公路建设管理处（开发公司）年度工作总结

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2005年是宜昌大桥工程接受竣工验收的最后决战之年，又是大桥由试营运转入正式营运的关键之年，同时也是大桥公司倡导并实践“一业为主、多业并举，以主带副、以副促主”的发展思想，走多元化发展之路，争取综合经营开发工作有大发展的开局之年。一年来，在市委、市政府和市交通局的正确领导下，在社会各界的关心支持下，我们以十六大精神和“三个代表”重要思想为指针，紧紧围绕大桥工程竣工验收准备、大桥安全正常营运以及多产业经营开发起步三大工作目标，深化改革、强化管理、开拓创新、克难奋进，圆满完成了全年各项目标工作任务，为明年以及今后企业的快速发展打下了良好的基础。

一、2005年所做的主要工作及效果

（一）以工程收尾和缺陷修复为重点，切实做好竣工验收的相关准备工作。

根据交通部、省交通厅的计划安排，2005年应对大桥工程进行竣工验收。为了顺利通过验收，我们在竣工验收准备方面做了大量积极的工作。

1、全面完成工程收尾和缺陷修复工作。对大桥全线未完工程和已完工程进行了一次拉网式的检查、清理；聘请长安大学完成了主缆线型、索塔应力偏位检测。还组织长安大学对大桥进行了2次健康观测，及时掌握了大桥在正常营运状态下的运行状态，系统地积累了相关的技术数据，奠定了科学的管养基础。为解决南、北锚室渗水问题，我们多次邀请有关水利工程技术人员来现场勘察、处理，改建了江南抽水井，并将抽出来的井水进行了合理利用。采取专人管理及时通风，及时排除积水等措施，保证了锚室干燥、清洁。

2、认真做好验收汇报材料及配套设施的完善工作。我们督促完成了设计单位、监理单位、施工单位总结；完成了业主单位工程项目执行报告的修订、完善，并根据报告内容制作了多媒体电视汇报片。聘请有关专业单位对原工地会议室进行了改造，将其改造为宜昌大桥展示馆，成为了宜昌大桥配套设施中的又一个靓点，展示馆建成后既能再现大桥的建设历程，展示大桥人的建设风采，又能起到科普作用，宣传与桥梁建设有关的科普知识，省、市领导近期在参观展示馆后，对其设计方案及展示内容给予了高度的评价。

3、继续配合审计部门对大桥工程竣工财务决算做了大量的工作。今年来，按照审计部门的要求对大桥工程竣工财务决算做了大量的调账工作，多次向省政府、省计委、省交通厅、省审计厅、市政府、市计委、市审计局、市交通局有关领导及部门汇报沟通，目前正在等待审计部门下达审计结论。

4、按照竣工验收对档案管理的要求和标准，我们对建设期未整理完的综合档案、声象档案、实物档案以及会计档案进行了统一整理、完善和归档，该项工作已达到了上级主管部门的相关要求。截止目前，我们自身能够完成的与竣工验收相关的准备工作已全面就绪。

（二）以确保安全畅通为中心，以提高服务质量为重点，进一步塑造文明窗口形象。

今年以来，我们以收费站现场管理、路政执法和路桥养护为重点，围绕保障安全畅通、塑造窗口形象开展工作。截止2005年10月31日，大桥收费站累计通行征费车辆1462175辆次，征收车辆通行费35528856元，差错率仅为万分之零点七，收费额与去年相比增长47%；处理路政侵权案件149起，追缴路产损失赔偿110194元，实现了破案率100%、结案率100%，未发生一起因执法人员错误或办案不公引起的投诉。全年认真落实《宜昌长江公路大桥工程养护管理实施细则》，科学管养，修复缺陷116处，保持了路桥的完好状态，保证了行车安全、舒适、畅通。

1、强化制度建设，规范管理程序。我们在原制定的《收费管理所工作人员行为规范及罚则》和《票管、收费、秩序维护人员百分考核评分标准》的基础上，根据工作的变化，对有关章节不断地修改完善，在年初经职工讨论通过后实施，它的实施为不同的工作岗位的每位工作人员确立了一个规范的标准，有针对性地提出了具体要求，从言行举止到工作流程做到了既严格规范，又体现出科学合理，同时更具有人性化，真正做到了切实可行，收到了很好的效果。为了将各项制度落到实处，我们组织开展了先进班组、优秀班长、岗位能手竞赛活动。本次活动制定了详细的竞赛办法，明确了各项竞赛条件，并结合班组、个人竞赛图，根据每个人的平时工作表现，按《行为规范及罚则》和《百分考核评分标准》逐月进行考核，及时反映到竞赛图上，做到人人都了解，个个都参与。活动使个人的表现与班组的荣辱紧密地结合起来，真正体现出“班兴我荣，班衰我耻”，通过竞赛广大职工的工作积极性更高了，责任心更强了，活动的开展为各班组及班员在通行费的收取和平时工作表现提供了一个公平、公正、公开的竞争平台，让他们在工作中发现问题、解决问题、找出差距，为职工整体素质的全面提高创造了和谐地竞争环境。为了便于收费、路政等一线部门间的协调沟通，在信息传递上，我们还实行了“公务信息单”制度，部门间传递信息一律填写“公务信息单”，实行签字负责制，以此增强了各部门的工作责任感，有力的推进了窗口创建工作。

