市政府班子述职述廉专题民主生活会总结讲话

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（2006年6月9日录音整理）

同志们：

今天的会议开得很好。政府班子成员对这次民主生活会高度重视，在会前进行了认真的准备，并征求了各方面的意见。会上，大家站在实践“三个代表”重要思想、提高执政能力的高度，按照省、市委提出的标准和要求，结合个人的思想和工作实际，畅所欲言，对去年以来的工作进行了认真总结，对存在的问题进行了细致剖析，对下一步工作提出了很好的建议，并且开展了健康有益的批评与自我批评，达到了预期目的，收到了很好的效果，大家的发言我都赞同。也希望参加今天会议的各部门领导对政府班子和成员提出一些宝贵建议、意见。这对我们进一步理清思路，找准问题，明确措施，是十分有益的。

年初以来，按照市委三届三次全会的部署，市政府班子成员紧密结合自己的工作职责，狠抓工作落实，全市经济继续保持良好的运行态势。第一季度，全市生产总值实现20.8亿元，增长10.1%，是1998年以来同期增速最快的时期。截止4月末，城镇固定资产投资4358万元，增长74.7%；社会消费品零售总额9.7亿元，增长10.2%；财政一般预算收入1.06亿元，增长27%。规模以上工业增加值2.3亿元，增长12.7%；对外贸易进出口总值4.02亿美元，增长173.9%；边境旅游出入境人数10.4万人次，增长55.6%。总体看，年初以来经济社会发展势头良好，大家都非常努力，非常辛苦，每一名班子成员都超负荷运转，工作都取得了一定的成绩，我作为政府班长，对大家的辛勤工作表示感谢。

年初召开的市委三届三次全会和人代会对“十一五”和今年的工作都做了具体部署，关键是齐心协力，做到“求实、务实、落实”。“求实”，是一个工作态度问题；“务实”，是一个工作作风问题；“落实”，是一个工作质量问题。大家还要齐心协力，在明确目标的同时，更主要的是创造性地工作，抓好落实。下面，我结合大家的发言，强调五点。

一、抓落实，需要进一步解放思想

国内一些发达地区的先进经验一再证明，思想解放的程度一定意义上决定着这个地区经济发展的速度。我认为，影响和制约我市经济发展的根本原因，还是思想解放不够。我们一些干部存在墨守成规、不思进取、按部就班等思维状态，缺乏与时俱进、勇于创新、大胆实践的思想和魄力。现在看，很少有部门领导能跳出条条框框，主动提出一些富有开拓性和创造性的工作建议。因此，进一步解放思想是我们十分紧迫的任务。解放思想的核心，是要将上级精神与本地实际紧密结合，遵循客观规律，不教条，不唯书，不唯上，创造性地开展工作。发展无止境，解放思想也无止境。思想不解放，发展的手脚就难以放开；观念不更新，发展的局面就难以打开。针对××的实际，要认真学习科学发展观、市场经济理论、现代金融和对外贸易知识，深入掌握国家的宏观形势和产业政策，把握精髓，学以致用。要以“三个有利于”的标准，树立“敢想他人所不想，敢为他人所不为”的信心和决心，特别是我们××是边境开放地区，市内又有合作区、互贸区，就更应该解放思想，创新思维，创造性地开展工作。比如资源开发，我市的矿产资源十分丰富，但是由于体制和资金方面的制约，开发步伐十分缓慢。有一些矿产资源因为探矿权转让等问题，迟迟不能开发建设。那么，我们能不能将思路放宽一些，采取市场经济的办法，通过引入风险投资来解决这一问题呢？比如对外贸易方面，进口一直是我们的“短腿”，我们是不是应该思路更宽一些，深入研究俄罗斯的相关政策，将对岸的资源拿回来？我举这两个例子，希望能引起大家的思考，也希望我们各部门，特别是发改委、财政、经委、农委、商务、旅游、国土、规划等几个主要经济综合部门，进一步加强对理论和政策的学习，明确形势，摸清市情，完善措施，破解难题。总之，我们要大胆闯、大胆试、大胆干，在事关××长远发展的重大问题上进一步解放思想，始终把发展作为执政兴市的第一要务，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力。这是我讲的第一点，我觉得我们的思想需要进一步的解放，因为我们这里是一个边境地区，远离中心城市，应该有我们自己的一些思路和办法。解放到什么程度？就是不唯书，不唯上，按照客观规律办事。只要是能够加快发展，有利于人民生活水平的提高，我们看准的事就应该干。

