司法局创建学习型机关工作总结

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为贯彻党的十六大精神，落实海淀区政府《关于开展建设学习型组织的实施意见》，在区直机关工委的具体指导帮助下，我局广泛深入开展了以“打造学习型机关，培养高素质人才”为方向，以“培养共同理念、加强团队学习、强化系统思考、实现自我超越”为要求，以创建司法行政文化为平台的学习型机关创建活动。在创建工作中，我们加强组织领导，完善学习制度，整合机关学习资源，创新学习载体，让每个机关干部树立终身学习理念，整个机关形成了“学习理念相同、学习方法互动、学习成果共享”的良好氛围，推动工作开展,取得了良好的效果。2004年区司法局被评为全国先进区县司法局，2005年被司法部评为基层建设先进单位，法律援助中心被评为第二届全国法律援助先进集体，局机关连续10年被首都文明办评为“首都文明单位”，先后有刘燕、郑东浩、张宇等15人被市区评为文明标兵、学习典型、十佳青年等荣誉称号。

一、加强领导，完善机制，形成可持续发展的管理体制，促进机关学习的规范化

建立并完善有效的领导管理体制，形成良性运行机制是建设学习型机关的组织保证。近几年来，几任局党组领导班子始终坚持从“四个到位”入手，构筑创建学习型机关的平台，使机关学习制度化、规范化、系统化。

1.树立理念强基础，思想到位。我们始终把提高思想认识放在首位，不断强化“学习为本”、“人人学习”、“终身学习”、“创新学习”等理念，使主动学习成为广大机关干部更新观念、开拓进取的持续动力。如针对个别干部头脑中存在的“学习无用论”、“客观困难论”和学习是“形式主义”等错误认识，因势利导地做好思想工作，党组书记、局长齐雨晨亲自为机关干部作动员报告，各科室认真搞好层层发动。通过学习上级文件，深入思想发动，使大家形成了创建学习型机关的共识，找准创建目标，增强了创建工作的针对性和有效性，真正使平时想学习而没有时间学的机关干部挤时间学，平时想学习而不知道怎么学的人系统地学，使那些没有理论和知识需求而懒得学的人懂得必须学，使一些自我感觉良好的人认识到自身差距加紧学，尤其使一些认为不学习照样工作的人，改变错误认识，变“要我学”为“我要学”，从根本上调动了广大机关干部学习的自觉性，在全局上下较好地营造了全局动员，全员参与，在工作中学习、在学习中工作的浓厚氛围。

2.明确责任强组织，领导到位。学习型机关能否搞好，关键在领导。区司法局坚持把建设学习型机关作为事关司法行政工作可持续发展的一项战略性任务，摆上重要议事日程，实行党组负责制，建立主要领导负总责，分管领导亲自抓，科室支部具体（请登陆政法秘书网）抓落实的领导机构和工作机制。成立了由局党组书记任组长，主管副局长任副组长，机关各科室主要负责人参加的领导小组。建立了“集中学抓，分组学习科室领导抓”的“一学两带”学习机制，即通过党组书记的学习，带动党组中心组学习、带动机关干部的学习。各科室也把创建学习型机关作为重中之重，建立了一级抓一级、层层抓落实的创建工作责任制。2005年，局长撰写的有关创建司法行政文化的调研文章，被市司法局《政工研究》采用，以实际行动影响和带动了干部学习，全局上下形成了学习的风气、研究的风气、探索的风气、实践的风气，大大增强了广大机关干部的学习意识。

3.坚持学习强制度，措施到位。创建学习型机关，制度是根本。我们从建立完善学习制度入手，促进机关学习深入开展。一是制定学习计划制度。我们紧密结合本职工作实际制定长远目标，做出近期安排。每年制定全局的指导性学习计划，各科室结合本职工作制定具体的学习计划，根据不同岗位职责、年龄层次，开展了学法律、学规则、学计算机、学外语、学管理、学礼仪为主要内容的重点科目的学习。二是建立机关干部“集中学习日”制度。每周五为机关干部的学习日，做到雷打不动，坚持学习。三是撰写笔记心得制度。做到学习有记录，学后有心得。四是检查考试制度。每年对机关干部的学习情况进行考核，对建设学习型机关活动开展情况进行评选。把建设学习型机关活动情况作为领导班子考核、评比、表彰的重要内容，将机关干部的学习情况列入公务员年度考核，作为评先评优及职级晋升、提拔使用的参考条件。同时，我们还建立了机关干部学习档案制度、定期培训制度等，激发了机关干部的学习自觉性和积极性。

