县纠风、执法工作总结

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今年以来，＊＊县纠风、执法工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实自治区纪委七次全会和地、县反腐倡廉工作会议精神。按照坚持“纠建并举、标本兼治、综合治理、注重预防”的方针和“管行业必须管行风”的原则，紧紧围绕全县改革、稳定和发展的大局及人民群众反映强烈的热点、难点问题，切实落实纠风目标责任制，不断创新思路方法，加大工作力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。较好地履行和完成了各项工作任务。

一、扎实开展纠风专项治理工作

（一）切实抓好减轻农牧民负担工作。继续落实各项减负措施，按照“减轻、规范、稳定”的原则和围绕减负“四项制度”、税费改革、涉农收费等方面，积极稳妥的推进农牧民减负工作，做到了减负工作有组织、有监督、有落实，县乡齐抓共管；继续落实涉农收费公示制度。全县各行政村都实行了村务、政务、涉农收费入户制度，入户公开率达到100%；加强村级转移支付资金的监管。全县各乡农牧村均实施了村帐乡管总会计制度和农牧村村帐乡管总会计制度，做到分村立帐，统一管理监督，确保各村财务正常、规范运转；治理村级报刊杂志力度不减。今年我县报刊杂志无论大小村都没有超过500元的最高限额。同地，由于今年自治区取消了农业税，全县农民人均同比减负28.97元，共减轻农民负担113万元。

（二）狠抓纠正医药购销和医疗服务不正之风工作。今年以来，我县通过采取相关部门联合检查，新闻媒体跟踪报道的形式，出动执法人员864人次，车辆221台次，查办案件13起（简易程序5起），结案12起，罚款23003.20元，没收违法所得2752.90元，没收物品标值3362.20元。对县人民医院、中医院的信息管理系统和医疗软件进行了竞争性谈判采购，两次采购预算总额为41.5万元，实际采购32.5万元，节约资金9万元，节约率达21.7%。建立了医德医风考核、激励和惩戒等管理制度，坚决纠正在药品和医疗器械购销中给予和收受回扣、在医药服务中“开单提成”、收受甚至索要“红包”等损害群众利益发生。

（三）严格治理教育乱收费。召开专门的教育收费会议，认真落实“一费制”收费办法，严格执行“收支两条线”，成立收费标准领导小组和“一费制”宣讲团，加强收费项目的宣传力度，广泛接受社会各界的监督；继续推行和完善了教育收费公示、收费听证、收费巡查督导等制度，建立健全“一费制”长效机制；加强责任落实，教育部门与各学校层层签订责任书，对出现有违规收费的，严格追究当事人及相关领导责任。县政府组织有关部门分别于5月底和9月底对全县18所中小学开展了两次教育乱收费专项检查，检查中发现个别学样违规收取学生信息技术课杂费、住宿押金3900元，责令学校当即退还学生，并对学校负责人予以了通报批评。

（四）继续巩固治理公路“三乱”成果。坚持“纠建并举、防止反弹、巩固成果”的方针和“政策不变、口子不变、力度不减、反弹摘牌”的原则，落实治理公路“三乱”工作责任。在去年治理的基础上，重点抓了三个方面的工作：一是制订专项治理工作方案；二是组织交通、林业等相关单位对公路“三乱”情况进行明查暗访；三是严肃查处公路“三乱”问题。今年已开展公路“三乱”检查3次，没有发现任何“三乱”问题。

（五）认真开展民主评议行风工作。按照自治区的统一要求，对计划生育委员会、畜牧局、广播电视局、药品监督管理局、林业局5个部门行业的政风行风建设情况开展民主评议。结合保持共产党员先进性教育活动，深入开展从政道德和职业道德教育。县政府今年继续确定工商、建设、国土资源局为政务承诺单位，确定人民医院、中医院、疾控中心、卫生监督所、妇幼保健站、交警大队、国税服务大厅、供电公司为社会服务承诺单位，各承诺单位通过新闻媒体和专栏等多形式向社会公开，广泛宣传，接受社会监督。同时，各部门和行业认真开展对基层单位的作风整顿活动，解决办事不公、作风粗暴、损害群众利益等问题。确定了县直的供电公司服务大厅和五个乡的各一个站所为县重点交叉评议单位。