2、抓好行风建设，提高服务质量。为了进一步提高窗口服务水平，营造收费站良好信用环境，我们积极响应市交通局的号召，开展了“加强诚信建设，优化发展环境”活动。通过活动，纠正行业不正之风，进一步强化广大职工的服务意识，全面提升服务水平，打造宜昌长江公路大桥信用交通形象。为此，结合收费工作实际，我们制定了具体活动方案，提出了八项详细的目标任务，重点在司乘人员关心的收费标准和服务态度上做了具体要求，并将活动的开展进行了广泛地宣传，做到让广大职工和过往司乘人员都了解、齐参与。同时，我们还将服务承诺具体落实在行动上，严格收费标准，切实做到应征不漏，应免不征，提高服务质量，努力做到微笑服务，唱收唱付。继续深入开展收费站便民服务，做好便民药品、针线、开水行驶车指南等服务工作，做到广大司乘人员过往收费站时有求必应、有难必帮，让他们渴有一杯水，病有一片药，问路有一句满意的回答。在收费工作中我们以“我们和您是15秒的朋友”这一理念为服务宗旨。在收费过程中大多数司机朋友很理解我们的工作，但也有少数司机为了少交甚至不交通行费，往往做出冲岗、打闹等过激的举动。我们的工作人员为了维护公司的利益，也为了收费站的文明窗口形象，忍辱负重，坚持收费原则，做到打不还手，骂不还口，耐心的解释收费政策，一次次避免了通行费的流失。在今年8月份，收费现场出现多起乡镇卫生院的救护车因收费标准问题堵塞收费站的情况，有时甚至出现几辆车同时堵道几个小时，给收费站的正常营运和文明窗口形象带来了一定的负面影响，这一现象的发生主要是相关文件对此类车辆是否属于免征通行费的界定不清所致。为了真正将窗口单位的文明创建工作落到实处，我们迅速与相关当事人及多家乡镇卫生院商讨合理解决的办法，使双方达成了共识，签订了有关协议，避免了矛盾的激化，解决了实际问题，做到了还自己一个清白，给群众一个明白。

3、加强安全管理，落实检查机制。今年，在春节、五一、宜昌国际旅游节等重大节日、重要活动期间，我们制定详细的安全保卫方案，并进行了有效的组织实施，确保大桥管理区域内未发生一起治安刑事案件。我们坚持每月的安全大检查，通过每月对大桥各重点部位的安全大检查，及时发现隐患，防止安全事故及破坏案件的发生，全年大桥管理区域共发现安全隐患69处，对发现的隐患和问题均进行了逐一纠正和解决，由于措施得力，大桥重点部位未发生一起安全责任事故和破坏案件。6月份我们还深入开展了安全生产月活动，组织了安全知识竞赛、安全知识讲座和安全知识征文活动。安全月活动的开展，提高了职工安全文化素质和安全意识，推进了公司的安全基础建设，确保了公司安全生产稳步发展。

4、严格行政执法，维护路产路权。年初大桥区域路产设施破坏案件有所抬头，对此我们及时制订下发了《关于明确路政案件责任区的通知》和《关于加强路政管理的通知》等文件，通过采取调整路政巡查人员执行全天侯24小时路政巡查、加大巡查密度、进一步强调工作纪律等措施，使破坏案件得到有效控制。针对大桥接线穿越三个人口密集村，时有村民为图方便拆损封闭网上路行走的情况，我们一方面商请属地派出所和大桥沿线村（居）委会以及相关企业单位，召开了一次社会治安综合治理联系会议，通报了大桥沿线设施被损情况，争取地方政府和村民的支持。并深入开展了路政法治宣传活动，在活动中采取文字宣传、广播宣传、宣传车宣传等形式，使涉及到大桥管理的各项规定深入人心。我们还严格履行执法四制，坚持“一敬礼、二示证、三处理”的办案程序和两人办案制度，坚持文明执法，严格依法办事，规范执法文书，全年未发生一起执法不当导致的投诉，树立了良好的执法形象。

5、科学养护，管养结合，确保良好路容路貌

一是以《宜昌长江公路大桥工程养护管理实施细则》为准绳，科学管养，保证了路桥始终处于良好运行状态。为抓好养护工作，我们坚持“预防为主，防治结合”的原则，根据规范要求，坚持每日巡查制度，将巡查中发现的问题记录在案并及时对症进行处理。对由于发生路产损失案件造成路产受损的，及时予以修复。一年来，共修复缺陷116处，保持了路桥的完好状态，保障了行车安全、舒适、畅通。我们还按照“就地聘用、分段包干、责任明确、费用包干”的原则，与高速公路附近的高家、虎牙和渔洋溪三个村（居）委会以及3个村（居）委会推荐的9名护路员签订了《护路保洁合同》。严格按照《护路员管理办法》，逐月考核，论质付酬。对工作认真，护路保洁工作到位的护路员还实行奖励，提高了护路保洁工作质量。