4.加大投入强硬件，保障到位。为了创造一流的司法行政工作，建设学习型机关，我们舍得在改造机关干部的学习条件上下功夫、用气力，给于全力支持和保障。近几年来，我们先后筹措专项资金123万元。其中投入55万元，加强信息化建设力度，实现了全局干部一人一台计算机，建立了局域网，添置了服务器、交换机等硬件设施，使信息化建设走上了高速路；投入3万元，鼓励支持机关干部参加学历教育培训、参加各类专业技术职称考核培训；投入11万元，购置了3000册图书，建立阅览室，电化教学设施；投入24万元，组织全体机关干部集中学习培训、调查研究、外请辅导；投入30万元，奖励学习先进单位和先进个人及被国家和市级机关刊物公开发表研究报告或专论文章的作者。由于保障机制的建立和完善，对机关干部学习的持续发展发挥了重要的支撑作用。

二、突出优势，发展特色，构建全方位多层次的学习体系，拓展机关学习的空间

区司法局党组把更新学习观念、创新学习方法作为提高学习质量的关键环节来把握，在思想上树立起了学习是更重要的工作、工作是更有效的学习的“大学习观”，转变思维模式，拓展学习空间，形成广覆盖、多层次、开放型、立体化的机关学习网络。

1.以工作任务为主体，进行“应用式”学习，以用促学，以学促用。我们本着“要精要管用”的原则，以正在做的事情为中心，着眼于知识的运用，着眼于解决实际问题，把系统学习转变为急用先学，把储存知识式的学习转变为实际应用式的学习，把背记式的学习转变为应用式、研讨式的学习，把循序渐进式的学习转变为选择跳跃式的学习，把注重学历的学习转变为注重实践能力锻炼的学习，缺什么，补什么，干什么，学什么，以知识转化为能力素质的多少作为检验学习成效的大小，衡量知识水平的高低，进一步缩短了机关干部适应本职岗位需要的“适应期”，提高了机关工作效率。如鼓励大家参加全国法律资格考试，局长齐雨晨亲自为大家授课辅导，我局每年都有10余人参加；支持大家学英语，韩善聚副局长为机关干部作辅导，机关干部公共英语考核通过率为100%；及时组织机关干部学习新出台的法律法规，比如2004年《行政许可法》出台后，采取笔试考核、现场提问的方式人人过关，增强了机关干部学法用法的积极性。2003年机关组织全区司法助理员参加北京市司法助理员大比武过程中，组织机关干部认真学习法律知识，分析案例，进行了理论考试、计算机操作、现场调解、演讲等多场技能比赛，取得了19项荣誉，全市总分第一名的好成绩。

2.以难点弱点为牵引，进行“研究式”学习，解决工作中的“瓶颈”问题。我们针对工作中的重点，出现的难点，关注的热点问题，激发机关干部学习的主动性。每年定期和不定期地组织机关干部下基层调研，深入探讨新形势下如何加强司法行政工作，自觉做到边学习边联系工作进行理性思考，使学用同步起来；边学习边针对现实问题进行研究，在学习中寻找答案解决难题；边学习边结合新的形势与任务要求进行探索，摸索解决司法行政工作中的新情况、新问题。如2004年，我局组织了律师属地管理的调研、司法所所长和副所长任职情况及履行职能情况调研，为加强对律师的管理和指导司法所的改革，提供了大量的第一手资料；2005年又进行了司法所垂直管理调研、司法行政文化等调研，建立了基层司法人员数据库，编写下发了社区矫正个案、安置帮教个案选编和人民调解工作手册等指导性材料。去年以来，全局共写调研文章28篇，其中6篇被市级刊物采用，帮助基层解决困难和问题32件，有效地指导了基层司法行政工作。目前，调查研究、学用结合已成为班子成员和机关干部学习当中的良好习惯。

3.以实践锻炼为基础，进行“体验式”学习，提高理论与实践的结合力。我们坚持科学的发展观和人才观，大力开展实践锻炼活动，不断加强人才队伍建设，全面提升了机关干部的综合能力。如2004年我们选派金保华、孙小燕两名正科级干部，到北京大学、清华大学所在地的燕园街道司法所和清华园街道司法所任所长，在实践中体验基层工作的方方面面，发挥在法制宣传、社区矫正、人民调解中独特作用，帮助大学解决了大量纠纷，受到办事处领导和广大学生的好评。2005年安排李福军、严春明两名应届大学生到街道、乡（镇）面向基层服务的一线部门锻炼。他们下去后，向基层学习，向群众学习，向实践学习，提升了理论与实践的结合力，增强了全心全意为人民服务的意识。我局计划在3年内将11名大学生下基层锻炼一遍。