二、加大执法监察工作力度，切实纠正损害群众利益的不正之风

首先，我县从党政机关及领导干部入手，严格执法监察，切实纠正损害群众利益及在群众中造成不良影响的不正之风。一是加大清理干部住房力度。在清理干部住房工作中坚持标本兼治，严格执纪执法，将全县行政事业单位归口划片，实行领导包干制，限期清查清退，使清理住房工作有计划、有落实，监督到位，公正透明。共查出多占住房150套（其中清退125套、补交差价款55.8万元，纠正25套）。并出台和完善了切合本县实际、便于操作的住房管理新的办法和制度，一举刹住了干部违规住房歪风。二是积极开展清理党政机关及事业单位公款购买个人商业保险资金。对全县97个单位及5乡开展了清退工作，共查处20个单位存在着用公款为个人购买商业保险的情况，其中购买的均为“绿色通道”意外伤害险，主要保险对象为驾驶员。此次清退工作共清缴保费1.27万元，目前均由单位收回。三是大力清缴党政领导干部拖欠公款。按照中纪委第三次全会部署，在全县范围内对党政领导干部拖欠公款工作进行了一次集中清理，共清缴各类欠款15万元，其中清缴2004年以前年度欠款12万元，清缴2005年新增欠款3万元，清缴欠款从2004年度的17万元下降到2005年的6万元，欠款人数从2004年的95人下降为2005年的24人。四是继续开展清理清退党政机关事业单位、国家公职人员无偿占用农村耕地草场工作，共清理清退党政机关事业单位、国家公职人员占用耕地草场7019.5亩，并在县纪检监察局、县委组织部、各乡纪检委、司法所监督下，对清理清退出的耕地草场以公开招投标的形式全部进行了承包。五是狠抓机关作风整顿。针对干部作风存在懒散、效率低的现状，出台了“机关作风督查告诫制度”，成立了机关作风督查组，加大对机关作风的监督检查。年初以来共进行了15次督查，下发告诫通知单4份，受理行政投诉4起，全县机关作风发生了根本性的转变。

其次，进一步加大力度整治涉及群众利益的其它问题。针对县国有土地出现乱开乱耕现象，成立了由政府县长但任组长的土地治理整顿工作领导小组，对土地开发进行全面治理整顿。清退非法侵占牧道开垦的土地5633亩。进一步规范工程招投标。针对工程招投标工作中存在的“隐患”问题，进一步规范了招投标程序，使项目在“公正、公平、透明”中进行。目前通过“标底”制作抽签制共完成15个招标项目，总建筑面积25467.29平方米，总中标价2084.5万元。大力开展清理拖欠农民工工资及工程款工作。加大劳动监察和劳动仲裁工作力度，共查处无故拖欠和克扣农民工工资的用人单位68家，涉及农民工137人，补发农民工工资58万元；2003年以前我县拖欠工程款总额度为307.82万元。截止目前已清欠总额201.01万元，仍欠106.81万元，其中的67.28万元属政府拖欠，将按有关清偿进度要求在年底前全部清完；非政俯拖欠的也已拿出了还款计划，2006年底前全部偿清。加强了城镇房屋拆迁工作管理。严格拆迁审批，规范拆迁程序，建立了群众举报、投诉、上访接待制度，设立了投诉电话，杜绝违法拆迁行为。自2004年至2005年城镇拆迁面积达29863.58平方米，补偿金达165万元，未发生一起因拆迁面引发的群众上访事件和拆迁纠纷案件。狠抓了企业违法排污治理工作。实行了环境保护通报、媒体监督、重点企业排查、挂牌督办等多项行之有效的制度。全年共出动环境监察人员32人次，对7个企业的环境违法行为给予了行政处罚。做好公招生录取、公务员招考和征兵等方面的工作。我县组织的高考、中考、区内初中班的考试匀能按程序，严格进行监督，确保了此项工作的公证性；加强征兵工作中的监督力度，对在征兵工作中失职、渎职和以权谋私的行为，强化责任追究。今年对一名在征兵工作中不正确履行职责，造成取保候审人员应征入伍，对构成失职错误的一名乡科级领导干部给予了党内警告处分。

第三，强化执法监督，有效做好财政预算执行审计工作。完成审计项目13项，其中预算执行部门（单位）7个，并对非税性收入国债资金，县城永安路概算、疫控中心国债项目项目进行了专项审计调查。共查出有问题金额1932万元，其中管理不规范金额350万元，违纪违规金额1582万元，应收缴罚没款44万元，已收缴40万元。

第四，全面开展行政效能监察。对政府部门工作效率、管理效率和社会效率开展效能监察。一是从服务态度、工作效率入手，要求政府部门、乡（镇）人民政府部门都建立首问负责制、审批限时制、办事承诺制、政务公开制和行政过错追究等制度；二是从执法执纪方面入手，检查与软环境有关的各项政策、法规、制度的落实和执法执纪部门乱罚款、乱收费行为；三是从解决群众反映突出的问题入手，为投资人、企业主创造便利条件。把效绩考核纳入到纠风工作目标责任书进行考核。成立改善投资软环境行政效能监察投诉中心，及时受理投诉，认真解决涉及企业和人民群众关心的热点和难点问题，全力推动改善投资软环境。今年共受理群众举报4件，均得到妥善处理。

