**市房产管理局工作总结

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**市房产管理局2005年工作总结

2005年，我局在市委、市政府的正确领导下，在全局职工的共同努力下,坚持以邓小平理论为指导，以经济建设为中心，以房地产行业管理为重点，努力实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，认真贯彻市委九届六次会议精神，切实履行房地产行政管理职能，依法行政，规范管理，圆满完成了全年各项工作任务，全面促进了房地产业发展。

一、落实“十件实事”，住房社会保障体系逐步建立

作为我市“十件实事”之一的经济适用住房、廉租住房建设及廉租住房补贴发放工作，得到了市委、市政府的高度重视，从资金、政策上进行了重点扶持。我局认真落实市委、市政府的“爱民、亲民、护民、为民”的工作思路，将办好这一“民心工程”纳入局重要议事日程，多次召开专题会议进行研究部署，成立了领导机构，制定了实施方案，从人力、物力、财力上保证该项工作的顺利开展。截止目前，我市经济适用住房工程建设实际开工面积20916.36平方米，已竣工14120.88平方米(为下达“十件实事”任务的108.6%),廉租住房工程已全面完工，将于近期内交付使用,累计共投入廉租房和经济适用住房建设资金1500余万元；发放廉租住房补贴家庭共新增36户(为下达“十件实事”任务的102.9%)，年发放补贴21663元。

为全面了解我市城镇最低收入家庭住房基本情况,切实解决城镇最低收入家庭住房实际困难,为市委、市政府制定相关政策，建立健全我市住房保障体系提供决策依据，自11月始，在全市开展了由我局牵头，民政局、各街道办事处及部分重点企业参与的城镇最低收入家庭住房情况调查。共发放调查表2万余份。目前，各项调查数据正在收集整理中。

二、严格依法行政，房地产行业管理工作日趋规范

（一）权属管理日益完善。今年以来，我局把盘活房地产资产，加快房地产权属登记发证工作作为房地产业务管理工作的重点，并以此推动房地产管理各项业务工作的顺利开展。通过广泛宣传《房地产法》及《湖南省房地产权属登记条例》，提高了社会和广大群众的房屋权属意识；通过严格的登记发证程序、准确的面积界至测量、完整的产籍资料，日益完善了我市的房地产产权管理体系；房地产档案软硬件建设得到加强，档案资料整理归档工作扎实推进；进一步完善了市政务中心的“房产窗口”办公制度，实行交易与权属登记一体化，简化办事手续；加强了房产测量工作，严格按照国家新颁布的《房产测量规范》，进一步规范房产测量行为及面积计算，确保了房屋权属的准确性，维护房屋产权人的合法权益。2005年，共核发房屋所有权证2928本，发证面积103.7万平方米；办理他项权证998本，权利价值3.9亿元；测绘房屋680栋，面积23万平方米。

（二）交易管理不断加强。我局认真贯彻落实国家计委等六部门联合印发的《关于整顿和规范房地产市场秩序的通知》，新发生的商品房购销全部实行套内面积计价，二手房交易实行总价交易，推广使用新版合同示范文本，规范商品房、集资房、房改房和其他“二手房”的上市交易行为，维护房地产市场的正常秩序，促进了住房消费。全年共办理房地产交易1500宗，交易额1.85亿元，交易面积19.3万平方米，代征契税85万元。

（三）拆迁工作稳步推进。城市房屋拆迁管理历来是城市建设的难点，涉及到当事人的切身利益，影响到社会的稳定，2005年又是我市各项重点工程建设项目最多、任务最重的一年，其中涉及拆迁的有47项，为历年之最。我局坚持强力推进城镇房屋拆迁，确保城市建设顺利进行的方针，一是认真贯彻执行《城市房屋拆迁管理条例》，严格拆迁审批程序，加强对安置资金跟踪监管，确保安置资金及时到位；二是根据各项重点工程的进度安排，我局全力以赴，建立了班子成员联系重点工程制度，将工作责任落实到人到岗；三是组织重新修订了我市房屋拆迁安置补偿的政策性文件，同时加强了拆迁人员业务培训。从而，以强有力的措施推进各项重点工程的拆迁工作，确保了各项工程的有序进行。全年围绕****、****、......等重点工程，我局共依法依规依程序拆迁房屋259栋，面积42497平方米，发放拆迁安置补偿资金2652.7万元。在****拆迁过程中，我局在办事处的支持配合下，集中精干力量，通过深入做群众的工作，耐心细致地解释政策，在10天之内签订房屋拆迁协议34户。在****建设过程中，我们发扬攻坚克难的精神，牺牲“五一”长假休息，和****街道办事处的同志一道，反复上门做拆迁户的工作，****拆迁最终取得突破性进展。

