移民监理工作总结

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工程概况

*********位于*********省*****县******镇境内，距*****市30km，设计装机容量为1200MW，采用4台机组，地下式厂房，建设工期4.5年，工程总投资18.68亿元。该电站的建设对增强*****电力系统的高峰能力，改善当地电力紧缺局面，促进当地的旅游开发和经济发展都具有十分重要的意义。

该工程移民工作分两个阶段进行，先期为进场公路工程占地移民，共涉及****镇所属的****共五个村二十个村民组；后期为上下库区及其连接公路工程占地移民，共涉及*****、*********两县，其中*******共七个村庄三十个村民组，*********县涉及****一个村民组。在保证工程用地的前提下，为了节约建设投资，根据实际情况对征地范围进行了多次调整，最终库区及连接公路工程占地4.326平方公里。

2.监理组织机构、监理人员和投入的监理设施

2.1组织机构和监理人员

*********移民安置规划设计监理合同于2003年8月15日签定，即日起开始****监理*********项目部筹建,同时抽调人员开始移民调查的前期各项准备工作，在公司领导的全力支持下，*********监理*********项目部于2003年9月11日正式成立，由****总监理工程师，项目部工作人员基本到位。

移民调查工作开始后，根据所开展的测量及监理工作的具体情况，项目部按照组织机构的设置原则，本着分工协作、职责明确、人员精干指导思想，并针对本项目工作的特点设立了职能制监理组织机构，由总监理工程师负责全面工作，按照监理目标控制的职能化分工设立了综合办公室、移民组、测量组，并指定了各组负责人。综合办公室负责整个项目部的后勤保障、文件收发、档案资料整理、监理月报编制、记录项目部监理日志等任务；移民组负责整个库区实物指标调查，并根据实物指标的调查结果对房屋及附属设施补偿费用进行计算；测量组负责参与征地红线范围内永久界桩的埋设和界桩定位复测工作，并负责征地范围内各类土地的征地补偿费用、补偿安置费用计算和青苗补偿费用计算等。移民组相关人员按专业及工作特长分为：一个专项设施调查组、一个土地调查组、两个房屋调查组共四个调查监理小组，项目部人员共计14人，其中现场监理工程师7人，办公室人员4人，司机1人，后勤人员2人。

2.2监理设施

为更好地完成监理任务，*********监理*********项目部配备了完整的办公设施，包括电脑两台、激光打印机一台、复印机一台、各类小型办公用品齐备，同时备有通勤车辆一部。在租住地修建了厕所、浴池等必备的生活设施。

2.3监理设施的使用

依照调查工作总体安排，我部承担了此次调查工作所有现场调查资料的复印工作，共计复印A3纸资料1668份，A4纸资料2889份。同时项目部用所配置的自用车辆除接送参加现场调查的监理人员外，在*********相关工作人员的要求下，还部分的承担了接送*********及*****县国土局工作人员上下班的任务。由于项目部的努力付出,保证实物调查工作避免了不应有的拖延,但为此也付出了额外的经济代价。

3.监理合同履行情况

3.1监理合同规定的监理工作内容

按照与业主签定的监理合同要求，*********监理*********项目部主要工作内容有如下四个方面：

（1）按照*********实际情况物指标调查细则的要求，全过程、全方位协同设计单位参与实物指标调查。调查范围为电站施工区、库区及其他与建设工程有关的工程占地区域。

（2）收集*****县*********区域物价指数、人均耕地面积和近三年农作物平均产值及相关文件、统计资料。

（3）参与征地红线范围内永久界桩的埋设和界桩定位测量工作。

（4）根据移民安置规划设计大纲的要求，审核移民安置补偿总投资概算和移民安置规划报告并提出书面材料。

合同规定的监理职责如下：

（1）按时、保质完成本合同规定的各项工作内容和任务，确保移民安置规划经济合理。

（2）监督、审核设计单位编制的《*********移民安置规划设计报告》并确保能顺利通过国家有关部门的审批。

（3）根据业主要求，提交移民安置规划审核复核报告及实物指标调查原始记录等有关资料。

（4）协调移民安置规划设计单位和地方政府之间的关系。

（5）协助业主与*****县人民政府签定*********移民投资包干协议。

3.2监理合同的履行情况

*********移民实物指标调查工作是本项目部监理工作的重点，项目部全体员工对此都给予了高度重视。在项目部领导统筹安排下，相关人员认真学习了《*********移民实物指标调查细则》、***50号《*****县人民政府关于征地拆迁补偿安置工作有关事项的通知》、《*********省移民管理条例》、《移民监理规范》等相关文件。熟悉了移民调查的各类技术文件，为规范化、科学化开展移民监理工作打下了坚实基础。