二是精心实施，做好绿化养护管理工作。公路绿化是公路景观的主要内容，对保护地理环境和创造舒适的行车环境和生活环境，具有重要意义。大桥管理区域绿化养护面积达到32万平米。我们在充实养护人员的同时，出资3万元购回绿篱机、自动喷雾器等先进养护设备6台，大大提高了工作效率。一年来，我们共为沿线苗木、草坪喷药12次、施肥2次、南北互通及桥头公园等重点部位机械打草8次、剪枝整形10次，植物图案人工除草一月一次。在养好现有花卉的同时，还做好了再生产工作，现已通过扦插等方式，育养花卉苗木及幼苗2万株。并随时根据天气状况，投入机械台班300余小时及时做好抗旱排渍工作，有效保障了沿线苗木的存活。针对不同时期的不同病害，邀请专家到现场进行检查指导，提出处理意见，及时控制了病害的蔓延。对病虫害死亡的苗木，利用合适季节进行补植，保证了整体绿化效果。

三是全面跟进，做好机电设备的维护工作。机电设施的管理与维护直接关系到大桥的运行安全和整体服务水平。针对三大系统设备长时间不间断运行、户外设备环境差等特点，我们主要是做好日常维护，以降低设备运行的故障率，延长设备的使用寿命，保证设备的正常运行。在保证三大系统设备正常运行的同时，我们还重点加强了收费系统和电力监控系统的维护力度，配合清华紫光、江苏中压公司工程技术人员分别对收费软件、电力监控系统进行了调试改造，为收费系统由手工票向电脑票顺利转换提供了强有力的保障。

（三）高度重视，强化措施，确保非典预防控制工作落到实处。

今年，我们按照上级党委、政府和行业主管部门的要求，高度重视预防控制非典型肺炎工作，结合大桥窗口行业防控实际，从对职工和社会负责的高度，认真落实防非工作。一是公司成立了以第一责任人为组长，各科室、二级单位负责人为成员的预防控制非典型肺炎领导小组，建立了防控责任制。二是加大防控宣传力度，在各窗口单位共开辟3个介绍防非知识宣传专栏，购买宣传画500张，在人员流动较大的地方张贴，同时向过往收费站的司乘人员发放。4月23日和5月13日的《宜昌日报》在显著位置报道了我公司宣传防治非典的新闻。三是严格预防。公司在经费极为紧缺的情况下，还投入资金10多万元为全体员工配发了口罩、手套和预防中药，还在机关办公楼、大桥宾馆和收费管理所等人员流动量较大的区域，建立了严格的来客登记制度，随时掌握人员流动趋向，对收费站亭、监控室、票管室、宾馆餐厅、职工餐厅、客房以及职工交通车等人员密集区域做到每天喷洒消毒3次。为使突发事件能得到及时处理，我们还在宾馆和收费所设立隔离留验室两个，并针对阶段性特点，开展了防非模拟演习。预防控制“非典”工作是一项长期的艰苦工作，公司上下已树立了打持久战的思想，今后，我们将在各级党委、政府的领导和行业主管部门的指导下继续把该项工作抓好、抓实。

（四）充分利用大桥的资产优势、区位优势和辐射带动作用，合理进行融资运作，探索了一条多产业经营开发的成功之路。

今年来，针对大桥建设贷款数量大、企业负债重，通行费收入不能满足桥梁运行和企业发展需求的实际，我们变压力为动力，正确分析形势，牢牢把握机遇，充分利用宜昌大桥的独特资产优势、区位优势和幅射带动作用，在确保大桥安全正常营运的情况下，大胆的试、大胆的闯，下大力气抓好多产业经营开发工作，走出了一条“一业为主、多业并举，以主带副、以副促主”的成功之路。

1、抢抓机遇，大胆尝试融资运作，使公司顺利渡过了由工程建设向营运管理转轨的困难时期。今年初，我们针对公司缺口工程贷款资金6000万元，部分工程尾款和质保金无法支付以及企业发展无启动资金的情况，同时，为了缓解大桥建设贷款本息过高给企业生存发展带来的压力，今年初，我们抢抓国家金融市场供求关系变化的大好机遇，按照省交通厅关于低息贷款置换高息银行贷款的要求，成功地实行了以低息贷款置换高息贷款的融资运作。通过这一融资运作，既解决了6000万元工程缺口资金和企业发展启动资金，又将国内银行贷款利率由原上浮8—10%调整为整体下浮10%，年节约利息支出1000多万元。高息贷款与低息贷款的成功置换，使公司摆脱了从建设期向营运期转轨资金严重不足的困境，顺利渡过了难关，为公司的可持续发展开辟了一条通途，大力推进了公司的发展步伐。

