**县落实党风廉政建设责任制情  况  自  查  报  告

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**县落实党风廉政建设责任制

情况自查报告

市纪委：

根据市纪委吉纪字〔**〕**号通知要求，我们对**年全县落实党风廉政建设责任制情况进行了认真自查，现将自查情况报告如下：

一、县委、县政府明确党政领导班子及其成员的责任范围、责任内容情况及落实情况。

为了保证落实党风廉政建设责任制工作任务明确，责任到人，措施有力，县委、县政府历年来都明确规定：县委书记、县长对全县的党风廉政建设和反腐败工作负总责，班子其他成员按照各自分工，对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任。每位领导干部必须按照“谁主管，谁负责”的原则，召集牵头单位和责任单位认真研究党风廉政建设和反腐败工作任务的落实措施，对职责范围内的党风廉政建设工作定期或不定期进行督促检查，了解情况，解决问题，确保党风廉政建设责任制得到较好的贯彻落实。同时要坚持率先垂范，认真落实领导干部廉洁自律有关规定，管好自已的配偶、子女和身边工作人员，坚持县级领导按分工参加基层民主生活会制度，检查基层党政班子和班子成员贯彻落实党风廉政建设责任制情况，帮助他们对照责任制规定进行自查自纠，带动和促进党风廉政建设责任制的贯彻落实。*年*月*日，县委、县政府召开了全县党风廉政建设和反腐败工作会议，要求全县各级党政组织要按照党风廉政建设责任制规定，切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，真正负起反腐倡廉职责，并在年初对乡镇、县直单位目标管理考评办法中将落实党风廉政建设责任制纳入总体目标考核内容。*月中旬至*月上旬，县纪委、县委组织部联合对全县各乡镇、县直各单位落实责任制情况进行了检查。全国、全省党风廉政建设责任制电视电话会议后，*年*月*日，县委、县政府又专门召开了县四套班子成员、乡镇党政“一把手”、纪委书记、县直单位付科级以上干部、监察室主任、特邀监察员等共400余人参加的全县党风廉政建设责任制会议，县委副书记、县纪委书记、县落实党风廉政建设责任制工作领导小组副组长**同志对全县党风廉政建设责任制工作进行了回顾，对今后全面贯彻落实党风廉政建设责任制进行了部署。县委书记、县落实党风廉政建设责任制工作领导小组组长**同志在大会上作了重要讲话，从加强党的执政能力建设的高度深刻阐述了加强党风廉政建设的重要性，分析了全县党风廉政建设和领导干部廉洁自律现状，并就落实党风廉政建设责任制提出了五个方面的要求。县长戴龙华同志在会上就如何贯彻会议精神，切实抓好党风廉政建设责任制贯彻落实进行了强调，要求各地各单位把会议精神迅速传达到本单位全体人员，并于12月15日前将传达贯落实情况向县委、县政府、县纪委书面汇报。全县党风廉政建设责任制工作做到了有部署、有落实、有检查、有考核，促进了党风廉政建设责任制的贯彻落实。各乡镇、县委各部门、县直各单位领导班子也按照党风廉政建设责任制有关规定，明确了领导班子及其成员的责任范围、责任内容，并结合实际抓好贯彻落实。

二、县委、县政府在宣传党风廉政建设责任制、加强配套制度建设、从源头预防和治理腐败方面所做工作和成效。

在宣传党风廉政建设责任制方面，县委、县政府领导，尤其是主要领导经常在有关会议上，向全县各级领导干部宣传实行党风廉政建设责任制的重要意义。县纪委结合学习贯彻《两个条例》工作，把责任制的有关规定纳入党纪政规知识考试内容，在全县党员、干部中进行测试。结合市纪委开展的“廉内助”评选表彰活动，我县充分利用各种新闻媒体，广泛宣传“廉内助”先进事迹，增强领导干部贯彻执行责任制的意识。此外还通过演出文艺节目、举办知识竞赛、组织宣传报道等形式对党风廉政建设责任制进行了大量的宣传教育。在加强配套制度建设方面，我县继续认真实施领导干部理论学习培训制度、县级领导按分工参加基层民主生活会制度和县纪委、县委组织部派员参加指导基层民主生活会制度、领导干部执行党风廉政建设责任制及个人廉洁自律情况报告制度、领导干部个人重大事项报告制度、领导干部回复组织函询制度、领导干部任职承诺制度、领导干部“八小时之外”行为规范制度、诫勉谈话制度、新任领导干部廉政教育谈话制度、县纪委负责人同乡镇和县直单位党政主要负责人谈话制度、领导干部述职述廉制度等制度，并建立了科级领导干部廉政档案。今年，县委共对**名新提拔的正副科级干部进行了集体廉政教育谈话；县纪委负责人同全县**个正科级单位的**名党政主要负责人和4名公示任用后群众有信访反映的副科级干部进行了面对面的谈话。在去年12月县纪委下发了《中共**县纪委关于建立科级领导干部述职述廉制度的实施意见》的基础上，县委将述职述廉工作列入今年乡镇、县直单位年度目标管理考评内容。据统计，我县共有**名领导干部结合民主生活会和年终总结进行了述职述廉，其中县级领导干部**4名，科级领导干部**名。**月*日，根据市纪委通知精神，我县下发了《关于建立永丰县科级干部廉政档案的通知》，对全县各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、国有企业、事业单位的副科级以上在职领导干部（含非领导职务的正、副科级干部）建立廉政档案，廉政档案将作为考核领导班子和领导干部的一项重要内容。在源头预防和治理腐败方面，一是继续推进行政审批制度改革，今年县政府组织各单位对行政审批项目进行了一次全面清理，重新公布县政府部门保留、取消行政审批事项目录。二是继续深化财政制度改革。在原有实行部门综合预算的基础上，扩大了县交通局、建设局、司法局、国土资源局、林业局、计生委、劳动人事和社会保障局等单位实行部门综合预算，完善预算管理制度，对预算外资金一律实行脱钩管理，全面推行国库集中收付制度，完善会计集中核算制。三是深入推进干部人事制度改革。全面推行了县级以下党政领导干部、国有企业领导人员经济责任审计、民主测评干部制度、科级干部任职资格考试制度、干部任前征询同级纪检组织意见制度、公示制度、干部考察预告制度、试用制度、公选制度、党委集体讨论任用干部制度。四是进一步健全完善四项制度，即经营性土地权出让投标制度、建设工程项目公开投标制度、政府采购制度、产权交易进入市场制度。五是继续推进国有企业反腐倡廉工作，加强了对国有企业领导人员的管理监督和对资产评估、审核、交易等关键环节的监管，防止国有资产流失。