（四）开发管理力度加大。2005年，房地产开发管理职能划转到我局，我们认真履行职责，积极主动开展工作。一是加强了商品房预售管理，严格按规定发放预售许可证，规范销售行为。全年共颁发商品房预售许可证5份，办理商品房预售合同备案78份。二是强化了房地产开发企业资质管理，加大了对违规开发的查处力度。对全市15家房地产开发企业的开发资质、开发项目进行了逐一排查，全面整顿了房地产市场开发秩序。三是提供了优质、高效的服务。我们组织了全市的房地产开发企业进行座谈，了解企业发展中存在的困难，收集企业对房地产市场管理的合理化建议，同时，开展了一次对全市房地产市场的调查研究，摸清了我市房地产业的现状，并及时向市人民政府汇报，在企业和政府之间搭建了一座沟通的桥梁。

（五）物业管理迎难而上。针对我市物业管理在发展过程中不断出现的新问题，2005年，我们加强了对物业管理行业的指导工作，积极协调物业管理企业与业主之间的矛盾；加大了维修基金的收缴力度，全年共收缴维修资金110多万元，从源头上杜绝因房屋公用部位维修资金不到位而造成的物业管理纠纷。物业管理社会化、专业化、市场化步伐进一步加大。

（六）经营管理运行有序。直管公房和**市场是我局经营管理工作的重心。针对我局直管公房危旧房屋普遍、安全隐患严重的特点，今年以来，我们加大了公房维修力度，全面推行了公房维修回访制，加强了全市房屋安全管理，制定了《**市房产管理局房屋安全应急预案》，到目前止，共投入房屋维修专项资金近70万元，维修房屋8万多平方米，妥善处理房屋突发安全情况20余起，确保了公房住户的生命财产安全；同时加强了对公房承租人的跟踪管理，制止随意转租和改变房屋使用性质的行为。**综合农贸市场正常运转,管理得到进一步加强,秩序井然,卫生状况良好,食品蔬菜及日杂用品供应充足,满足了广大市民的生活需求,充分发挥了农副产品物流中心作用。

（七）白蚁防治成绩突出。我局白蚁防治所以强化防治意识和服务意识为目标，坚持以防为主，防治结合的方针，进一步加大了白蚁防治政策宣传力度，不断改进服务方式，提升服务水平，拓展工作领域，注重服务质量，全年共签订白蚁防治合同150份，完成白蚁预防施工面积22.81万平方米，灭治面积1977平方米，实现收入39万元，以突出的工作业绩被省房地产业协会授予2005年度“全省白蚁防治优质服务先进单位”荣誉称号。

（八）行政执法措施到位。2005年，我们克服人员力量不足、执法环境差等实际困难，在打击房地产业违法违规行为，规范房地产市场秩序上做了大量的工作。一是利用板报、电视、街头咨询等多种形式，全方位宣传房产政策法规；二是坚持亮证执法，进一步规范行政执法程序，使用统一的行政执法规范性文书；三是加强了部门协调和工作的主动性，加大了执法查处力度，全年共查处非法房屋租赁行为18起，地下交易7起，违规房产开发2起，调处住宅装饰装修纠纷5处，调处物业管理纠纷6起。

