饶峰镇工作总结及工作要点

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饶峰镇2005年度工作总结

及2006年工作要点

2005年12月30日

2005年，我镇在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实十六届三中、四中全会精神，始终把发展作为第一要务，把稳定作为第一责任，紧紧围绕年初县委、县政府下达我镇的各项目标任务，团结和带领全镇干部群众，自加压力，负重奋进，保持了经济社会发展的良好势头，全年经济社会发展主要指标完成或超额完成了年初确定的目标任务。

一、工作成绩和主要做法

（一）农村经济快速增长。全镇上下认真贯彻中央一号文件精神，全力落实发展农业、扶持农业、促进农民增收的各项政策措施，大大激发了广大农民增产增收的热情，预计农业总产值6100万元，同比增长39%。

1、烤烟生产在大灾之年仍获得了较好经济效益。2005年的烤烟生产在面临阴雨连绵、洪涝灾害的情况下，镇党委、政府强化领导，夯实责任，调整部署，克服困难，努力把灾害损失降低到最低程度。全镇共计收购烟叶313952.7斤，产值1228071.20元，创税245611.84元。平均亩产量171.1斤，亩产值669.61元，亩创税133.92元。仅此一项全镇农民人均增收102元，烟农户均增收6109.75元，户创税1221.95元。总产量比去年（225649.6斤）增长28.1％，总产值比去年（981429.54元）增长20.1％，税收比去年（196285.91元）增长20％。

2、蚕桑生产稳中有增。全年发种3817张，比去年增长450张，完成计划任务99.1％，居全县第五位。为了推动蚕桑生产发展，镇党委、政府采取了抓落实、促发展的各种措施，一是兴桑建园，扩大桑园面积，提高饲养能力，新建多倍体品种桑园825亩。二是加强桑园管理，提高产叶量。改造老劣桑650亩，桑树刷白5000亩。三是政府加大扶持，提高群众养蚕积极性。镇政府挤出资金6000元，调进良种桑条9000斤，镇内调剂2万斤，扶持桑树改良和刷白，在春蚕种发放期间，调进生石灰6吨，漂白粉1吨，按每张种20斤石灰、一袋漂白粉无偿扶持蚕农。

3、畜牧生产有新的发展。全县农村工作会议结束后，我镇把畜牧产业化建设作为重点项目去抓，从抓大户树典型为突破口，狠抓品种改良，技术培训，疫病防治，资金扶持，推动畜牧产业大发展。今春调进良种猪260头；镇、村两级开展畜牧饲养技术培训20多场次，受训1300多人次，发放技术资料1500份；春季疫病普防率98％；土管、林业部门共同协作，为农民发展畜牧业提供土地、木材使用提供了方便；信用部门积极提供资金支持，现已扶持畜牧产业发展贷款30万元；镇党委、政府抽出10名干部带薪创业，走出机关发展畜牧生产，所抽调的10名干部除1名调出外，其余9名干部全部落实了养殖点；为确保畜牧产业有人抓，镇政府还组建了畜牧产业服务组，抽出干部专抓畜牧产业化建设；同时出台了奖励畜牧养殖大户政策，镇党委、政府决定：全镇各村畜牧养殖户凡经验收合格，达到养殖大户标准的，除享受县上奖励外，镇政府按照县上同等奖励标准再行奖励。截止目前，共发展畜牧养殖大户88户，其中养牛20头以上的1户，养鸡500只以上的1户，养猪50头以上的74户。

4、设施农业初显成效

我镇在镇域经济发展中，紧紧围绕农民增收这个主题，强化特色产业，把日光温棚作为一项新兴产业去抓。从去冬开始，镇政府采取扶持鼓励政策，农户新建1亩大棚政府奖励500元，帮助农民发展设施农业，已陆续新建日光温棚40亩。今春，我镇积极与山东国泰公司联系，引进大棚西瓜种植技术，并请来了专业技术人员进行指导，在新华村连片种植大棚西瓜40亩，一季增收20万元。通过高效农业示范带的带动辐射，促使农业产业化建设步伐加快，蚕桑、畜牧、蔬菜、瓜果、药材、等一大批科技含量高、辐射带动强的高产、优质、高效农业产业规模日益扩大，效益不断提高。