三、县委、县政府对党风廉政建设和反腐败任务分工及责任落实情况。

为了明确职责，保证党风廉政建设和反腐败各项工作任务落实到实处，县委、县政府于2004年4月8日研究下发了《关于落实2004年党风廉政建设和反腐败工作任务分工的通知》，明确了县委书记、县长对全县的党风廉政建设和反腐败工作全面负总责，并根据县委、县政府班子其他成员的分工，将20项党风廉政建设和反腐败重点工作任务一一分解落实到了各责任领导、牵头单位和责任单位，做到责任量化到个人、细化到部门。各责任领导按照分工及要求认真负起领导、督促和协调的职责，各牵头单位和责任单位把落实党风廉政建设和反腐败工作作为责无旁贷的任务，密切配合，形成合力，狠抓党风廉政建设和反腐败工作的落实。由于分工明确，责任清晰，我县党风廉政建设和反腐败工作有了进一步的发展，今年以来全县共开展领导干部廉洁自律专项检查6项，党纪立案1人；纠风专项治理9项；执法监察项目17项，查出违法违纪金额60.9万元，挽回经济损失19.43万元，纠正退回违法违纪金额8.58万元，提出监察建议22项。政务、村务、厂务公开、行政、财政和人事等各项制度的改革得到了进一步的深化，中央、省、市部署的反腐倡廉工作任务得到了较好落实。

四、对下属部门和单位责任制落实检查考核情况。

为促进党风廉政建设责任制在全县各部门、各单位得到全面的贯彻落实，县纪委和县委组织部联合组成4个检查组，由县纪委正副书记带队，于8月中旬至9月上旬对各乡镇、县直各单位贯彻执行党风廉政建设责任制情况进行了专项检查。检查采取领导班子和领导班子成员自查、查看有关资料、召开座谈会、反馈检查情况的方式，围绕各单位是否对2004年党风廉政建设和反腐败工作任务进行了分工，党政领导班子成员的责任范围、责任内容是否明确，在宣传责任制、加强配套制度建设、从源头预防和治理腐败方面做了哪些工作，对下属部门和单位是否开展了责任制工作检查，查办案件尤其是责任追究做了哪些工作，执行责任制工作报告制度如何，是否结合班子民主生活会和年终工作总结开展了述职述廉，责任制工作有哪些经验和不足，对今后工作有何打算、建议等内容进行。通过这次检查，对各乡镇、县直各单位贯彻执行党风廉政建设责任制情况有了一个较全面的了解，对存在的问题也有一个清醒的认识，并收集了很多意见建议，不仅增强了各级领导班子和领导干部抓党风廉政建设责任制工作的使命感和责任感，促进了党风廉政建设责任制工作的落实，而且为今后工作有的放矢的开展奠定了基础。年底，县委县政府将根据年初制定的总体目标考评办法，对各乡镇、县直各单位贯彻落实党风廉政建设责任制情况一并进行考核。最近，县委根据县纪委建议，决定在全县副科级以上干部中实行绩、廉公示制，以强化广大党员领导干部“一岗双责”、清廉自守意识。