第五，狠抓安全生产工作，确保人民群众的生命财产安全。配合有关部门签定重特大事故责任追究目标责任书100余份，并建立了长效约束机制，确保责任追究落到实处；认真开展安全教育宣传。由县安监局牵头组织交警、劳动、卫生、建设等13个职能部门，开展安全生产的咨询、宣传活动，共发放各种宣传资料3000多份。三是大力开展安全生产专项整治。确定以非煤矿山、危险化学品、公众聚集场所作为专项整治重点，组织了20次安全生产大检查，其中专项检查2次。四是深化危险化学品的专项整治力度。在危险化学品专项整治的基础上进行摸清底数，下发了安全生产监察指令书3份，对无证经营危险化学品的单位个人共计罚款700元。今年我县对3个存在安全隐患的工程项目予以了停工整改处理，对一承建单位违规擅自使用自制式吊篮进行作业行为予以10000元的经济处罚。

三、加大从源头上治理腐败的力度

遏制腐败，治本是关键。今年以来，＊＊县多措并举，全力从源头入手，进一步加大治理腐败的力度，取得了良好的成效。

一是狠刹吃喝风。借开展保持共产党员先进性教育活动之机，加大制止奢侈浪费等不廉洁行为的宣传教育，营造了廉洁自律、全社会广泛参与监督的良好氛围。成立了督查组，通过走访调查、明查暗访和财务大检查等方式，对县直77个单位部门公款宴请和公务招待情况进行了全面检查，狠刹吃喝风初见成效。全县第一批开展保持党员先进性教育活动的单位部门2005年上半年公务招待费支出比2004年同期下降21.49%。

二是积极推进干部人事制度改革。建立健全干部选拔任用和管理监督机制，逐步完善干部人事制度体系。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定和完善了党政领导干部职务任期制度、领导干部任前廉政培训制度、干部交流制度、任职回避制度、经济责任审计制度、干部任前公示制度等制度；进一步落实公开选拔、竞争上岗制度，并在文教卫生、广电、畜牧等行业实行新进人员公开招聘制度；认真执行党政领导班子正职拟任人选和推荐人选票制、领导干部辞职等方面的规定，进一步提高了干部选拔任用工作中的民主化程度，从源头上杜绝用人环节上的腐败行为。

三是严格财政管理制度改革。由实行部门预算的6个试点单位增加到县直90个单位全部推行；对县直单位的财政资金、项目资金和预算外资金全部实行国库统一支付。农村税费改革提前三年全面取消农牧业三税，全县共减免210万元；由9个非税收入试点管理单位增加到53个单位，并于6月底在县直单位全面推开；“金财工程”机房建设和综合布网全面完工并顺利运行，从源头上杜绝了管钱环节上的腐败行为。

四是积极规范政府采购行为。制定和细化了本县2005年采购目录；把各行政事业单位的车辆采购和进入固定资产的项目纳入政府采购；对五套班子公务用车的保险进行试点集中采购；对各行政事业单位的30万元以下的工程进行了集中采购。采取定期或不定期以政府采购活动的开展情况进行监督检查。今年由县监察局、财政局、审计局联合对全县35个单位的146个采购项目进行专项检查，涉及采购资金517万元，对6个单位的7个采购项目的违规采购给予了书面通报批评。截止目前，我县政府采购预算资金458万元，通过政府采购实际金额402万元，节约资金56万，节约率为12.32%。

五是进一步推进行政审批制度改革。加强对规范性文件的管理和清理工作，共清理废止不符合规定的文件40份；对行政主体和行政许可事项进行了全面的清理，确认了22个部门的141个行政审批项目；严格控制行政审批设定权，除涉及资源开发、国有资产管理和人身安全等事项外，凡企业可自主决定的，通过市场调节可以解决或中介组织可以提供服务的事项，行政机关不再干涉；明确行政审批事项的条件，规范审批程序，减少审批环节，增加审批的透明度，做到“谁主管、谁负责”，逐步提高政府办事效率，从源头上杜绝管事环节上的腐败行为。

六是加强防止国有资产流失监督管理。我县自实行会计委派制度以来，要求所有的行政事业单位每年进行一次财产清查，从源头上杜绝了国有资产的流失，建立健全了国有资产管理制度，从制度上保证国有资产保值增值。按照上级财政部门的要求，每年对国有企业、行政事业单位国有资产实行年检制度。在日常管理中用时做好国有资产的设立、变更、注销行工作，使国有资产在时间上、空间上保持相对一致。认真做好非经营性资产的登记管理工作，防止行政事业单位非经营性资产，致使非经营性资产流失。

我们在认真总结纠风及执法工作成效的同时，也清楚地认识到了工作中存在的不足，一是个别部门领导对纠风工作的认识还有差距，对纠风工作重视不够、领导不力，宣传、检查力度不够。二是个别专项治理成效不明显，牵头部门工作主动性不够、行动迟缓。三是个别部门纠风工作机构图有虚名，人员和经费保证不了，影响了该部门纠风工作的正常进行，也影响了全县纠风工作任务的全面落实。

今后，我们将继续把纠正部门和行业不正之风工作列入到政府主要领导及分管领导目标管理中去，做到纠风工作与业务工作统一部署、统一落实、统一检查、统一考核、统一表彰。力争使我县纠风工作再上一个新台阶。