登封市第三季度安委会全体会议纪要

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登封市第三季度安委会全体会议纪要

月日，市安全生产委员会召集全体成员单位，以及各乡镇（区）、办事处行政正职，在市委第三会议室召开了登封市第三季度安全生产委员会全体成员会议。市政府领导对此次会议十分重视，市长陈松林，常务副市长余遂盈，副市长王书军、翟晓宾、苏建设、徐建林、白宇宙等主要领导都亲自到会出席。会议由常务副市长、安委会常务副主任余遂盈主持。副市长徐建林总结讲评了今年－月份安全生产工作，安排部署了下步工作。市长、安委会主任陈松林作了重要讲话。

会议的主要目的是，回顾总结前一阶段安全生产工作，动员大家进一步认清形势，分析问题，查找不足，强化措施力度，狠抓工作落实，确保我市安全生产整体形势持续、稳定好转。会议要求，各级、各部门和有关单位必须按照市委、市政府的部署和要求，从讲政治、讲大局、讲稳定、讲纪律、讲科学的高度，筑牢安全生产的思想防线，在坚决抓紧、抓细、抓实各项工作的同时，特别要认真吸取今年以来发生的几起事故教训，不断强化监督管理责任，扎实安排好下步工作，务必把安全生产工作进一步推向深入。会议强调，保一方平安，促一方发展，是我们共产党人和领导干部的责任，我们要以对党和人民高度负责的态度，狠抓安全生产各项措施的落实，为确保全市经济建设和社会大局稳定做出不懈努力。

一、把握形势，采取措施，不断推进安全生产形势稳定好转

今年以来，全市安全生产工作始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，深入贯彻《安全生产法》，认真学习《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，强化管理，狠抓落实，并初见成效。全市安全生产运行总体平稳，重特大事故得到有效遏制，安全文化氛围日益浓厚，整体形势明显趋于好转。主要表现在：各行业对安全生产重视力度明显加大，制度化建设进一步完善，监管能力和监管水平有所提高，各项控制指标与去年同期相比有大幅下降。

但是，对于目前形势的估计，我们还要保持清醒头脑，正确认识，全面把握，既要看到总体平稳、趋于好转的一面，坚定我们的信心，又要看到形势严峻、任重道远的一面，认清安全生产工作的艰巨性、长期性和复杂性。会议强调指出，当前一些生产经营单位责任制度不落实、违规作业、违章指挥、管理松懈、措施不力等现象还比较严重；个别部门的负责同志，思想认识不足，原创：监管力度不够，工作不扎实，“严不起来，落实不下去”的现象依然存在；少数企业安全生产基础性工作不到位，投入力度还不够大，特别是个别煤矿企业疯狂生产、超能力生产的现象有所抬头，等等。这些问题务必要引起我们各级领导的高度重视，时刻提高警惕，任何时候都要把安全生产工作放在心上，采取切实有效的措施，严加防范，坚决克服麻痹、松懈思想，牢固树立坚持不懈、长期奋斗的思想，真正做到安全生产警钟长鸣，常抓不懈，一丝不苟。

一加大监管力度，严防重特大事故发生。会议要求，各级、各部门要继续以深化安全生产专项整治为立足点，重点抓好煤矿、非煤矿山、消防、危险化学品和道路交通运输等领域的专项整治活动，加大安全生产监管力度，加强对本辖区、本系统、本单位的安全生产自查工作。要落实安全防范措施，抓好对各类安全事故隐患的整治，尽快消除不安定因素，有效遏制重大安全事故，坚决杜绝特大安全事故的发生。

二注重工作实效，确保责任制落实到位。会议强调，各级、各部门要抓好安全生产责任制落实的督促和考核工作，严格实行安全生产“一票否决”，对履行职责做出显著成绩的要予以表彰和奖励，对履行职责不好的要按有关规定严肃查处。要改进监督检查方式，在组织开展综合性安全生产大检查的基础上，根据生产经营单位的性质、危险程度、安全状况等情况，确定检查内容，突出检点，规范检查程序。