五、责任追究方面所做工作。

我县历来把严格责任追究作为切实贯彻落实党风廉政建设责任制的有力保证。4月13日，县委、县政府召开了全县党风廉政建设和反腐败工作会议，明确要求各级党政组织要按照党风廉政建设责任制的规定，切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，对因责任制工作不力，在自己职责范围内出现违风廉政建设责任制规定行为的，要按照责任追究的有关规定，严格进行组织处理或纪律处分。11月22日，全国党风廉政建设责任制电话电视会议结束后，我县随即又召开了县落实党风廉政建设责任制工作领导小组全体成员、县直有关单位主要负责人会，县委书记肖达来同志就如何认真贯彻中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正同志的重要讲话精神，抓好全县党风廉政建设责任制工作作了重要指示，要求做到“三个到位”，即思想认识要到位，责任落实要到位、责任追究要到位。到目前为止，全县共查处责任追究案件7件，给予党纪政纪处分6人，组织处理1人。同时，对一些执行党风廉政建设责任制规定不够好，廉洁自律方面有违纪反映，但又够不上党纪处分的领导干部，实行了先打招呼，诫勉警示，目前已对3名领导干部进行了诫勉谈话。

六、解决当前领导干部廉洁自律方面存在问题所做工作的情况及成效

今年我县根据吉廉办字〔2004〕1号《**市廉政办关于2004年领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制工作的安排意见》精神，结合本县实际，切实抓好领导干部廉洁自律有关规定的落实，县纪委今年先后对领导干部违反规定接受和赠送“红包”、党政领导干部违反规定兼任企业领导职务、党政领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友、以各种名义用公款大吃大喝、高消费娱乐、行政事业单位用公款为干部职工购买商业保险及党政机关违反规定购建住房的问题进行了专项清理。全县共有12人次主动上交“红包”款1.96万元，对一名违规收受“红包”的科级领导干部进行了立案查处；3个单位对违规用公款为干部职工进行商业保险的行为进行了纠正，共退回保费23.1994万元，退保率达到100％；清理出3名领导干部有借欠公款行为，总计金额为3.19361万元，目前，已收回借款0.87266万元，剩余欠款仍在收回中。此外，我县将查处党员、干部赌博案件作为今年案件查处的一个重要内容，通过群众举报、同公安部门及时联系等方式主动发现案源，并对有关参与赌博的党员、干部从重加重处理，有效的遏制了党员、干部参与赌博的歪风。今年我县共立案查处赌博案件13件，查处党员、干部17人，其中科级领导干部1件2人。

七、几点体会和存在的不足

2004年在县委、县政府的高度重视下，通过全县各级党政组织和有关部门的共同努力，党风廉政建设责任制在我县得到了较好的贯彻落实，主要体会有以下几点：一是要加强组织领导、细化责任到人。我县各级党政组织先后成立党风廉政建设责任制工作领导小组，规定各级领导班子“一把手”必须对落实党风廉政建设责任制工作负总责，并且将党风廉政建设和反腐败工作任务细分到个人，实行领导干部“一岗双责”制度，有效强化了党风廉政建设责任制工作的领导力量，有力地推动了党风廉政建设责任制的贯彻落实。二是要加强宣传教育，强化责任意识。各级领导干部必须从推进党风廉政建设和反腐败斗争，提高党的执政能力，巩固党的执政地位的高度来认识贯彻落实党风廉政建设责任制的重要性和必要性，只有责任意识强了，才会主动抓、带头抓，一级抓一级，层层抓落实。三是要加强制度建设，完善责任体系。党风廉政建设责任制是一项系统工程，要使之得到全面贯彻落实，还需建立一系列行之有效的配套措施，不断完善责任体系，这样，才能使党风廉政建设和反腐败斗争取得实实在在的效果。四是要加强监督检查，严格责任追究。监督检查是促进责任制落实的手段，责任追究是促进责任制落实的关键。在落实党风廉政建设和反腐败工作任务中，既要严格考核，更要对那些违反责任制规定的行为进行严格追究，以此警示各级领导干部时刻牢记自己的职责，真正担负起“一岗双责”的责任。

我县在贯彻落实党风廉政建设责任制中做了一定的工作，取得了一些成绩，但与上级要求相对照，还存在着不少差距和不足，主要表现为：一是少数单位党风廉政建设责任制工作分工不明确，把党政领导的业务分工等同于党风廉政建设和反腐败责任分工，致使一些领导干部认识不清、职责不明，抓责任制落实无的放矢；二是有的单位在抓党风廉政建设责任制落实上有时紧时松现象，对下属单位督促检查不够；三是查办案件力度不大，被动坐等线索现象比较普遍，责任追究不够。

针对存在的问题，我们将按照全国党风廉政建设责任制电视电话会议部署要求，进一步加强领导，采取措施，切实抓好党风廉政建设责任制的全面落实。

1、继续抓好中央、省、市关于党风廉政建设责任制会议、文件精神的学习和宣传，进一步增强全县各级领导班子和领导干部自觉贯彻落实党风廉政建设责任制的责任意识。

2、加大监督检查力度，及时了解掌握情况，有针对性地解决责任制落实工作中存在的问题，确保党风廉政建设责任制贯彻落实。

3、进一步强化责任追究工作，把责任追究作为贯彻落实党风廉政建设责任制的重点，力争在责任追究上有新的突破，把我县贯彻落实党风廉政建设责任制工作提高到一个新的水平。