县监察局纠风、执法工作总结

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2005年，＊＊县纠风、执法工作在县委、政府和纪委监察局及上级纪检监察机关的领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实自治区纪委七次会会和地、县反腐倡廉工作会议精神。按照坚持“纠建并举、标本兼治、综合治理、注重预防”的方针和“管行业必须管行风”的原则，紧紧围绕全县改革、稳定和发展的大局及人民群众反映强烈的热点、难点问题，切实落实纠风目标责任制，不断创新思路方法，加大工作力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。较好地履行和完成了各项工作任务。现将纠风、执法工作总结如下：

一、认真落实纠风工作目标责任制

1、将纠风工作纳入到政府主要领导及分管领导目标责任管理中，形成行政一把手负总责的领导格局。年初，县委、政府专门召开了党风廉政建设和纠风工作会议，分别与五乡一场一镇及县直48个部门、单位签订了纠风目标责任书。把纠风目标完成情况与单位评优和领导干部政绩考核挂钩，实行纠风目标责任一票否决制，把党风廉政建设和纠风工作摆上重要议事日程。

2、继续实行一岗双责，齐抓共管的领导机制。为进一步理顺政府领导职能，对县政府党风廉政建设和反腐纠风工作进行了分工，明确了县长、副县长的职责，除县乡政府一把手对纠风工作负总责外，班子其他成员在原有业务分管范围的基础上，承担了各自纠风工作职责，实行一岗双责。对县委、政府领导岗位职责进行了挂牌，做到了各级党政班子成员业务工作管到哪里，纠风工作就抓到哪。

二、扎实开展纠风专项治理工作，建立纠风专项治理长效机制。

今年，我县纠风专项治理工作在巩固以往成果的基础上，突出“抓成效、促长效”，在不断总结专项治理工作经验的同时，进行建章立制，对各项工作进行规范，建立起一整套纠风专项治理的长效机制。

1、切实抓好减轻农牧民负担工作。一是继续落实各项减负措施。按照“减轻、规范、稳定”的原则和围绕减负“四项制度”、税费改革、涉农收费等方面，积极稳妥的推进农牧民减负工作，做到了减负工作有组织、有监督、有落实，县乡齐抓共管；二是继续落实涉农收费公示制度。全县各行政村都实行了村务、政务、涉农收费入户制度，入户公开率达到100%；三是加强村级转移支付资金的监管。全县各乡农牧村均实施了村帐乡管总会计制度和农牧村村帐乡总会计制度，做到分村立帐，统一管理监督，确保各村财务正常、规范运转。四是治理村级报刊杂志力度不减。今年我县报刊杂志无论大小村都没有超过500元的最高限额。五是分别于5月和7月，由主管县领导带队会同农业局、纠风办、物价等有关部门对各乡农牧民负担工作进行了全面检查，对发现存在涉农收费不规范、水费台账管理不到位、“两公开”不全面等问题，责令各乡限期整改，确保减负工作落到实处。

自2003年全面实施试点农村税费改革一来，共减轻农民负担计606万元，人均减负155.38元。2003年农民人均减负122.31元，减幅达56.71%，共减轻农民负担477万元；2004年＊＊县将农业税率降低一个百分点，使全县农民共减负16万元，人均减负4.10元。今年自治区取消了农业税，全县农民人均再次减负28.97元，减轻农民负担113万元。

2、纠正医药购销和医疗服务不正之风工作。采取相关部门联合检查，新闻媒体跟踪报道的形式，出动执法人员864人次，车辆221台次，查办案件13起（简易程序5起），结案12起，罚款23003.20元，没收违法所得2752.90元，没收物品标值3362.20元，切实减轻群众用药负担。对县人民医院、中医院的信息管理系统和医疗软件进行了竞争性谈判采购，两次采购预算总额为41.5万元，实际采购32.5万元，节约资金9万元，节约率达21.7%。为真正服务于患者，各医疗机构通过保持党员先进性教育活动，广泛开展了向身边的先进人物江尔.热哈提学习的热潮，切实转变作风，开展“群众放心医院”、“患者满意医生”活动，牢固树立“以病人为中心”的服务理念和意识，使服务由“病人上门求医”延伸到主动为患者服务。同时，建立医德医风考核、激励和惩戒等管理制度，坚决纠正在药品和医疗器械购销中给予和收受回扣、在医药服务中“开单提成”、收受甚至索要“红包”等损害群众利益发生。