5、劳务输出数量增加。劳务输出达3200余人，实现劳务收入1650万元，劳务收入成为农民增收的主要来源之一。

（二）民营经济实现新的突破

在全县"两区两带"发展战略思想指导下，我镇把兴办民营企业作为"两区两带"建设重点项目之一，积极引进技术、资金，开发利用当地优势资源，将资源优势转化为经济优势、产业优势，带动当地经济发展。近年来，我镇不断挖掘发展潜力，开发利用当地资源，搜集整理出资源开发项目30多个，筛选包装项目17个，编制出项目册，通过"西洽会"、"安洽会"等途径招商引资，并将筛选出的项目到互联网，宣传饶峰资源优势，吸引客商投资。一年来，引进资金1200多万元，新上10万元以上项目4个，其中：（1）牛羊河钒钛磁铁矿引进资金600万元，已与旬阳金鑫矿业公司签订探矿协议，现已送样化验。（2）羊坪湾金矿选矿场引进资金800万元，金矿开采企业711队目前正在协调联系选矿场的立项、报批等事宜，选矿场用地问题目前正在协调之中，即将正式启动。（3）新华锰矿开采引进资金100万元，已与北京龙泉湾生态农业发展有限公司签订了矿产开采协议。全年实现工业产值3900万元，完成下达计划的125.8％。

（三）固定资产投资继续保持强劲势头，通过对外招商引资和积极争取，对内统筹规划和优化环境，共有9个建设项目相继建成。其中，镇计划生育服务站投资35万元，胜利村高标准党员活动室投资25万元，饶峰高标准党员活动室投资35万元，中、小学教学楼建设投资60万元，镇机关建设投资20万元，胜利、光明村两处迁移扶贫集中安置点（35户）建设投资300万元，胜菩路建设投资38万元，五一、饶峰村桥梁建设投资15万元。全年完成固定资产投资848万元，超额31%完成下达任务。

（四）集镇建设和农村基础设施建设取得成效。对全镇村级道路进行了普修，保持了村道畅通；蒲溪河小流域治理前期工程已经完成；争取到上级慈善机构扶持，在饶峰村新建了慈善桥一座。创建市级卫生集镇达标，为了全面治理饶峰集镇赃、乱、差，镇党委、政府从净化、亮化、美化入手，抽出人力，投入资金，狠抓整顿，通过一年多时间的努力，已达到市级卫生集镇标准。今年5月，经安康市爱卫会依据《安康市卫生集镇标准》检查验收达标，正式行文决定命名饶峰集镇为市级卫生集镇。为保持市级卫生集镇荣誉，镇党委、政府今年又组建了集镇管理办公室，抽调工作经验丰富、能力强的4位干部专门管理集镇，对在集镇滥倒垃圾、随意停放车辆、占道经营、在公路上打晒粮草、堆放杂物等影响市容市貌的现象进行了集中整顿，收到了较好效果。

（五）扶贫开发工作取得成绩。胜利、光明村迁移式扶贫集中安置点建设破土动工，计划年前建成，首批安置36户贫困户。全县统一安排部署的贫困户调查摸底建档工作顺利完成，全镇3400多户贫困户已登记建档。

（六）退耕还林管护工作顺利完成，经自查和县上检查验收，达到合格标准，全县综合评比为第四名。

（七）认真搞好财税工作，积极化解历史债务。财税工作在农村税费改革、上级财政体制调整等多种使财政税收减少的情况下，仍较好地实现了"两个确保"、"两个保证"和"一个低保"目标。全年完成县下达财政收入任务6.9万元，实现烤烟税24.56万元，财政收入共计31.46万元。