三、抓住中心工作，三个文明建设同步发展

（一）党务工作取得新进展。今年我局以开展“保持共产党员先进性教育活动”为契机，加强了对党员的思想改造，通过抓好“一个党员一面旗”和“群众利益无小事”等活动，使党组织和机关作风建设有了明显好转，营造了行为规范、运转协调、廉洁高效的政务环境，为经济建设和房地产业发展创造了良好的条件，先进性教育活动达到了预期目标。一是夯实组织工作基础。年初结合我局实际，制定了局总支《2005年度党务工作要点》，及时调整了各支部支委班子；注重发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加强了对党员的学习教育；按照高标准、严要求的原则，把发展党员工作作为长期任务长抓不懈，全年共发展党员4名、预备党员转正4名，推荐了10名优秀分子参加在市委党校举办的建党对象培训班，进一步充实、壮大了党组织队伍；二是切实加强党内民主。我局严格执行了党的组织生活制度，定期召开总支和各支部会议，坚持重大事情集体讨论决定，全年召开了二次高标准的民主生活会，认真开展批评与自我批评，并组织局领导和中层股室干部进行了一次述职述廉报告，党内民主和党员民主生活质量不断提高；三是进一步强化党风廉政建设。认真推行了党风廉政建设责任制，落实责任到人，制定了《责任分解》，层层签订了党风廉政建设责任状，严格执行党员干部廉洁自律的有关规定，依法行政，依法办事。在全局广泛开展了“阳光政务”活动，进一步完善了首问责任制、办事时限制、责任追究制等行政效能监察“七项制度”，充实了政务公开专栏，设立了举报箱及举报电话，自觉接受社会监督。从源头上不断夯实了反腐倡廉、拒腐防变的防线。

（二）优质服务实现新提高。围绕市政府提出的转变政府职能，创建廉洁高效政府，提供一流公共服务的要求，我局加大了优化经济发展环境和行风评议工作力度。实行了全员挂牌上岗；认真开展了职工教育学习培训，致力于提高职工思想政治素质和业务素质；加强了市政务中心的服务窗口建设，推行交易与权属登记一体化，缩短办理时限，简化办事手续，提高办事效率；完善了政务公开制度，严格落实办事承诺制和责任追究制度，转变工作作风，提高服务质量；服从政府工作大局，对改制企业和政府鼓励兴办的工业企业实行免费或低限收费，累计减免费用达100余万元，为我市企业改制工作的顺利进行和民营经济的发展，作出了应有的贡献。

（三）来信来访工作有新突破。我局历来重视群众来信来访工作，把解决群众困难，维护社会稳定摆在全局工作的重要位置。今年以来，针对房屋拆迁补偿及历史遗留问题等突出矛盾，全局上下更是予以了高度重视。一是完善了信访工作制度，明确了一把手负总责、局领导分工负责制，建立健全了来信来访台帐，对每一个问题都进行了认真调查和回复，做到了让群众负气而来，满意而归；二是加大了协调处理力度，不回避矛盾，不上交矛盾，不引发新的矛盾，果断处置了****、****建设拆迁户上访等历史遗留问题。全年共接待来信来访50余人次，其中，局长***同志亲自接待的就达11批23人次。从而较好地维护了社会稳定，确保了城市建设的顺利开展。

（四）其他各项工作有新成绩。通过组织职工体检、举办中层干部述职、职工登山比赛、演讲、老党员红色之旅等活动，我局工青团妇及老年人工作有了新的进步，极大地凝聚了人心，融洽了工作氛围，促进了全局各项工作的全面发展；社会治安综合治理、安全生产、计划生育、文明卫生、建整扶贫、招商引资、税费上缴等工作长抓不懈，机制健全，全面完成了各项工作指标，取得了良好的效果。

在总结成绩的同时，我们也看到了在发展过程中还存在一些突出问题，面临着不少困难。一是职工队伍庞大，整体素质不高，专业性人才短缺；二是办公场所拥挤，办公条件简陋，难以适应现代房产事业需要；三是直管公房危旧房屋多，安全隐患严重；四是住房二级市场发展不平衡，租赁市场仍需培育和规范；五是物业管理覆盖面窄，制度不健全，不规范，市民居住环境有待改善；六是房地产开发经营中的欺诈行为仍然在一定范围内存在，特别是房屋拆迁和商品房销售已成为当前容易引起社会矛盾，影响社会稳定的重要因素；七是房地产市场的不公平竞争，影响了房地产业的发展和开发商的积极性。对这些困难和问题，要在今后的工作中认真研究，采取切实可行的措施，逐步加以解决和克服。