3、治理中小学乱收费工作。召开专门的教育收费会议，认真落实“一费制”收费办法，严格执行“收支两条线”，成立收费标准领导小组和“一费制”宣讲团，加强收费项目的宣传力度，广泛接受社会各界的监督，继续推行和完善了教育收费公示、收费听证、收费巡查督导等制度，建立健全“一费制”长效机制。同时，加强对责任的落实，教育部门与各学校层层签订责任书，对出现有违规收费的，严格追究当事人及相关领导责任。分别于5月底、9月底对全县18所中小学开展了教育乱收费检查，检查中对违规收取学生信息技术课杂费、住宿押金3900元，责令学校当即退还学生，并对学校负责人予以了全县通报批评。

4、治理公路“三乱”工作。坚持“纠建并举、防止反弹、巩固成果”的方针和“政策不变、口子不变、力度不减、反弹摘牌”的原则，落实治理公路“三乱”工作责任。在去年治理的基础上，重点抓了三个方面的工作：一是制订专项治理工作方案；二是组织纠风、公安、交通、林业等相关单位对公路“三乱”情况进行明查暗访；三是严肃查处公路“三乱”问题。今年上半年共开展公路“三乱”检查3次，四次暗访，没有发现任何“三乱”问题。

5、认真开展民主评议行风工作。按照自治区的统一要求，对计划生育委员会、畜牧局、广播电视局、药品监督管理局、林业局5个部门行业的政风行风建设情况开展民主评议。结合保持共产党员先进性教育活动，深入开展从政道德和职业道德教育。县政府今年继续确定工商、建设、国土资源局为政务承诺单位，确定人民医院、中医院、疾控中心、卫生监督所、妇幼保健站、交警大队、国税服务大厅、供电公司为社会服务承诺单位，各承诺单位通过新闻媒体和专栏等多形式向社会公开，广泛宣传，接受社会监督。同时，各部门和行业认真开展对基层单位的作风整顿活动，解决办事不公、作风粗暴、损害群众利益等问题。确定了县直的供电公司服务大厅和五个乡的各一个站所为县重点交叉评议单位。

6、开办了“行风热线”节目。县纪检委、监察局、纠风办、广电局经过近两个月的精心组织和策划的“行风热线”节目于9月底开通。为营造良好的群众参与局面，通过广播、电视、网络等媒体让广大干部群众提前知晓，为群众积极参与奠定基础。同时，为确保“行风热线”节目的顺利播出，切实解决群众关注的热点难点问题，制定了＊＊县“行风热线”工作规则。目前，已有三个单位参加了“行风热线”节目的播出，群众反映较好，达到了预期的效果。

三、加大监督检查工作力度，切实纠正损害群众利益不正之风

从党政领导机关入手，严格监督检查工作力度，切实纠正损害群众利益信在群众中造成不良影响的不正之风。

1、清理干部住房情况。在清理干部住房工作中坚持标本兼治，严格执纪执法，将全县行政事业单位归口划片，实行委局领导包干制，限期清查清退，使清理住房工作有计划、有落实，监督到位，公正透明。共查出多占住房150套，其中已清退125套、补交差价款47.9万元，纠正25套。并出台和完善了切合本县实际、便于操作的住房管理新的办法和制度，一举刹住了干部违规住房歪风。

2、清理国有土地。针对县国有土地出现乱开乱耕现象，成立了由政府县长但任组长，县委副书记、纪委书记和其他有关分管县领导任副组长，纪检监察、国土、草原监理等有关部门负责人担任成员的土地治理整顿工作领导小组，对土地开发进行全面治理整顿。共出动车辆64车次，人员610人次，收缴违法开垦土地的机械及交通工具十台，拆除临时居住点十余处，清退非法侵占牧道开垦的土地5633亩，并勒令开垦者停止开垦，依法收缴草原补偿费。