二、抓落实，需要进一步树立争先创优意识

××远离中心城市，经济发展落后，一些干部认为我们落后正常，精神状态萎靡不振，干劲儿不足，工作标准低，总是慢半拍，觉得只要工作不挨批评、能过得去就可以了，缺乏扛红旗、站排头的意识和魄力。就全省的经济总量而言，我们是欠发达地区，经济总量排在全省的第9位，与大的地市相比，我们的确没法比，但是我们一定要有良好的精神状态，一定要有争第一的意识。要注意发现和挖掘××的特点和比较优势，高标准、严要求、快节奏，振奋精神，增强争先创优意识，最大限度地释放我们的潜能，争取有某个县（市）区或某项工作走在全省前列。比如在新农村建设方面，五·一期间我在北三县调研时意识到，就农村经济而言，我们与其他地市相比并不落后，特别是逊克县耕地面积多，村屯建设基础较好，农民人均收入较高，对这个县指导好了，就可能成为全省的一个典型。再比如我们的农机合作社有一定的基础，今年组建了52个，后两年还要组建102个，有国家和省的大力扶持，三年以后××在农机化方面就很可能成为全省的先进典型。我们要坚定这样的信心和决心，有这样的雄心壮志。我相信，只要我们真正立足××的实际想办法，善于挖掘潜力和优势，努力破解难题，有的县（市）区在某些方面的工作一定能成为全省的排头兵。还有很多单项工作，比如今年的外贸进出口前4个月在全省一直是领先的。大家应该有这种意识，特别是我们政府各个部门的领导一定要树立这种意识。

三、抓落实，需要进一步加强沟通协调

政府工作千头万绪，需要搞好方方面面的协调配合，形成讲团结、讲协作、讲大局的整体合力，确保政府工作高效有序的运转。一要主动接受市委领导。要紧紧依靠市委的领导，与市委保持高度一致。对市委确定的大政方针和工作部署，要不遗余力地抓好贯彻落实。对事关大局的问题，要及时主动向市委请示汇报，主动接受市委的领导。二要自觉接受人大、政协监督。要自觉接受人大及其常委会的依法监督，认真贯彻执行人大及其常委会审议决定的事项，按照法律规定，定期报告工作。要认真接受政协的民主监督，高度重视和发挥政协的参政议政作用。采取多种形式，密切与人大代表、政协委员的沟通联系，认真办理人大代表的议案、批评、建议和政协委员的提案，确保做到件件有回音，对提出的问题认真整改。三要加强政府班子内部的沟通。要以党和人民的利益为重，正确处理个人分工与集体领导的关系，正确看待个人在班子中的作用，坚持在大局下行动、在大局下工作。重大问题该上常务会议的决不能简化程序，需要通过办公会议、协调会议等形式作出决定的也要采取相应形式议定。我作为政府的班长，要带头树立良好的民主作风，遇事多同大家商量，要有宽阔的胸襟，待人以宽、责己从严，多看别人的优点和长处，多检查自己的缺点和不足。班子其他成员也要多通气、勤沟通，发扬补台不拆台、到位不越位的优良传统，在班子内部进一步形成互相信任、互相支持、互相谅解的良好风气，努力营造团结互助的工作氛围。这样才能真正使我们政府班子成为团结一心、互助共事、富有凝聚力、向心力和战斗力的坚强集体，带领政府各部门和广大干部群众，齐心协力，共同把××的事情办得更好。

四、抓落实，需要进一步统筹兼顾、突出重点

要坚持有所为、有所不为，把制约发展的主要矛盾和突出问题紧紧抓在手上，集中精力抓大事，干实事。一要突出抓好“十一五”规划的开局。今年是“十一五”的第一年，要加快完善“一个通道”、建设“三带十区”、打造“两国一城”，为实施“十一五”规划开好局、起好步。市政府已经先后专题研究了“十个园区”的发展、现代农业产业带、矿产开发产业带的问题，各部门必须各司其职，按照政府研究的意见抓好落实。今年4月份，我委托宪军市长召开了全市经济形势分析会议，通报一季度经济运行情况。经过大家的认真讨论，总结出了十个方面的“攻难点、解难题”，如果这些难点、难题都能有所突破，全市的经济形势就会更好，就能够确保实现全年的工作任务，为顺利实现“十一五”发展目标打下坚实基础。二要全力推进大项目建设。大项目是××发展的希望所在。要坚持重点工作载体化，载体工作项目化，特别是要把“三带十区”的发展落实到项目上，实现产业集聚和发展壮大。对于事关××长远发展的大项目，要举全市之力，加快推进。对××港改扩建工程、引进俄油俄电项目、开发利用俄磷灰石矿建设高效磷钾肥厂项目、大多宝山铜矿整体开发、翠宏山铁多金属矿开发、关鸟河水泥厂建设、五大连池矿泉水等一大批关系我市长远发展的工程和项目，都要加大推进力度，确保按期开工，保证建设进度，争取早日达产达效。三要切实关注群众生活。要坚持以人为本，牢固树立宗旨意识，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，全心全意为群众办实事、解难题。要认真落实就业和社会保障政策，进一步完善各项保险制度。加快推进市区绿化、中央街步行街改造、城市排水等工程建设，确保按期完工。加大向上争取力度，积极推进××中学易地新建、农村中心敬老院建设。要高度重视信访工作，促进社会人际关系的和谐。总之，我们这届政府班子一定要在为××人民办实事上、在促进和谐××建设上求实务实、打好基础。