回首2005年工作成绩的取得，我们认为主要得益于：

一、以开展共产党员先进性教育活动为契机，抓好了干部职工的作风建设，并且抓出了成效，初步形成了长效机制。

工作作风的好坏是群众满意不满意的决定因素，我局双管齐下，一方面强化内部激励，通过组织职工体检、开展“爱我房产”演讲、中层干部述职、老党员红色之旅、表彰先进树立典型等活动凝聚人心，极大地激发了广大干部职工的工作热情；另一方面健全社会监督，通过认真开展行风评议及保先教育活动，切实加强了与社会各界的沟通，听取了群众的声音，及时发现了问题并加以解决，从而树立了房产人的良好形象。

二、以全面落实市委、市政府绩效考核工作为目标，建立健全了内部管理制度和目标管理体系。

我局在原有规章制度的基础上，进一步加以完善细化，明确了行政效能监察“七项制度”，加大了责任追究力度。在目标考核上，我们细化了考核内容，量化了考核指标，将考核内容、考核责任分解到了人，到了岗，确保了业务工作、作风建设、廉政建设、计划生育、综合治理、安全生产等各个方面事事有人管，人人有事做，并以经济奖励和岗位奖励相结合的办法，与各股室签订了目标管理责任状，将考核指标量化到每个股室和个人，从而在全局形成了开拓创新、齐抓共管、人人争先的良好工作格局。

三、坚持“以人为本”的原则，不断创新用人机制。

选好人、用好人、管好人是工作开展好坏的关键。2005年，我局在保持大局稳定的前提下，对用人机制进行了有益的探索和创新。一方面是加大了对干部职工的教育培训力度，鼓励职工利用多种形式自学成才，落实了在职完成本科学业补助1000元的政策，让每个职工都有不断上进的欲望，从而提高了职工的业务能力和政治理论素养，极大地扩大了用人选择面；另一个方面是改变了以往论资排辈、任人唯亲的不良用人风气，坚持以工作业绩、公众评价、道德修养三条原则选人用人，以能上能下、能者多劳、多劳多得的原则管人，确保了公平公正，人尽其才。

二OO六年工作设想

根据当前的形势和要求，2006年我市房地产管理工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实市委“加快城市发展”、“奋斗四年，跻身全省三强”的战略举措，围绕建设经济强市、全面建设和谐小康社会的宏伟目标，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展的发展观，开拓创新，与时俱进，努力发展培育房地产业，完善房地产市场服务体系，规范房地产市场秩序，搞活住房二级市场，推进住房货币分配，改进物业管理，发展经济适用住房，健全廉租住房制度，加快旧城改造步伐，切实把改善人民群众的居住条件作为工作出发点，发挥住宅与房地产业在建设和谐小康社会中的作用，努力实现住宅与房地产业改革和发展的新突破，为我市社会经济发展作出新的贡献。

具体做到：

抓住“一个中心”。就是要把树立和落实科学发展观，努力发展培育房地产业，强化房地产业的支柱产业地位，使房地产业成为我市社会经济发展新的增长点作为我局2006年工作的中心点和出发点。

搞活“两个市场”。一是搞活房地产管理市场。要加快房地产流通，建立健全一级、二级市场体系，简化交易审批程序，降低交易门槛，方便住房入市，以搞活住房二级市场来拉动住房一级市场，要加强对集资建房、合作建房、单位自建住房的管理，完善审批手续；要加强房屋拆迁管理，严格执行房屋拆迁许可制度，严格执行拆迁安置补偿标准，严格拆迁安置补偿资金监管，维护当事人的合法权益，维护社会稳定。二是搞活直管公房经营市场。要盘活直管公房，将直管公房的经营与改革纳入旧城改造中去，具体从置换资产，盘活存量、依法经租，规范市场、改革承租，搞活市场等三个方面着手，在促进城市建设的同时，保证国有资产保值增值。