（三）抓好基础工作，努力构建安全生产长效机制。安全工作重在基础。会议明确要求，各级、各部门、各单位要进一步加强安全生产基础性建设。一是按照豫政［］号文件第条的规定，尽早完成全市重大危险源和重大事故隐患的排查工作，建立安全预警机制。二是对照年度目标责任书，全面检查任务完成情况，找出差距，强化措施，确保全年目标任务圆满完成。三是切实抓好隐患整改工作。要进一步分解、细化整改任务和措施，不放过一个细小环节，不放过一处细微隐患，将问题解决在萌芽状态。要牢固树立“－＝”的思想，认真细致地排查和整改，真正把安全生产的基础性工作做扎实、做彻底、做到位。

二、求真务实，扎实苦干，进一步做好当前的安全生产工作

中秋节和国庆节即将到来。为此，郑州市专门下发了要求加强“二会三节”（十六届五中全会、郑州商品交易会、中秋节、国庆节、世界传统武术节）期间维护全市社会稳定工作的通知，防止在“两会三节”期间发生各种暴力恐怖事件、爆炸性事件、盗窃金融单位案件、绑架杀人恶性案件、群死群伤恶性事故、火灾事故和恶性政治事件等。会议指出，针对首届世界传统武术节在我市举办的统一部署，各级、各部门、各单位都要紧紧围绕这个工作重心，求真务实，扎实苦干，有针对性地抓好当前各自领域内的安全生产工作。

（一）煤矿安全方面。要进一步强化煤矿企业安全生产的主体责任。具体讲是十个“抓”。一抓企业安全文化和思想建设，以思想引导人；二抓机制建设，建立安全长效工作机制，以机制激励人；三抓队伍稳定和培训工作，通过提高素质和管理水平训练人；四抓安全生产责任制，用三大规程及其他各项管理措施约束人；五抓瓦斯防治和探放水工作，防止出现灾害；六抓安全质量标准化建设，实现动态达标；七抓“三违”和隐患整改，确保煤矿安全；八抓安全投入和装备，实现“人、机、物”的和谐统一；九抓事故查处和救护工作，确保社会稳定；十抓“三委派”工作，确保监督管理准确到位。

（二）道路交通安全方面。要继续深化道路交通安全专项整治，对城区车辆乱停乱靠、随意占道、挤站、交通“瓶颈”等现象，进行全面治理整顿，确保城区交通秩序正常。乡镇要重点整治农用车、报废车、货车、摩托车、三轮车等各类非法载客问题，交警部门和乡镇要加强配合，拿出具体整治方案，尽快实施。要坚决清理“三无”车辆、“假照”车辆，决不手软。要加大道路交通监管力度，严查并治理道路隐患，落实安全标志，不断改善道路安全状况。按照公安部“五整顿”、“三加强”（整顿驾驶员队伍、整顿路面行车秩序、整顿交通运输企业、整顿机动车生产和改装企业、整顿危险路段工作；加强安全责任制、加强宣传教育、加强执法检查）的要求，不断推进道路交通安全综合整治，使全市道路交通安全有好的转机。

（三）非煤矿山安全方面。继续做好非煤矿山的安全评价工作，加强对各乡镇及重点非煤矿山企业的业务指导。要加大对非煤矿山的监管力度，对未取得安全评价认证和其它相关证照的非煤矿山，一律坚决取缔和关闭，防止擅自开采。对已经取得安全生产资质的非煤矿山，要开展好达标升极活动，加强指导，提高安全生产水平。

（四）消防安全方面。针对秋冬季节易发火灾事故的特点，重点是要加强对公共密集场所、城乡防火、森林防火等方面的消防安全检查工作。要时刻提高警惕，加强日常巡查和重点部位的排查和防范，搞好群防群治群控工作，对不符合要求的场所要按有关法律、法规严肃查处。

（五）建筑施工安全方面。行业主管部门要进一步加大力度，强化监管措施，严格规范建设程序、施工设计、施工队伍的资质审查和安全认证制度，加强工程质量监测，严格特殊作业人员持证上岗和建立定期的特种设备检测检验制度。要加强对施工现场的安全管理，重点检查管架、起重机械、用电、防护用品使用等情况，严肃查处各种违章行为。对病害工程要限期整改，彻底消除事故隐患。

