业开发,走出越种越穷、越穷越种的怪圈,走精种、精养、高产、高效的生态农牧业发展之路。

(六)要加大生态建设成果保护力度。

保护是维护生态最经济、最有效的办法,必须坚持建设与保护并重、保护第一的方针。各乡镇苏木和有关部门要高度重视生态建设成果的保护,既要加大建设力度,尽快改善项目区生态面貌,又要对生态建设成果和脆弱区及退化区实施强有力的保护措施。要不断完善措施,层层落实责任,加大执法力度,以森林公安、草原监理为核心,各级护林护草队为依托,保护各项生态建设工程,坚决禁止乱砍滥伐、乱撒乱牧和毁林毁草开荒,坚决禁止在修枝、采果等方面的掠夺性、破坏性行为,严禁边治理、边破坏的现象发生。要让农牧户了解舍饲圈养对提高养殖质量和效益的作用,继续实施绵羊阶段性舍饲,山羊全年禁牧。要加强森林防火工作,在“防”字上下功夫,千方百计提高扑火能力。对突发性火灾,各部门做到有人出人,有物出物,保证一线需要。要切实加强森林病虫害防治工作,虫害甚于火灾,结合造林要搞好以松毛虫、青杨天牛、山杏扁平疥为重点的虫情调查,发现问题,及时组织扑灭。

三、加强组织领导,确保造林绿化各项任务全面完成

造林绿化涉及面广,时间紧,任务重,各乡镇苏木党委、政府必须加强领导,党政一把手亲自抓,分管领导全力抓,克服自满倾向、厌战倾向和畏难倾向,立足于抗旱,立足于早安排、早部署、早准备、早动手、早落实,保证造林工作的正常开展。各县处级领导要率先垂范,造林动员会后,带领小康工作队,到联系点开展工作,实行面对面的领导,注意解决造林绿化工作中存在的一些难点问题,所兴办的绿化点,要办成精品工程、典型工程、样板工程,具有说服力和指导意义。各有关部门在植树造林工作上,要步调一致,密切配合,从自身行业优势和职责出发,给予植树造林工作足够的支持,全社会都来支持、关心造林绿化工作。林业部门要做好造林技术培训和指导工作,搞好苗木的调剂供应。计委、畜牧、水利、粮食等部门,要密切配合,协同作战,突出抓好退耕还林、京津风沙源治理等造林绿化工程中所承担的任务;交通部门要抓好公路沿线宽带绿化;城建部门要抓好城区绿化和绿地建设。宣传、新闻等有关部门要集中一段时间,突出绿化宣传,调动各方积极性,形成全社会关心支持,全民参与搞绿化的良好氛围。全县上下要狠抓任务落实、政策落实和资金落实,按照规定要求不折不扣地全部落实到位。县委政府督查室要组织联合督促检查。要进一步改进和完善植树造林奖励评比办法,评规模,评质量,评管理,评效益,不断创新激励机制。

同志们,又是一年春来早,植树造林正当时。让我们以饱满的热情和务实的态度,动员全县广大干部群众不移创业之志,再固立县之本,做好××年林业各项工作,取得春季农牧业生产第一仗的全面胜利。