3.2.1进场公路沿线移民房屋及设施实物指标调查情况

*********进场公路沿线移民实物指标调查工作于2003年8月26日开始，本次调查共涉及沿线桥驿镇5个村20个村民小组的31户居民及2座村集体的房屋，以及进场公路沿线的电力线路和通信线路设施。由于相关单位的大力支持和配合，此项调查于2003年9月9日全面完成，历时15天时间。此段移民调查工作进行的比较顺利，12月19日后拟进行进场公路改线，增加3户移民。经监理项目部核算，并考虑重建地因素，最终业主决定原路线不变。根据最终成果，项目部对房屋结构分类面积及拆迁户数量和补偿费用统计如下：

表3.2.1-1进场公路沿线征地房屋结构分类面积

序号房屋结构分类面积（m2）备注

1砖混1492.32

2砖木938.65

3土木1689.7

4棚屋142.24

5无墙棚123.39

6总计4386.3

表3.2.1-2进场公路沿线拆迁户及补偿费用

序号村名村民组数移民户数人口补偿费用（元）

1田伽村4622158500.43

2沙田村2310115622.62

3同福寺村81141424813.15

4湖西村11569780.35

5民望村51038212776.96

6总计2031116981493.51

3.2.2水库淹没区房屋及设施实物指标调查情况

*********上库库区移民房屋及附属设施指标调查工作于2003年9月19日开始，由于地方各级政府及其基层组织前期宣传工作不力，调查工作时断时续，直到2003年10月26日才基本完成，其中中心村的调查工作较为顺利，****的难度较大。

上库库区调查了上库区红线范围内的3个村162户移民实物指标。

下库库区房屋及附属设施指标调查工作于2003年10月26日开始，由于地方政府宣传工作不到位，移民对调查工作的不理解和不配合，调查工作进行缓慢。大量村民围堵调查现场、刁难调查组、提出不合理的补偿要求、拒绝签字，甚至有个别村民漫骂调查人员并阻挡调查工作进行、抢夺量测工具，使得调查工作数度中断，特别是11月份，房屋设施调查的有效工作时间不足6天，严重影响了调查工作进度。虽然地方政府做了一定的工作也没有扭转被动局面，调查工作一度陷入僵局。直到2003年12月15日*****市委**书记、**司***总经理来到工程现场并召开现场办公会议,*****县县政府才采取有力措施,使调查工作于2003年12月18日恢复,此后的调查工作进行比较顺利，到2003年12月25日*****县境内移民的房屋及附属设施的调查工作完成。

随即调查组同**县进行联系于2004年1月1日开始对**县的房屋及附属设施进行调查，于2004年1月2日完成**县的调查工作。至此下库库区房屋及附属设施指标调查工作全部完成。下库库区征地红线范围内**村共13个村民组110户移民，**石村2个村民组5户移民，**县永安村1个村民组26户移民。

后库区征地红线进行了调整，有部分移民户移出红线以外，项目部对此类住户重新进行调查，最终的调查统计成果如以下各表所示。

最新库区房屋及附属设施调查成果汇总见下表。

表3.2.2-1*****县征地房屋结构分类面积

表3.2.2-2**县征地房屋结构分类面积

序号房屋结构分类面积（m2）备注

1砖混320．34

2砖木158．88

3土木2457．08

4棚屋0

5无墙棚0

6总计2936．30

表3.2.2-3*****县库区拆迁户及房屋设施补偿费用

序号村名村民组数移民户数人口补偿费用（元）

1131074314621338.89

24371291932831.79

310903384388865.24

411039828715.33

5276390.35

7407.69

62524181842.33

7总计3024996112237391.62

3.2.4水库淹没区土地调查情况

征地红线范围土地调查工作于2003年10月22日开始，首先对*村征用土地情况进行了调查，到2003年10月25日，**村所属****十个组所有征地范围内的组界划分全部完成并在图纸上标示记录。