（六）危化品安全方面。要在前阶段专项整治的基础上，进一步落实上级有关文件精神，按照我市深化危险化学品安全专项整治工作实施意见的部署，切实搞好隐患整改。涉及危化品生产、储存、运输、销售、原创：使用和废弃物处置等各个环节的相关职能部门，要各司其职，加强配合，进行综合管理和联合整治，按要求完成每个阶段的工作任务。

（七）中小学危房安全方面。虽然我市乡镇学校的教学条件有了很大改善，但中小学危房还没有得到彻底解决，目前还存在一定的安全隐患，相关部门和乡镇必须抓紧时间，落实责任，加紧整改，严防坍塌事故。

（八）地质灾害防治方面。重点做好城乡居民点及城镇建筑物的挡墙、围墙、堡坎等的安全检查，以及重要交通干线和重要基础设施的切坡、边坡稳定情况的检查。在有可能发生坍塌、滑坡、泥石流等危险地区进行修路、建房、开矿、取土等工程活动，必须事先做好地质灾害危险性评估和工程勘察工作。同时，还要重点检查深开挖、基坑支护、施工脚手架、起重机械和民工工棚等部位安全设施的配备情况。

三、加强领导，落实责任，确保安全生产各项工作落实到位

一切实加强领导。会议指出，安全生产工作事关群众的切身利益，事关工作大局，无论哪个环节出现问题，都可能酿成事故；无论哪位工作人员粗枝大叶，降低工作要求和标准，都有可能给人民群众生命财产造成不可挽回的损失。我们一定要增强责任意识，不断加强对安全生产工作的组织领导。会议要求，各级各部门的主要负责人要身体力行，切实履行安全生产第一责任人的责任。市安委会成员要带好头，拿出充足的时间和精力关注安全生产工作，做到月月抓，日日抓，时时抓，处处抓，丝毫都不能松弛。只有领导重视了，责任才能落实下去，也才能把安全生产责任制和责任追究制落实到位。

二要形成强大的工作合力。会议明确要求，市安监局要充分履行综合监管职能，对那些不认真履行监管职能的单位和个人，可以下发督办通知单，必要时予以新闻曝光。其它各部门要按照《市委、市政府关于强化安全生产监督管理和行政责任追究暂行规定》的职责要求，履行安全生产管理责任。各部门之间要密切配合，形成齐抓共管的态势。要逐步建立起“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的安全生产工作新格局。

三要强化事故责任追究。会议强调，要坚决惩治违反安全生产法律法规的行为，特别是对失职、渎职等造成重大伤亡事故的，或产生重、特大事故隐患的，以及隐患整治或工作不力的，按照“四不放过”的原则，要严肃查处、一查到底，决不姑息迁就。

四要不断改进工作方法。会议指出，针对安全生产领域不断出现的新情况、新问题和新特点，各级、各部门要不断深入调研，认真搞好调查研究，根据本行业、本系统、本辖区、本单位的工作实际，积极探索新路子，摸索新方法，找准切入点和突破口，制定新对策，推出新举措，以务实的作风和扎实的工作成效，努力完成全年安全生产各项任务指标，确保一方平安。

最后，会议号召全体与会人员和安委会全体成员单位，安全生产工作是一个事关经济建设大局稳定的基础性工作，需要我们作长期不懈的努力。我们一定要从讲政治的高度，以对党、国家和人民高度负责的精神，切实增强紧迫感、责任感和使命感，进一步转变作风，扎实工作，努力为全市经济持续、快速、稳步发展做出应有的贡献！

附⒈陈松林市长在第三季度安委会全体会议上的讲话

⒉徐建林副市长在第三季度安委会全体会议上的讲话。

主题词：安全生产会议纪要

××抄报：郑州市安委会，市委办、人大办、政府办、政协办，市委书记张学军，市长陈松林，常务副市长余逐盈，副市长王书军、翟晓宾、苏建设、

徐建林、白宇宙。

×发：各乡镇（区）、办事处，安委会成员单位。

×登封市安全生产委员会办公室××年月日印发