2、以路桥养护和配套建设为依托，努力发展工程施工和绿化业务。一是按照上级行业主管部门提出的基础设施项目管养分离的原则精神，通过一年的养护工作实践，我们不仅圆满完成了大桥和接线道路的养护工作任务，还培养了一支基本养护工作队伍，同时还取得了公路养护三甲资质、城市园林绿化三级资质、二级项目经理资质证书、土石方工程施工三级资质，为今后的业务拓展打下了扎实的基础。二是充分利用自身的技术力量和相应的设备优势，在搞好本桥养护的同时，积极向外开拓市场，并取得了一定的成效。在荆宜路建设项目中获得了近4000万元的工程施工业务，现正在积极施工。同时还组建专班远赴金沙江开发项目争取工程业务，成立了溪洛渡办事处，现正在就工程施工、绿化施工、市场建设以及其它配套项目建设同业主和当地政府衔接洽谈，并已承接到部分道路建设项目，300多万元的绿化工程项目，市场建设项目计划明年3月份开工建设，发展势头很好。三是绿化业务在巩固过去成果的基础上，实行苗木基地建设、花卉租摆和绿化工程施工三条腿走路，现已形成了较好的基础。今年来，我们按照建设宜昌区域内具有影响力的花卉苗木市场的构想，新投资50多万元建设较为先进的苗木生产温棚，同时按照绿化基地和苗木基地的双重功能的思路，正在规划建设大桥沿线区域内的匝道区、护坡以及桥头公园的绿化建设，这一工作完成后既美化了大桥的区域环境，又可创造一定的经济效益，可实现经济效益和社会效益双丰收。四是正在抓紧大桥服务区、加油站的建设步伐。服务区、加油站是展示大桥形象、完善大桥功能的一个重要部分，我们从始至终高标准、高质量要求，力争将其建设成为沪蓉高速公路沿线一流的配套服务设施。

3、瞄准商机，大力进军房地产业。今年下半年，我们抓住国家对房地产业实行宏观政策调整的机遇，充分利用公司的资产、资金优势，在经过认真考察、分析后投资1000万元组建了大桥房地产开发公司。该公司组建以后，业务发展态势迅猛，在不到半年时间内，已寻求到投资3亿多元的合作开发项目，在明、2005年即将获得好的效益。

4、落实责任义务，建设好战备渡口。根据上级有关部门关于战备渡口建设的要求和理顺宜昌大桥区域及周边费收秩序，从2005年底，猇亭汽渡停止了汽车渡运业务，转为战备渡口。根据这一情况，今年来，我们对渡口所重新核编定人定费用，处理了多余闲置船只，建立了战备渡口管理机制和制度。为了弥补经费不足，渡口所在停渡后，加快经营转轨步伐，利用渡口原有码头及船舶设备，开展船舶码头租赁、砂石料生产经营等相关经营业务，全年也实现了一定的经营收入。

5、顾全大局，为盘活我市国有资产做贡献。按照市委、市政府的意见和要求，我们购买和维修改造了闲置多年的中大宾馆，将其更名为宜昌大桥宾馆，盘活了闲置国有资产。针对大桥宾馆区位优势差等不利因素，我们大胆推出韩式餐饮文化，宾馆开业后以特色和服务迅速占领市场，初步得到了市场的认可，我们还从扩大经营项目，树立宾馆形象入手，完善服务体系，提高服务质量，使其短时间内在宜昌区域内站稳了脚根。从4月26日开业到12月31日，大桥宾馆克服地理位置偏僻以及非典带来的不利影响，仍实现经营收280万元。

（五）以加强干部职工综合素质建设为基础，以深化改革为动力，着力提高企业管理水平。

今年，我们以深化改革为动力，以强化管理为手段，加大综合协调和行政管理力度，保证了各项目标任务的圆满完成。

1、层层明确责任，确保目标任务的落实。我们将公司确定的各项年度工作任务分解到各部门和各单位，与各单位层层签订了年度工作目标责任书，对工作任务完成情况实行定期考评和年度考核相结合，充分调动了各部门、各单位的责任性和主观能动性。

2、理顺各方关系，规范管理程序。结合建设期向营运期转轨的实际，我们在全面推行制度化和规范化管理上狠下功夫，对有关部门进行了调整，并新组建了一些专业化经营公司，进一步明确了各部门、各单位的职责和业务范围，同时强化各项规章制度的落实和执行，从而进一步理顺了各项管理关系。

3、全面推行劳动分配制度改革，充分激发全体员工的主观能动性。年初，通过对兄弟单位的考察，结合公司的实际并经提交职代会讨论通过，公司全面推行了新的岗位绩效工资体系，实行一岗一薪，绩效挂钩，充分发挥了经济杠杆的作用，使职工收入同单位效益和个人贡献相挂钩，且能增能减。通过实行新的工资制度，进一步强化了全体员工的效益意识和责任意识，统一并逐步形成了一种多劳多得、多贡献多收益和企业兴旺我光荣、企业发展我实惠的价值取向。