镇财政通过各种途径筹措资金，偿还不良债务5笔共计11.7万元，当年没有形成新的债务，为减轻镇财政负担做出了贡献。

（八）乡镇职能转换有了良好的开端，为农村经济健康快速发展注入了新的活力。年初，我镇在去年乡镇职能转变的基础上，实行核岗定员，以岗择人，竞争上岗，量化考核，收到了良好效果。其主要做法是：（1）核岗定员，精减机构。根据党委、政府所承担的工作内容，把工作机构设为三个产业服务组和三个办公室，即烤烟产业服务组，蚕桑畜牧产业服务组，基础设施和项目建设服务组；党政办公室，计划生育办公室，财政林业办公室，共设47个工作岗位。（2）竞争上岗，择优定人。一是竞争上岗前，所有干部提出书面上岗申请或申请带薪创业，实行双向选择，对申请带薪创业人员发给一定比例的工资。二是召开竞聘大会，所有申请上岗人员竞职演讲，评委打分。同时对参加竞职演讲人员进行民主测评，最后由领导班子考核审定。三是根据演讲得分、民主测评和领导考核结果，按照总分从高到低确定上岗人员。（3）量化考核，严格奖惩。对确定的上岗人员根据个人专长划分到各组、办，各组、办与镇党委、政府签订工作责任书，干部个人与组、办签订责任书，工作目标任务明确到人，考核到人。全体上岗人员预扣20%工资，用于工作目标任务考核的保证金，年终进行考核，实行年终奖与任务完成情况挂钩奖惩机制。新的班子上任后，针对内设机构在运作中出现的问题，在广泛征求意见的基础上，对年初确定的三个产业服务组和三个办公室进行了必要调整，成立了10个办公室，根据每个干部的特长、能力大小，对工作人员作了调整，并明确了每个干部的工作职责，做到了人尽其才，各尽所能。

（九）人口与计划生育工作取得成绩。创建全国计生优质服务镇工作稳步推进，各项基础性工作扎实有序开展。计划生育在去年受到"黄牌"警告以后，镇党委、政府加大了工作力度，从领导力量、工作人员配置、资金落实、工作措施等方面进行了全面整改，目前工作态势大为好转。今上年上级组织检查评价较好，在9月9日全县计划生育工作会上已宣布摘去"黄牌"。

（十）综治、信访、安全工作保持了平稳态势。为加强这方面的工作，镇党委、政府充实了综治办工作人员，投入了一定的资金添置了镇村综治办必要设备，完善了相关制度。全面落实了工作责任，层层签订责任书，明确领导责任和工作责任，确定专人配合派出所、司法所等执法部门常年抓。一年来，发生一般刑事案件4件，结案4件，发生治安案件19件，处理19件，化解各种矛盾纠纷20起。刑事案件和治安案件发案率分别比上年下降33％和24％，未发生重大刑事案件。

（十一）思想宣传、文化体育等其他各项工作都取得了新的成绩。镇上在财力十分困难的情况下，投入资金，对饶峰宣传文化站进行了修缮，添置了设备，完善了制度，顺利通过了省上检查验收。镇党委、政府还为干部新购了电视机、影碟机，并争取到上级组织赠与了电影放映机和百部爱国教育影片，使干部在业余时间有地方看电视、看电影、开展文化娱乐活动，发挥了宣传文化站的文化娱乐阵地作用。同时，镇党委鼓励干部积极撰写宣传稿件，树立正气，宣传饶峰，全年干部撰写制作新闻稿件21篇（件），其中市级以上报刊采用9篇，县级刊物采用5篇，县电视台采用3件，县政府信息网站采用1篇。

（十二）民政优抚、社会救济工作落实。社会弱势群体的基本生活得到保障，五保户生活供养实现规范化、制度化；城镇居民最低生活保障体系进一步完善，农村低保工作已着手进行。第六次村（居）委会换届选举进展顺利，选举产生了群众称心满意的村（居）委会领导班子，并在全县率先完成村（居）委会换届选举工作。