到2003年10月25日止**红线范围内的****组界也完成划分和图纸标示工作。同时完成**与***村界的划分。

2003年11月20日进行**村红线范围内的土地的调查，至2003年12月10日，征地范围内所辖********等十个组组界划分全部完成，并在图纸上标示记录。并完成了该村与*****村地界的划分。

所有分界均在相应村、组干部在场的情况下现场进行划定，并对勘测设计图进行现场核定，图纸上缺失的少量土地、水塘也予以增补标示。

3.2.5水库淹没区专项设施实物指标调查情况

2003年12月24日开始进行水库淹没区内专项设施的调查，包括通信设施、电力设施。水库淹没区内通信光缆长度为1714.39米，通讯电缆长度10396.25米，10KV的高压电力线路为8553.9米，380V低压电力线路长度为13381.2米。

3.2.6征地红线范围内永久界桩的埋设和界桩定位测量

按照《*********移民安置规划设计监理合同》所规定的监理工作范围，我部积极参与到征地红线范围内永久界桩的埋设和界桩定位测量工作中去，和设计单位一起工作，力求做到界桩埋设准确、无误。随后对界桩的埋设质量和定位情况进行检验，到2003年12月6日，我部对*********红线范围内永久界桩的定位抽测工作全部完成，埋设质量和定位初验合格。根据工程用地的实际情况，2004年3月12日开始对红线范围的永久界桩进行调整，共调整58个界桩，监理工程师参与了界桩的调整并检查了埋设质量。

3.2.7各类资料的收集公务员之家版权所有

根据合同要求，项目监理部收集了*****县*********区域物价指数、人均耕地面积和近三年农作物平均产值及相关文件、统计资料，根据资料成果进行补偿费用核算。相关资料经整编后报送业主存档。

3.2.8监理资料的整编和归档

项目部根据业主要求，对以下资料进行整编后，报送业主存档。

（1）征地红线范围内移民房屋及附属设施实物指标调查记录；

（2）在移民调查监理工作中，以*****县人民政府50号文件为准，本着公平公正的监理准则，坚持据实登记的原则。对实物调查记录进行整理，利用计算机对内业资料进行处理，形成的每户房屋及设施的补偿费用资料；

（3）移民监理过程中形成的月报、函件等资料；

（4）业主下发的移民实物指标调查依据性资料以及项目监理部收集*****县*********区域物价指数、人均耕地面积和近三年农作物平均产值及相关文件、统计资料；

（5）业主转发的*********的图纸资料等。

4、监理工作成效

在项目部成立之初，项目部领导十分重视员工的工作成效，要求每位员工应增强忧患意识，结合本项目部所承担的监理任务的实际情况，加强专业知识的学习和更新，以旺盛的精力、饱满的工作热情、过硬的专业水平，做好监理合同所规定的各项监理任务。为此，我部加强对移民监理有关政策、法规、条例、规范等资料的收集和整理工作，使日常各项监理工作有章可循、有据可查、有法可依，使监理工作真正做到有理、有据、有节，最终圆满的完成各项监理任务，取得了很好的监理成效。

4.1对进场公路沿线征地实物指标调查补偿费用的监理审核

根据现场调查结果监理项目部对进场公路沿线征地实物指标补偿费用进行了审核。审核成果见下表。

因为移民对文件的错误理解，和文件中个别条款不够明晰，造成移民调查工作十分被动，将近一个月的时间内，移民拒绝进行调查，刁难、围堵调查组人员，甚至发展到抢夺丈量工具、推搡调查人员。调查人员是在十分困难情况下开展调查工作的。因此建议在移民工作中只应下发县政府文件则可，不要下发多个补偿标准文件，造成理解上的歧义。