4、加强干部队伍和管理人员的综合素质建设，培植企业发展源动力。在人事制度改革方面我们做了大胆尝试，已基本建立了管理人员能上能下、职工能进能出的劳动用工和干部人事制度，充分调动了广大职工的工作积极性和工作责任心，使工作效率得到了进一步的提高。同时，我们在加强县级后备干部培养的基础上，还建立了中层（科级）后备干部库，经民主推荐、党委研究确定了6名后备干部，使公司的干部队伍发展呈现出了朝气和活力。为适应公司不断发展的需要，进一步提高公司管理人员的综合素质，公司还与市人事局联合组织了职业经理人培训班，安排中层干部、管理岗位骨干40人参加学习，为全面提升管理水平奠定了基础，为今后企业的健康快速发展提供了不竭的源动力。

5、树立勤俭节约的思想，进一步严格财务管理。今年来，我们通过工程结算审计，进一步规范和完善了工程财务管理。同时，根据工程建设已经结束的实际，我们重点加强了行政开支的管理，重新修订了公司接待管理办法和车辆管理办法，坚持和改进了一支笔审批制度，有效地压缩了行政经费支出。同时也在全公司倡导和逐步形成了一种勤俭节约、艰苦奋斗的良好风尚。

（六）按照“三个代表”的要求，加强党建和行业精神文明建设，促进了“两个文明”协调发展。

1、加强党的建设，为公司发展提供强有力的组织保证。我们从加快公司发展必须高度重视党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用和监督保证作用的认识出发，加大了公司党建工作力度，为公司全面完成工作任务提供了组织保障。今年，我们通过改进党委工作方式，健全基层组织建设，充分发挥了党委的政治核心作用和党支部的战斗堡垒作用。深入扎实开展争创“五好班子”活动，坚持以十六大精神总揽公司各项工作，从具体目标和措施开始，狠抓各项工作的落实，大力开展“双争”、“双创”、“两带头”活动，较好的发挥了共产党员的先锋模范作用。

2、强化学习教育，努力提高干部职工思想业务素质。为了加强全体干部职工世界观、人生观、价值观的培养，切实用马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和现代科技知识武装大家的头脑，指导大家的言行，公司采取各种形式和途径对全体干部职工进行了教育。每月组织一次政治业务学习，认真学习贯彻了党的十六届三中全会精神、同志在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话，在学习过程中结合公司实际，制订好学习计划，精心组织好各种学习交流会、报告会、专题研讨班、集中培训等，围绕学习领会精神，在公司上下形成了齐思进取、共图发展的浓厚氛围。同时，我们还开展了“诚信在我身边”、“安全工作”征文、“12.4”普法知识竞赛、收费知识竞赛等一系列岗位竞赛、比武活动，特别是公司通过层层筛选派出代表队参加省交通厅、高路集团组织的收费知识竞赛，锻炼了自己的队伍，展示了大桥人的风采。

3、认真开展“三学四建一创”活动，把交通系统精神文明建设推向深入。我们按照省交通厅和市交通局精神文明建设“十五”规划的要求，在各窗口单位对“三学”的内容、形式、方法，“四建”的整体部署和典型培养及“一创”的目标措施作出了科学安排，在收费所、路政所组织开展了先进班组、优秀班长、岗位能手竞赛活动，推出了以收费所冯万玲同志为代表的一批爱岗尽业、踏实肯干的先进典型，在宜都、猇亭及各大新闻媒体聘请了行风监督员对我们的文明创建进行监督，使公司上下形成了讲诚信、抓服务、创品牌的良好氛围。

4、充分发挥群团组织的作用，增强企业的活力和凝聚力。坚持做到公司的重大决策及时听取职代会或职工民主生活议事会的意见，公司的重要工作的实施、重要项目的开发适时向职代会或职工民主议事会通报，增加了企业决策的透明度、科学性和职工的支持力，加快了企业的民主化进程。二是对涉及职工切身利益的工资制度、考核兑现、考勤制度等充分听取群众的意见。三是适时组织职工运动会、演讲比赛等活动，加强了职工间的沟通，增强了企业的凝聚力。

5、警钟长鸣，抓好党风廉政建设。我们根据上级党委关于党风廉政建设的工作安排，制订了党风廉政建设工作计划，党委召开专题会议研究、部署党风廉政建设工作，并提出具体责任目标和要求。有计划地加强对党员的党规、党法教育，做到每季度集中进行反腐倡廉教育1次。制订了党委中心学习组和干部职工学习计划，排出了学习时间安排表。今年开展了党风廉政宣传月、警示教育等活动。通过组织党员领导干部和中层干部学习邓小平党风廉政理论，学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《中华人民共和国行政监察法》、《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》等党纪政纪和法律法规，使广大党员干部能做到自重、自省、自警、自励，发现苗头及时提醒，防患于未然，保持了公司党风廉政建设的良好态势。