（十三）灾后重建工作进展顺利。9月下旬至10月初，我镇普降中到大雨，境内河流暴涨，泥石流、山体滑坡等灾害发生，农作物大面积被毁，道路中断，房屋坍塌，致使500余人无家可归，直接经济损失746万元。灾害发生后，镇党委、政府及时组织镇、村干部，带领广大群众投入灾后重建，开展生产自救。截至目前，恢复水毁公路7条53公里；修复水毁堰道21条6800米；恢复水毁农田260亩；全镇57户倒房户已落实重建57户，并落实了党员帮包责任，确保春节前灾民搬进新居，目前已有50户竣工，新建房屋142间，对133户危房户解决排危资金13200元，有120户已完成房屋排危283间；截止目前，发放救灾粮2000公斤，救灾棉被55床，救灾款4000元。为帮助灾民度过难关，各单位党员、干部捐款6240元，衣物140件，为灾民献出了爱心。

（十四）党的建设得到加强

一是顺利完成了农村党支部换届选举工作，新任党支部班子文化层次提高，平均年龄下降。二是胜利、饶峰两个村新建的高标准规范化党员活动室已投入使用。三是镇机关事企业单位保持共产党员先进性教育活动取得实效。我镇各机关、学校、事企业单位是县委列入全县第二批开展保持共产党员先进性教育活动的单位，本期先进性教育活动从2005年7月初全面启动，历时四个多月，截止11月中旬，全面完成了学习培训、分析评议、整改提高三个阶段的工作任务，基本达到了提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标。对查找出的和征求到的突出问题进行了全面整改，收到了良好效果。四是党建组织日常工作取得成绩。五是党风廉政建设得到加强，全面落实了党风廉政领导责任制，保证了各个方面各个环节都有领导抓，都有监督约束机制。一年来，党员干部队伍中未出现严重违纪违规问题。

二、2006年工作要点

2006年是实施"十一五"规划的开局之年，认真做好明年的经济社会发展工作意义重大。2006年的工作指导思想是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神和中央经济工作会议精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，积极推进社会主义新农村建设，优化产业布局，夯实农业基础，抓好高效农业和民营经济发展，不断增加群众收入，改善群众生活，保持社会稳定，促进和谐社会建设，奋力实现经济社会发展新突破。

主要任务和奋斗目标是：农业总产值比上年增长10%以上，工业总产值增长14％，财政总收入达到40万元，农民人均纯收入净增150元。

总体工作思路是：围绕"一线二山"的发展思路。即在210国道沿线大力发展高效农业、民营经济和以旅游业为龙头的第三产业，以210国道为界的南北二山发展烤烟、蚕桑、畜牧业。

实现这个总体要求目标，2006年必须着力抓好以下几个方面的主要工作：

（一）积极争取项目，增强农村经济发展活力。项目建设是经济与社会发展的重要载体，没有项目，经济增长就会落空，因此，要牢固树立全局抓项目的意识，进一步加大项目争取、实施力度。要着重搞好农业综合开发、农村道路建设、低产田改造等国家扶持项目，以项目作支撑，拉动经济发展。

（二）注重实效，扎实推进社会主义新农村建设。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，积极推进社会主义新农村建设。新农村建设是党的十六届五中全会提出的一项惠及广大农民的系统工程，要充分考虑农民的意愿和需要。建设新农村，规划要先行。要站在统筹城乡发展的战略高度，实行城乡统一规划，既要考虑城镇化的进程和发展布局，还要站在农村自然和文化发展脉络的角度，尊重农村的实际和特点，做到人与自然的和谐相处。明年，要结合第三批农村党员先进性教育活动，在国道沿线有一定基础条件的村率先进行新农村建设试点，积累经验，逐步推开。

（三）加快农业结构调整，实现农民增收和"三农"发展的新突破。以高效农业示范带建设为核心，以烤烟、蚕桑、畜牧等主导产业建设为主线，着力扩大生产规模，提升产业化经营水平和农业生产的综合效益，加大对农村、农业的投入和对农民的扶持，加快农民增收步伐，改善群众生产生活条件，使"三农"与镇域经济同步协调持续快速发展。

