二十年无森林火灾经验总结

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不断创新林业管护机制让山更绿

乡地处xxx区西南部，距城区xx公里，东接xx镇，西倚xx乡，南与xxxx市交界，北枕xx、xx两镇，乡域面积xx平方公里，辖xx个行政村，xxxx余户，xxx万人，林地面积xxxxx亩，占土地总面积的xxx%，森林覆盖率高达xxx%。二十余年来，历届党委政府都将护林防火工作作为重要工作来抓，不断完善护林联防管理制度，严格落实各项护林防火措施，护林联防制度曾作为先进经验向全省推广。目前山上林木郁郁葱葱，林间溪泉潺潺，鸟兽隐居林间，生态环境日益改善，林业效益不断提高，在2000年被评为市、区级十年绿化先进集体，已连续二十年没有发生森林火灾，连续五年没有发生森林火警。我们的主要做法是：

一、统思想、定人员，建立联防网络

1981年初，在完成山林定权发证，实行山林承包到户后，因我乡各村相间插花山较多，各户承包山分散，各村各自管理弊端显露出来，林业管理如何管、怎样管摆到政府工作议事上，也成为林农强烈的呼声。我们针对林业管理体制改革的新情况、新问题，认为林业产业作为当时山区人民的经济支柱，当地政府应该有责任去重视林业管理工作，探索创新林业管理的新方法。我们通过调查研究，发现本乡xx村在林业承包到户后，出台了山林管理制度的规定，对全村山林实行“四定”（即定山片、定管护人员、定报酬、定奖赔责任）的责任制，在群众中得到满意的认可。我们大胆引用xx村的做法，加以完善，形成在全乡实施林业联管的构想。我们始终把发展和保护森林资源提高到保护和发展人类自己的高度来认识，认识到森林资源是难以再生资源，森林火灾是破坏森林资源的头号大敌，直接影响当地社会稳定、经济发展和生态建设。认识到xx特殊的小盆地环境，溪流集中，排水不畅，一旦雨水较多，xx两岸即遭灾害，发挥山林的蓄水保土功能显得尤其重要，保护好森林资源就是保卫了自己的家园。从维护人民群众的利益出发，在1983年始，历届乡人代会都要审议山林联防管理的提案，完善林业竹笋的管理制度，作出决定对全乡山林，不论统管山、承包山、自留山，包括插花山统一纳入联防管理范围，打破山林权属，实行划片管理。为了促使山林联管有效开展，乡里专门成立以政府主要领导为组长、农业副乡长、武装部长、派出所所长为副组长，林业等相关部门负责人为成员的联防工作机构、组织管理，协调联管中诸项工作。联管人员由各村选派，实行专职护林，由乡统一调用，统一管理。近年来乡里还设立了护林防火巡逻队，形成严密的森林防火网络。

护林防火，群众是基础。我们从宣传教育入手，充分利用广播、横幅、标语、警示牌等多种形式，深入持久地开展护林防火宣传，致力提高群众对护林防火重要性的认识。每年年终，我们都要专门召开各村负责人和护林员参加的林业总结会议，回顾一年来的工作，分析存在的问题，探讨解决的办法，布署次年的森林防火工作。乡主要领导还经常亲自参与护林防火巡逻。

二、抓基础，明责任，重视预防

“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。”实行山林联管以来，坚持年末实行检山制度，对管护人员一年的工作进行考核，对管护业绩实行奖赔，评选先进，列入乡总结表彰。护林防火工作防范是基础，我们狠抓基础，加强网络建设，配备精干的护林人员，有效控制森林火灾的发生。我们在乡一级设立了森林防火指挥部，组建了以机关工作人员、民兵应急分队为主体的扑火队伍，各村成立由20人组成的民兵扑火小分队，形成了以防火指挥部为中心，乡扑火队为主力，村扑火小分队为先头的灭火网络。制订了火灾扑救预案，野外用火管理办法，明确了值班制度和工作职责，在各村主要场所公布了《护林防火公约》，在公路两侧书写10余条永久性标语，各主要进山道口设立醒目的防火警示牌100余块，与学校、护林员、户都签订了森林防火责任状。通过这些措施将防火责任落实到每村每户和每个学生。我们建立了一支出色的护林员队伍。各村都挑选了责任心强，敢于斗争的人担任护林员。特别是护林巡逻队人员，他们都非常热心护林工作，只要护林工作需要，他们可以随时放下家里的农活和手头的事务，立即投身到护林工作中，像队员xxx和xxx两人，他们基本放弃了家里的杂务，一心扑在护林防火工作中。虽然他们的报酬很少，还得经常面对不理解的群众的责骂，但他们毫无怨言，为了xx的山清水秀，他们说值得。

在做好常规防火工作的同时，乡政府积极引导村民开发下坡山地，种植防火隔离功能良好的柑桔等果树。山地下坡人员活动频繁，坟堆庙宇多，容易引起森林火灾。从各地火灾情况看，大部分都是从下坡起燃的，种植果树，既提高了林地经济效益，又减少了发生火灾危险。目前，我乡山地下坡都种上了果树，形成了几十至几百米不等的一道天然防火屏障，为xx二十年无森林火灾发挥了重要作用。

三、突出重点，严格管理，贵在坚持

护林防火工作重在实效，防火的关键就是如何不着火。我们紧紧围绕这个中心，二十年如一日，突出重点，兼顾一般，采取多种行之有效的方式，防止森林和火灾的发生。一是抓重点区域。对人员活动频繁，坟堆庙宇较集中易引发火灾的林区，采取重点防守措施，例如对xxxx、xxx等一带，经常巡逻检查，发现情况，立即制止。二是抓重点时期。高险天气特别是春节、元宵、清明等节日，针对xx地域比较集中的特点，我们组织人员采取设卡、巡逻等措施加强野外火源管理，杜绝火种进山。在xxxxx、xxx、xxxx等路口设卡检查，严禁上山人员带火种进山。护林员和巡逻队员上山巡逻检查，严禁非法用火行为。三是抓重点人员。森林火灾肇事者一般都是老人、痴傻人员。针对这些重点人员，预先做好工作，对经常上山烧灰积肥的勤劳老人利用老人协会会议等时机，开展宣传教育；对痴呆人员责成其家属加强教育，杜绝其接触火源火种。通过以上措施，消除了重点隐患。

本乡的森林防火工作，虽然取得了一定的成绩，我们也清醒地认识到，我们的工作中也存在着一些欠缺和不足，同新时期对森林防火工作提出的新要求，同上级部门对我们的期望还有很大差距。特别是森林防火工作，是不完全以人的意志为转移的，带有很大的偶然性和危险性，我们只有随时保持警惕，采取切实有效的措施，共同开创森林防火工作新局面！

乘舟