二、经验和体会

回顾一年来所做的工作，我们主要有以下几点体会：

（一）加快企业发展，必须努力更新观念，切实做到思路创新。

坚持与时俱进，说到底就是要不断创新。同志强调，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。对于一个企业来说，要谋求快速发展，就必须观念创新，通过观念创新达到思路创新。大桥营运以来，我们针对大桥建设贷款数量大、企业负债重，通行费收入不能满足桥梁运行和企业发展需求的实际，抛弃坐桥吃桥的消极观念，充分利用宜昌大桥的独特区位优势和幅射带动作用，在确保大桥安全正常营运的情况下，大胆的试、大胆的闯，下大力气抓好多产业经营开发工作，探索出了一条“一业为主、多业并举，以主带副、以副促主”的发展思路。思路一开天地宽。近两年特别是今年以来，我们在抓好大桥营运管理这一主业的同时，充分利用宾馆、渡口等资产以及大桥周边的可开发资源，大力开展多产业经营，效果十分显著。到目前，大桥公司已形成了集桥梁经营管理、船舶码头等设备设施租赁、对外工程施工、绿化施工、砂石料供应、油料供应、房地产开发、宾馆旅游为一体的多元化经营企业。在今后的企业发展中，我们将在巩固现有经营项目的基础上，按照把宜昌大桥公司建设成为以大桥经营管理为核心，多产业经营相配套的大型企业集团的目标，进一步拓宽思路，大胆的开发相关产业，不断增强企业的综合实力和发展后劲。

（二）加快企业发展，必须深化改革，做到机制创新。

党的十六大指出“要深化国有企业改革，进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式，大力推行企业的体制、技术和管理创新。”要“充分发挥非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用。”近两年来，我们在寻求国有资产的经营管理和有效实现形式上做了一些有益的探索和尝试。一是在全公司范围内推行绩效工资制，全面实行以收入定支出的倒推分配制度，使全体干部职工的收入同单位的效益、个人的贡献严格挂钩，有效的调动了全员的积极性。二是按照“只求所在，不求所有”的思路引进外来资金，配套完善大桥的服务功能。在大桥服务区加油站的建设中，大桥公司仅用土地入股，其它资金均由社会和其它个人筹集，这样既缓解了大桥公司资金紧缺的矛盾，又较好的启动了服务区的建设，同时，也有利于大桥服务区建成后的经营和管理，在大桥服务区今后的建设过程中，我们将进一步开展招商引资活动，充分利用外来资金的作用办好大桥自己的事情。三是在对二级企业的经营管理模式上进行创新，对那些对外施工项目推行承包制，既节约了管理成本、确保了项目效益，又有效防止了腐败。今后，随着经营范围的不断扩大，我们将逐步探索各产业领域内有效的经营管理方式。

（三）加快企业发展，必须善辩形势，把握机遇。

2005年是我们由工程收尾转入大桥营运的过渡时期，按照惯例应该是公司发展的最困难时期，但是由于我们把握住了改变命运的历史机遇，变被动为主动，却获得了预想不到的惊人收获。在国家宏观金融政策调整时期，我们抢抓机遇解决了资金的瓶颈问题，使企业有了长足的发展后劲。在国家房地产业宏观政策调整时，我们抢抓机遇，进军房地产业，使明后两年企业效益大幅度提高有了可靠保障。在国家加大基础设施建设和西部开发的机遇中，我们可以发展提高工程施工能力，拓展企业的业务范围。正因为我们抓住了这三大历史机遇，企业发展才获得了今天良好开端。

（四）加快企业发展，必须以人为本，切实提高干部职工队伍的综合素质。

人是生产力中最活跃的因素，人类智慧和能力的发展决定着对物质资源开发的深度和广度。开发人力资源、加强人力资源能力建设，是关系国家和企业发展的重大问题。树立人才资源是第一资源的思想，抓住培养人才、吸引人才、用好人才大力实施人才战略，加强人才队伍建设，是关系企业发展的重要措施和根本保障。今年，我们把干部职工队伍的教育、培养、使用作为一项重要工作来抓。通过抓好政治学习提高全员的思想政治素质，通过开办职业经理人学习班提高管理队伍的业务素质等措施，有效地提高了全体干部职工特别是管理队伍的综合素质，这是保持我们工作正常开展和企业持续发展的重要因素。

（五）加快企业发展，必须团结一致，上下一心，以良好的的工作环境为保障。

宜昌长江公路大桥自建成通车以来，得到了省交通厅、市委、市政府、市交通局领导的高度重视和关心，得到了所在地党委、政府和各级、各部门的大力支持，党委班子群策群力、团结一致，广大干部职工充分发挥主人翁精神、顾全大局，不计得失，勤奋工作，正是有上级领导、各部门的精心指导和上下一心、无私奉献的干部职工队伍，使大桥有了一个良好的发展环境和条件，确保了各项任务目标的圆满完成。