（四）突出抓好烤烟、蚕桑、畜牧、高效农业四项产业建设。（1）计划明年烤烟种植面积突破2500亩，实现产值200万元。进一步发挥区位优势，调整布局，计划种植，以市场为导向，主攻质量求效益。2006年我们继续实行一道梁、一条沟、一面坡进行集中连片规划种植，在生产形式上采取以自种为主，吸收引进外地人才、资金联营或租种相结合，确保生产计划落实。（2）牢牢抓住蚕桑产业不放松。一是继续扩大桑园面积，新建多倍体良桑1000亩，使全镇桑园面积达到6000亩；二是加强蚕桑生产技术培训，坚持一年至少开展三次专业培训，不断提高群众的养蚕技术，促进增产提效。三是扩大蚕种发放量，保证明年全年养蚕突破4000张。（3）对畜牧生产，要在现有基础上乘势而上，认真总结成功与失败经验，在激发群众生产积极性上下功夫，继续培植一批大村、大户，以典型示范带动全镇畜牧产业大发展。（4）高效农业以标准拱棚建设为载体，计划明年全镇新建标准拱棚100亩，其中：光明村10亩，胜利村20亩，饶峰村20亩，新华村40亩，三合村10亩。把工作责任落实到镇、村干部人头，狠抓任务落实，同时，镇政府对未列入高效农业示范带建设区内的村建成拱棚的户进行奖励。在搞好标准拱棚建设的同时，推行稻鸭共作、稻田养鱼项目建设。

（五）抓好民营经济建设。进一步拓宽民营经济发展空间，支持和鼓励民间资本参与兴办企业、基础建设、产业开发和社会事业发展。积极创造良好的发展环境，大力宣传饶峰资源优势，搞好项目策划、论证，积极引进技术、资金，开发利用当地资源优势，将资源优势转化为经济优势和产业优势，带动当地经济快速发展，保证完成县政府下达我镇的新上项目。

（六）认真搞好财政工作。一是抓好财源建设，培植财政增收点，确保收入计划完成。二是抓好财政收入，确保县政府下达的财政收入任务如数完成。三是继续筹措资金，化解历史债务。四是坚持勤俭节约，树立过紧日子的思想，严格执行财政预算，杜绝超预算支出，坚决不能形成新的债务。

（七）努力维护社会稳定，为经济建设创造良好环境。认真落实维稳工作责任制，进一步完善维护社会稳定的长效机制，全面推进"安全饶峰"创建活动。按照"面上抓排查、集镇抓社区、农村抓治安中心户长"的要求，全面落实社会治安综合治理各项措施，夯实维护稳定的基础。充分发挥基层组织第一道防线的作用，切实加强信访工作，妥善处置社会热点难点问题，杜绝群体性上访事件发生。深入抓好安全防范工作，完善和落实安全生产责任制，健全安全生产监督管理体系，深入扎实开展安全生产检查和专项治理工作，加强安全生产基础管理，防止重特大安全事故发生。

三、加强和改善党的领导，确保各项工作任务完成

1、努力巩固扩大第二批先进性教育成果。一要长期坚持学习，提高党员素质，要始终坚持正面教育为主的原则，把学习提高放在首位。通过强化学习，不断提高全体党员的综合素质，永葆党的先进性，始终保持同党中央的高度一致。二要不断推进主题实践活动。将镇党委开展的"察民情、解难题、谋发展"主题实践活动长期坚持下去，不断提高实践先进性具体要求的自觉性，进一步解决好群众最关心、最迫切、最需要解决的问题，帮助农民群众出谋划策，促进经济社会快速发展。三要抓好党员经常性教育管理。把学习好、贯彻好、落实好"三个代表"重要思想作为当前和今后的一项长期政治任务，坚持理论与实践相结合，坚持改造客观世界与主观世界相结合，努力做到学以致用，用以促学，学用结合，把共产党员培养成为忠实实践"三个代表"重要思想的模范。四要在转化教育成果上下功夫，加快经济建设步伐。总结和运用先进性教育活动的经验，用以加强基层党组织和教育管理广大党员，以党员干部在先进性教育活动中激发出来的热情和积极性来促进全镇经济建设发展。