实现“三个突破”。一是房地产开发要取得新突破。要进一步规范房地产开发管理，加强房地产开发企业资质管理，打造1-2家房地产开发龙头企业和企业集团，加大房地产开发力度，新建房地产项目要符合总体规划，布局合理，功能齐全，环保节能，2006年房地产开发固定资产投资、开发面积、竣工面积要在2005年的基础上同比增长10%。二是物业管理要有新突破。2005年，我市物业管理出现了一系列问题，最关键的原因在于物业管理法规和相关行业法规没有很好地衔接。2006年，在物业管理上要突出加强部门之间、业主与物业管理者之间的协调，着力解决水电一户一表改造、垃圾中转站，以及水电费由最终用户缴交等问题，从根本上解决物业管理矛盾，创建和谐的小区环境和稳定的社会发展大环境。三是解决城镇中低收入家庭住房工作要有新突破。要加大经济适用住房和廉租房建设力度，要拓展经济适用住房资金筹集渠道，举全社会之力来实现居者有其屋的社会住房保障目标。

增强“四种观念”。一是增强大局观念。要树立全局一盘棋的思想，破除片面的部门利益、小团体利益观念，坚决贯彻落实市委、市政府的工作部署，保证政令畅通，全力以赴做好房地产管理工作。二是增强效益观念。要树立向管理要效益，求发展的思想，破除不求效益，安于现状的观念，不断规范房地产行业管理，促进房地产业健康发展，务求取得良好的社会效益和经济效益。三是增强服务观念。要完善房地产市场服务体系，树立管理就是服务的思想，破除服务有偿的观念，围绕转变政府职能，创建廉洁高效政府，提供一流公共服务的要求，简化办事程序，提高工作效率，切实为群众提供优质服务。四是增强上进观念。要树立百舸争流不进则退的思想，破除自我感觉良好，不思进取的思想，努力把房地产管理工作推上新台阶。

工作建议

一、调整房地产业结构，结合直管公房危旧房屋改造，加快经济适用住房和廉租房项目建设。

由于历史原因，再加上自92年国家房改政策以来，比较完整成套的直管公房95％以上已经出售给个人，城市中最破旧的房屋几乎都是房产部门管理的直管公房（主要是集中在姜湾、南门、阳三石和东正街），国有直管公房中的破旧房屋率占80％以上，其中还有相当一部分属于危险房屋。这些房屋严重影响我们的城市形象，同时也是我市潜在的一大安全隐患，随时有可能发生群死群伤事件。建议市委、市政府调整对直管公房的用地政策，由我局有计划、有步骤地改造直管公房中的危旧房屋，加快建设经济适用房和廉租房步伐。这既有利于消灭公房安全隐患，确保社会稳定，有利于国有资产的保值增值，同时也是减轻财政负担、加快旧城改造步伐的需要，确保全市各项重点工程顺利进行的需要，满足中低收入阶层住房需求的需要，更是建设和谐醴陵、促进房地产业持续健康发展的需要。

二、建立联席工作制度，完善调控机制，推动房地产业与城市社会经济协调发展。

建议我市建立由分管副市长主抓，以房地产开发主管部门为主，由市政府信息中心、财政、审计、国土、建设、规划、统计、金融等相关职能部门共同参与的房地产联席工作制度，这样便于部门之间的协调和合作。一是在综合分析的基础上，对我市房地产业的投资规模、土地供应、产业结构、发展方向以及房地产价格等提出指导性意见，并以此制定房地产年度开发计划，引导房地产业健康发展。二是完善土地储备制度，即统一土地供应渠道，规范和完善土地供应方式，经营性土地全部纳入招标、拍卖和公开挂牌三种出让方式，妥善处理闲置土地，加大违法用地的查处力度，建立房地产市场的公平竞争机制；三是在城市规划的引导下，制定城市建设年度计划。坚持“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的方针，按照高起点规划，高标准建设，高水平管理，高效益经营原则，结合城市建设的需要与城市建设总体规划，制定合理的房地产开发与住宅发展计划和年度建设方案，坚持城市扩容与旧城改造相结合，城市建设确定重点发展方向，杜绝零星分散的开发行为，坚持房地产的规模开发，要进一步强化精品意识，突出体现城市特色，要建设一批符合小康生活要求的居住小区。