三、存在的问题和不足

一年来，通过广大干部职工的共同努力，大桥建设、营运管理、经营开发等各方面的工作均取得了显著的成绩，实现了既定的工作目标，但也存一些问题和不足。一是由于概算问题，影响了工程财务决算审计和竣工验收任务的按时完成。二是公司目前正处于由工程建设向营运管理转轨的阶段，面临着由过去单纯的行政管理向市场开发转变，公司上下从观念、机制到工作措施还不能满足企业发展的需要，还一定程度存在着管理力度不够、办事效率不高、干好干坏一个样的现象。三是干部职工队伍素质有待进一步提高，公司高层次经营管理人才缺乏，不能满足公司现阶段发展的需要。四是由于受诸多因素影响，大桥宾馆等个别企业仍呈现严重亏损状态，发展前景让人堪忧，给公司的健康发展带来了影响。五是企业文化建设还有待进一步加强。

四、明年工作初步安排和主要工作措施

（一）明年所面临的形势

十六大报告提出：“纵观全局，二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”从宜昌长江公路大桥建设开发公司目前的情况来看，我们正处于由建设向营运转轨的过渡时期，一方面我们面临着许多困难：一是因资本金不足、贷款本息过大，导致企业负债过高，资金紧缺矛盾非常突出；二是通行费收入在较长时间内将处于入不敷出状态；三是购买维修大桥宾馆以及功能配套后将耗资四千万元，盘活此笔国有资产形势严峻；四是以桥代渡后，渡口所大量的富余人员需要配套大量的资金予以安置。同时，我们也面临着难得的发展机遇：一是宜昌大桥具有承东启西，连南纳北的地域和交通优势，随着荆宜高速和沪蓉西线的建设，以及整个社会的快速发展，大桥的通行费收入发展前景逐步看好；二是大桥公司拥有宜昌大桥、大桥宾馆10多亿元的固定资产，加上建设期间公司与多家商业银行建立了良好的银企关系以及国家现行金融政策的有利影响，为我公司发展提供了良好的筹融资机遇。三是通过五年多的大桥工程建设和经营管理，我们积累了为大型工程建设服务的经验，沪蓉高速西段、荆宜高速以及宜万铁路的建设为我们提供了较好的发展机遇。四是通过近几年特别是今年的探索和实践，我们在企业经营管理上积累了一定的经验，培养了一支队伍，打下了扎实的基础。五是市委、市政府、市交通局、地方党委政府和各有关部门以及交通系统兄弟单位的大力支持，为我们提供了宽松的发展环境。

因此，公司上下必须认清形势，清醒认识所面临的挑战，把握好难得的发展机遇，变不利为有利、变压力为动力，抢抓机遇、乘势而上。

（二）明年的指导思想

明年将是大桥工程接受竣工验收的一年，也是公司实施“一年夯实基础，二年快速发展，三年大见成效”三步走发展战略，巩固基础，初见成效、谋求更大发展的关键之年，在这一年里我们工作的指导思想和总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻十六大和十六届三中全会精神，认真落实市委、市政府和上级行业主管部门的各项部署和要求，紧紧围绕“管理一流的桥梁、打造一流的队伍、建成一流的企业”的总体目标和迎接竣工验收、大桥安全营运及综合经营开发三项具体工作任务，紧扣发展主旋律，深化改革，强化管理，开拓创新，团结奋进，全面和超额完成全年各项目标任务，使企业发展迈上一个新台阶，为今后企业的健康、快速、持续发展打下坚实的基础。

（三）明年的主要目标任务

1、全面完成大桥工程竣工财务决算审计工作，迎接大桥工程竣工验收；

2、确保大桥安全畅通，实现路政案件破案率100%、结案率100%，始终保持路桥的完好状态，保证桥路沿线畅、洁、绿、美；

3、进一步加强大桥费收工作力度，全年确保通行费征收达到3600万元，力争突破4000万元；

4、多种经营开发工作快速发展，力争实现产值1.5亿元；

5、继续做好大桥工程配套建设，进一步完善大桥服务功能；

6、公司综合管理水平进一步提高，营造企业快速发展的新机制；

7、开展职工教育培训，全面加强队伍建设，职工综合素质有所提高；

8、积极创造条件，力争职工生产、生活条件有较大改善；

9、努力创建特色企业文化，树立良好的企业品牌形象；

10、当好东道主，迎接中国桥梁协会明年度年会在宜昌大桥召开；

（四）明年的主要工作措施

1、采取超常规措施，调动一切积极因素完成竣工决算审计工作，以完善的准备迎接上级主管部门的验收。

（1）集中力量抓紧完成大桥竣工决算审计结论认定工作；

（2）做好竣工验收会议的各项会务准备工作，迎接上级主管部门组织的竣工验收；

2、严格执行政策和规范，努力改进服务方式，提高桥渡营运管理水平。

（3）全面加强道路、桥梁的维护保养，落实管养实施细则，将养护操作流程规范化、具体化，确保道路设施的完好率，为社会及公众创造良好的行车条件和行车环境；

（4）不断加强路政执法管理，严格依法行政，规范执法程序，提高执法水平，树立执法形象，切实维护路产路权，确保道路、桥梁设施完备和行车安全；

（5）进一步严格收费管理，应征不漏，应免不征，确保通行费收入稳步增长；

（6）加强猇亭战备渡口管理，确保职工队伍稳定，做好对待航船舶的养护和管理，始终处于适航状态，同时调整渡口的业务范围，今后渡口所除负责船舶码头租赁业务外，原则上不再开展其它产业开发；