3、狠抓机关作风整顿。同时针对干部作风存在懒散、效率低的现状，出台了“机关作风督查告诫制度”，成立了机关作风督查组，加大对机关作风的监督检查。年初以来共进行了15次督查，下发告诫通知单5份，受理行政投诉4起，全县机关作风发生了根本性的转变。

4、积极开展清理党政机关及事业单位公款购买个人商业保险资金。对全县97个单位及5乡开展了清退工作，共查处20个单位存在着用公款为个人购买商业保险的情况，其中购买的均为“绿色通道”意外伤害险，主要保险对象为驾驶员。此次清退工作共清缴保费1.27万元，目前均由单位收回。

5、清缴党政领导干部拖欠公款。按照中纪委第三次全会部署，在全县范围内对党政领导干部拖欠公款工作进行了一次集中清理，共清缴各类欠款15万元，其中清缴2004年以前年度欠款12万元，清缴2005年新增欠款3万元，清缴欠款从2004年度的17万元下降到2005年的6万元，欠款人数从2004年的95人下降为2005年的24人。

6、清理清退无偿占用农村耕地草场。继续开展清理清退党政机关事业单位、国家公职人员无偿占用农村耕地草场工作，共清理清退党政机关事业单位、国家公职人员占用耕地草场7019.5亩，并在县纪检监察局、县委组织部、各乡纪检委、司法所监督下，对清理清退出的耕地草场以公开招投标的形式全部进行了承包，资金为7.05万元。

7、狠刹吃喝风初见成效。借开展保持共产党员先进性教育活动之机，加大制止奢侈浪费等不廉洁行为的宣传教育，营造了廉洁自律、全社会广泛参与监督的良好氛围。成立了督查组，通过走访调查、明查暗访和财务大检查等方式，对县直77个单位部门公款宴请和公务招待情况进行了全面检查，制定了新的管理办法。全县第一批开展保持党员先进性教育活动的单位部门2005年上半年公务招待费支出比2004年同期下降21.49%。

8、进一步规范政府采购行为。由县监察局、财政局、审计局联合对全县35个单位的146个采购项目进行专项检查，涉及采购资金5168925.36元，对6个单位的7个采购项目属违规采购给予了书面通报批评。截止目前，我县政府采购预算资金458万元，通过政府采购实际金额402万元，节约资金56万，节约率为12.32%。

四、加大纠风宣传工作力度。

以文艺汇演、演讲、板报、知识竞赛及专题讲座等多种形式全面开展了《宪法》、两个《条例》及《行政许可法》和宣传培训工作。同时，不断加强《党政干部选拔任用工作条例》的学习培训，组织了专题知识竞赛，使《条例》的宣传工作更加深入人心。不断强化纠风信息工作，今年共编纠风简报64期，往各乡场、县直各纠风签约单位下以28期，被地区纠风力采用22篇。纠风办继续与县广播电视局联合创办纠风塑型电视专栏，宣传全县各部门纠风工作中取得的成效，对群众反映的“热点”问题及时披露。目前共播送纠风信息100余篇。

五、纠风工作中存在的不足。

今年我县纠风工作虽然取得了一定的成绩，但我们也清楚地认识到了工作中存在的不足。一是个别部门对纠风工作的认识还有差距，对纠风工作重视不够、领导不力，宣传、检查力度不够我。二是个别专项治理成效不明显，牵头部门工作主动性不够、行动迟缓。三是个别部门纠风工作机构图有虚名，人员和经费保证不了，影响了该部门纠风工作的正常进行，也影响了全县纠风工作的全面落实。

今后，我们将继续把纠正部门和行业不正之风工作列入政府主要领导及分管领导目标管理中去，做到纠风工作与业务工作统一部署、统一落实、统一检查、统一考核、统一表彰。力争使全县纠风工作再上一个新的台阶。