2、切实抓好第三批党员先进性教育。要根据县委的统一部署和要求，统筹合理安排，精心组织实施，保证在明年6月份前基本完成第三批先进性教育活动。第三批先进性教育对象主要是各村党组织。农村的党员先进性教育活动，要根据《中共中央关于在全党开展以实践"三个代表"重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》和中央关于先进性教育活动的一系列重要指示精神，紧密结合实际来开展，努力使农村先进性教育活动在发展农村经济、加强基层组织，提高党员素质等方面取得实效。

3、切实加强领导班子和干部队伍建设。按照政治坚定，求真务实，开拓创新，勤政廉洁，团结协作的要求，严格执行民主集中制，增强班子团结，提高班子战斗力，切实搞好领导班子建设，为推动全镇经济社会发展造就一支过硬的领导班子。切实加强干部队伍建设。一要抓好干部培训教育，平时坚持干部理论学习，不断提高干部队伍素质。二要抓好镇、村两级干部管理，健全完善相关制度，以制度管人、约束人，随时解决干部队伍中出现的新情况、新问题。三要抓好村级后备干部队伍建设，保证村级班子梯次结构。

4、完善管理体制和工作机制。（1）进一步完善对镇、村干部的考核办法，激发干部的工作积极性。要认真总结干部考核工作经验，不断探索新方法。对镇干部除考核主要任务指标完成外，并以"四率"即工作出勤率、措施到位率、解决问题成功率、群众满意率进行综合考核。对村干部实行绩效工资制，将村干部报酬与村干部的工作任务完成情况、工作出勤情况等方面紧密联系，体现公平竞争、奖勤罚懒、奖优罚劣，在全镇形成奋勇争先，争创一流的良好氛围。（2）建立相对稳定成形的主导产业建设考核办法。我镇烤烟生产已有近10年的生产历史，但至今没有形成一套成形的考核奖惩办法，在一定程度上影响了干部的工作积极性和群众的生产积极性。今后，我们要在认真总结经验的基础上，抓紧建立健全一套镇财政既能承受，又能充分调动镇、村干部和广大烟农积极性的考核奖惩机制，逐步完善稳定，长期坚持执行，以促进我镇农村主导产业建设的发展。（3）加强机关效能建设，提高行政工作效率。面对新的历史重任，镇党委、政府必须适应新形势、新任务的要求，切实加强机关效能建设，提高驾驭经济建设和管理社会事务的能力。要进一步转变职能，坚持依法行政，改进工作作风，与时俱进，开拓创新，努力建设学习型、服务型、落实型、法制型、廉洁型政府，下茬整治办事拖拉、推诿扯皮、责任不明、工作不实、效率低下的问题，切实提高工作效率，把发展见实效、群众得实惠作为衡量行政工作的重要标准，大力弘扬求真务实、埋头苦干的工作作风，努力推动各项事业的发展。

5、加强和改进基层党建工作。围绕增强基层党组织凝聚力、号召力、战斗力和提高党员素质，发挥党员先锋模范作用这个目标，不断深化"三级联创"、"双推双培"和"三开展三树立"活动，大力实施"旗帜工程"，加强基层党组织动态管理，全面提升农村基层党组织建设水平。

6、按照"为民、务实、清廉"的要求，加强党的作风建设和党风廉政建设。一要进一步转变作风，大力弘扬求真务实精神，牢固树立时间、责任、效率和服务观念，着力把作风转变的成效体现在工作上。二要切实加强党风廉政建设和反腐败斗争。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与新形势相适应的教育、管理、监督并重的惩治和预防腐败机制。进一步抓好领导干部廉洁自律、廉政教育、警示训诫、查办违纪案件、纠正部门和行业不正之风。加强党风廉政建设宣传教育和党内监督工作，深入落实党风廉政领导责任制，努力开创反腐倡廉工作新局面。

总之，我们要在县委、县政府的统一领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻"三个代表"重要思想，把人民的期盼变成前进的动力，把历史的使命化为实干的行动，解放思想，振奋精神，转变作风，扎实工作，为全面完成2006年经济与社会发展各项任务而努力奋斗。