3、继续做好大桥工程配套建设，进一步完善大桥服务功能。

（7）高标准、高质量地搞好服务区、加油站的建设管理，尽快完成建设任务，构建完备的服务体系，促进大桥资源的有效利用；

（8）扩大桥路沿线绿化面积，加强已有绿地、苗木的管养力度；

（9）按照上级主管部门要求，抓紧匝道收费站点的设计和施工，做好联网收费后现有收费站的迁移准备工作；

4、积极稳妥地开展多种经营活动，不断增强企业发展后劲。

（10）理顺各二级单位经营体制和业务范围，根据行业特点，恢复长桥物业公司，将大桥宾馆、建成后的服务区和渡口所古渡服务部划归长桥物业管理，宾馆按照市场化运作，在不考虑贷款利息费用和折旧的情况下要力求盈亏平衡，长桥公司要抓住沪蓉西、宜万铁路和公司房地产开发机遇做好建材供应，要探讨服务区、加油站的先进管理方式使其效益最大化。

（11）房地产公司在管理好现有项目，确保投资收益实现的基础上，寻求1—2个项目实施独立开发。

（12）工建公司要改变现行的管理经营模式，全面走向市场，精减机关人员，转换经营机制，在承担大桥养护任务的同时，要按照建立现代化路桥养护队伍的要求，培养一支过硬的管养队伍，同时向外扩展业务；要按照在宜昌三峡区域建设一流花卉苗木基地的目标，加快苗木基地建设步伐不断开拓绿化工程业务，扩大花卉苗木租摆市场；工程施工要围绕荆宜路、沪蓉西、溪洛渡电站等大型重点工程开展业务，确保设备人员发挥最大效益。

5、进一步加大综合行政管理工作力度，确保整个公司有序运转。

（13）进一步加强组织协调力度，提高办文、办会、办事效率，确保政令畅通；

（14）按照现有岗位设置和人员配备情况，明确和细化部门及人员岗位工作职责；

（15）对机关各科室实行目标考核，对工作人员工作任务完成多少、工作质量好坏、工作效率高低实行考核；

（16）健全和完善行政管理制度，进一步规范管理工作程序；

（17）以分配制度改革为切入点，引导和督促经营性二级单位建立健全市场运行机制；

（18）进一步做好全员业务素质教育和提升工作，要广泛开展岗位业务素质培训，特别要抓好管理队伍的综合素质培养；

（19）进一步加强行政经费的控制和管理力度，切实降低管理成本；

（20）结合企业自身经济状况和经营效益情况，努力创造条件，为职工办实事、谋福利，逐步改善职工生产、生活条件；

（21）进一步加强内外宣传和信息工作，争取上级党委、政府和主管部门的支持，加强同周边地方政府、部门的沟通和联系，为公司发展创造好的舆论氛围和环境；

6、加强党的建设和精神文明建设，推进企业民主化管理进程，为全面完成全年各项工作任务提供强有力的组织保证。

（22）加强各级党组织的自身建设，党委班子成员要廉洁自律，加强团结与协作沟通，切实发挥党委的政治核心作用；

（23）行政机构和二级单位调整后要根据实际需要尽快组建和调整相关支部，并开展好工作；

（24）鉴于党委班子已经健全，要建立健全党委中心学习组，落实学习制度，要自觉贯彻上级党组织的各项方针政策，增强执行方针政策的主动性和自觉性；

（25）继续抓好干部队伍建设，加强和规范对中层干部的考核和管理，加强对中层后备干部的培养和锻炼，对中层干部及中层后备干部都要实行一年一考核，逐步建立起能上能下，不进则退的干部管理机制，切实激发干部队伍的活力；

（26）广泛开展职工思想道德素质培养和文化娱乐活动，不断提高职工思想道德水平，以统一着装、制订大桥公司职工行为规范、有计划的开展活动，来改进和加强企业文化建设。

（27）要进一步加强工作作风建设，机关工作人员要经常深入二级单位调查研究，帮助排忧解难；中层干部要把握好角色，既当好指挥官，又要身体力行，当好战斗员；全体管理人员都要养成雷厉风行的工作作风；

（28）进一步开展文明创建活动，塑造良好窗口形象，努力完成创建市级文明单位的工作目标。

（29）要发挥好工会和职代会及共青团组织的作用，大力推行企业民主化管理，增强决策的科学性和合理性。尽快做好团委的调整工作并广泛开展各种形式的群团活动，增强企业的活力和凝聚力。

（30）要警钟长鸣，一如继往地抓好党风廉政建设，把宣传教育作为反腐倡廉的基础工作摆到重要位置，结合公司通行费征收、路产损失追缴和现阶段经营开发项目多的实际，着力在教育、防范上下功夫，发现苗头及时查处，切实维护好公司的财产和利益，同时保护好我们的干部和职工。