4.以改革创新为重点，进行“拓展式”学习，占领知识的制高点。我们广开思路，创新学习方法和内容，把触觉延伸到前瞻性的领域，拓展机关干部的知识面，增强综合能力素质。如2003年9月，我们组织机关全体干部进行了为期一周“挑战自我、超越自我”为主题的野外生存训练，培养了机关干部团队协作精神，提高了机关人员应对突发事件的能力，增强了机关的凝聚力；2004年2月至8月，我们利用每天中午的午休时间，组织机关干部进行了计算机网络、office办公软件、机关公文写作等学习培训；进行了卡耐基讲座，转变传统观念；把现代经济学理论引入行政管理，提高工作效率；2005年，我们以创建学习型机关为契机，建立了海淀司法局学习网，建立电子书库，搭建“机关干部论坛”，加强网上交流与共享；成立了“司法行政工作专题课题组”，形成人人有课题、个个会研究的浓厚学习氛围。机关各科（室）结合本部门工作，设计研究课题，开展经常性的民主讨论，鼓励全体干部各抒己见、脱颖而出。定期召开学习经验交流会、学习成果汇报会，局党组“一班人”用最新学习理论成果为机关干部解疑释惑，凡网上和书报上出现最新理论知识，都扫描下载，并插入自己的观点心得，实现了学习掌握与应用的统一。

三、贴近实际，注重实效，建设学习转化的评价体系，增强机关学习的有效性

我们把增强学习意识，提高干部的整体素质作为创建学习型机关的核心，围绕谋求司法行政工作的长远发展来“着眼”，坚持从学习的动力来源、整体素质提高、为群众服务本领上来评价，把学到的知识转化为机关的创新成果和高效能。

1.坚持“三个贴近”，发扬“三股劲儿”，激发机关学习的内在动力。在学习中，我们坚持贴近思想认识、贴近工作任务、贴近服务对象，在解决工学矛盾上下功夫，不断增强“学习力”。发扬“挤、钻、韧”三股劲头，把学习作为业余时间的第一兴趣、第一追求，工作再忙，学习不忘，应酬再多，学习不辍。采取“少会朋友”、“减少应酬”的做法，挤出时间学习。充分发挥耳、眼、口、手、脑的功能，通过闻、观、讲、动、思等，不断培养提高快捷捕捉信息的能力、知识鉴别的能力、资料筛选汇集的能力、调查研究的能力、总结归纳的能力、实际应用的能力。如司法所长金保华，克服年龄大、记忆差等困难，每天拿出4小时复习法律，参加全国司法考试；研究室科员杨军自费3000元购买书记学习电脑网络专业知识；还有的机关干部利用上下班乘班车的时间来复习专业知识。局机关干部人均年自学时间250学时以上。

2.优化知识结构，形成梯次配置，提高结构干部的整体能力素质。我们以提高队伍整体素质为目标，将学习型机关的理念渗透到队伍建设的全部，打造了一支与构建和谐社会相适应的司法行政队伍。我们加大中层干部的培养力度，实行竞争上岗，优化组合，末位戒免制。每年各科室领导的述职和总结，都要以制作幻灯片的形式向机关全体人员演示汇报，展示个人知识的积累和工作实绩；支持机关干部参加各级各类的培训，去年以来，全局参加各类培训班230多人次，人均4.8次；鼓励机关干部参加学历教育，2002年以来，共有5名机关干部取得了法律本科以上学历。通过各层次的培训学习，进一步拓宽了机关干部视野，提升了的综合素质，收到了良好的效果。目前，我局共有39名机关干部，其中研究生学历的5人，占12.8%，本科学历的32，占82%，大专学历的2人，并且均参加了在职的本科学历教育。

3.面向基层服务，履行机关职能，推进司法行政机关迈向新台阶。我们坚持将所学的政治理论、专业知识指导于实践，应用于司法行政工作，服务于人民群众，做到了以“公正与效率”为核心，努力提高依法行政的质量和效率。仅今年我们先后筹建了14个治安调解接待室，下拨经费18万多元；排查调处各类矛盾纠纷823件，成功调解761件，成功率为92.5%；法律援助为“两无”人员办理户口及安排工作共计45人次；指派法律援助案件590起；“148”法律热线咨询11627人次；接待当事人法律咨询1285人次；参加大型公益宣传5次；到残疾人家中送法3次；组织律师3次送法进农村，解答法律咨询500余人次，受到群众的欢迎和好评。2005年7月，我局总结的“着眼执政能力，坚持五个‘抓手’，努力打造一支与构建和谐社会向适应的司法行政队伍”一文，先后被市司法局《政工研究》（第9期）和市政法委《政法队伍建设》（第22期）采用。2004年以来，在各大报刊刊登各类文章593篇，编写宣传册3本。