文明创建总结

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精诚团结行业创一流

与时俱进锻造文明花

——安家乡财政所2004—2005年文明创建工作总结

安家乡财政所现有干部职工14人，平均年龄33岁，其中40岁以下9人、占64%；党员8人，占57%；大专以上文化程度8人、占57%，中专（高中）6人，是一支年富力强，结构合理，素质较高，作风优良，具有很强战斗力的队伍。近年来，我们的“文明单位”创建工作严格按照市、县及主管部门精神文明建设的总体安排和要求，紧紧围绕财政改革和发展实际，始终坚持“两手抓，两手硬”的方针，有效开展“实践三个代表，建设文明单位,树新风讲奉献，争做文明职工”的创建活动，把“三个文明”建设作为总揽全局工作、推动机关建设、树立财政形象、加快自身发展的重点纳入议事日程，做到思想上重视、措施上扎实、工作上落实；始终坚持以人为本，强化思想教育，狠抓行风建设，严格规范管理，注重人才培育，切实提高干部素质，转变干部作风，着力锻造理想信念坚定、业务素质过硬、工作作风顽强的职工队伍，营造团结协作、积极进取、奋发向上的工作氛围，塑造忠于职守、无私奉献、文明服务的行业形象，取得了丰硕的成果。2003年，被省人事厅、省财政厅授予“全省财政系统先进集体”荣誉称号，是全县财政系统唯一获此殊荣的单位；同时又分别被市委、市政府授予“市级文明单位”和市爱卫会授予“市级卫生先进单位”；团县委授予“十佳青年文明号”；连续多年被安家乡党委、政府评为“经济工作先进单位”，在乡人大测评中始终名列第一。

一、加强领导，强化措施，明确责任，整体推进

1、思想认识到位。我们在学习贯彻落实党的十六大和“三个代表”重要思想过程中，进一步认识到加强精神文明建设，培养一支高素质的财政干部队伍的责任感和紧迫感，自觉地把精神文明创建工作列入重要议事日程，常抓不懈。经常召开会议，统一思想，使大家充分认识到，文明创建工作关系到财政职工队伍的建设，关系到财政部门聚财、理财、用财职能发挥的重要性；充分认识到文明创建工作犹如“逆水行舟，不进则退”，没有老本可吃，面对以前的荣誉，要时刻保持清醒的头脑，不能有丝毫的松懈，一切都需从零开始。使我所的文明创建工作在干部的心中都打下深深的烙印，并且变为每个人的自觉行动，从而为单位的精神文明创建奠定了坚实的思想基础。

2、组织领导到位。成立了以所长夏康为组长，何群、李富军、王厚廷、周崇宇为成员的文明创建工作领导小组，并明确有专人负责办公，对创建活动进行组织、规划、指导、协调和管理实施。做到情况随时掌握，问题随时解决，管理随时到位，形成了“一把手两手抓，内勤人员具体抓，全体成员总配合”的组织网络，从而为单位的文明创建奠定了坚实的组织保障。

3、目标措施到位。结合财政工作的特点，努力探索和建立规范化运行机制，制定了文明创建目标、实施方案和年度创建工作计划，做到有目标可创，有规章可循，有标准可依，使文明创建工作走向经常化、制度化、规范化。同时全面建立了“文明”建设目标考核责任制，将文明创建工作任务量化为目标责任，签定到人，年终考核兑现，并将考核情况作为责任人评先表彰的重要依据，使每位干部都明白单位创建目标，明确自己应当争做的工作，从而为单位的文明创建工作奠定了坚实的制度保证。

二、以人为本，加强教育，提高素质，全面提高

文明创建工作是一项长期而艰巨的系统工程，而拥有一支理想信念坚定、业务素质过硬、工作作风顽强、无私团结协作的干部队伍才能从根本上保证文明创建目标得以实现。因此，我们始终把提高干部素质作为工作的重中之重。两年来，我们坚持以人为本，努力打造“学习型单位”，狠抓党风、政风、行风和作风建设，强化思想教育，注重人才培育，取得了显著效果。

1、扎实开展保持共产党员先进性教育活动，切实提升党员干部的政治素养。一是组织全体党员、干部认真学习中共中央关于开展保持共产党员先进性教育的实施意见、专题《学习读本》和单位自己编制的辅导材料，采取集中辅导与个人自学相结合、系统学习与重点学习相结合、学习与考试相结合的方法，每人学习笔记均达10000字以上，并且人人都有学习心得。二是广泛征求意见，认真进行分析评议。紧紧围绕开展“党员先进性明白卡”承诺和“有困难找党员”这一活动主题。本着“深入找问题、重点找原因、关键查主观”的态度，采取“自己找、群众提、上级点、互相帮”的方法，组织党员、干部紧密联系个人思想和工作实际，对照标准，认真查摆，深刻剖析，找准班子集体和党员自身存在的突出问题，特别是理想信念、宗旨观念、组织观念、思想作风、工作作风、廉洁自律和立足本职发挥作用等方面的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析根源，做到了问题查准、根源搞清、认识到位、措施务实。每个党员、干部都按照要求认真地撰写了不少于2000字的党性分析材料。三是正视问题，认真整改提高。通过广开言路，虚心纳谏，共征求到班子集体、班子成员及党员个人意见和建议97条，经归纳整理为35条，其中：班子集体11条；班子成员24条。针对这些问题，所领导班子带领大家进行了专题讨论和研究，制定了整改方案和意见，逐条逐项的进行落实和分解，明确责任人、整改措施、整改时限，能够及时整改的立即改，一时不能整改到位的制定出整改计划，限期整改，自身整改不了，由班子集体拿出整改意见报请上级协调解决。通过开展学习教育，使每个党员干部的认识进一步提高，加深了对“三个代表”重要思想时代背景、科学内涵、精神实质、历史地位的认识和理解，党员的宗旨意识有了明显的增强。大家进一步统一了思想，端正了态度，纷纷表示要自觉加强理论学习，增强政治敏锐性和鉴别力，在工作中努力提高政治理论修养。今年又有1人光荣地加入了党组织，2人被列为积极分子考察，形成了良好的梯级培养态势。

2、扎实开展政风行风评议，切实转变干部的工作作风。在政风行风评议中，我们紧紧围绕“内强素质、外树形象”的总体目标，按照建设“创新、亲民、务实、廉洁”的要求，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管、谁负责”，“管行业、必须管行风”的原则，积极倡导“育一流财政干部、塑一流财政形象、倡一流财政服务、树一流财政信誉、求一流财政管理”的“五个一”要求，充分发挥行风建设对财政工作的促进和落实作用，依靠干部群众，有计划、有组织地对财政所的行风进行公开评议和监督，着力解决人民群众关注的财政工作中的热点、难点问题，进一步规范行政行为，改进工作作风，加强制度建设，提高服务意识和服务质量，不断拓展行风建设的广度和深度，努力创造宽松和谐的工作环境，获得了显著的成效，赢得了地方党委、乡直单位、人民群众的好评。

3、扎实开展“四五”普法，切实增强干部依法行政水平。几年来,在乡党委、政府的正确领导和县财政局的指导下，我所把认真学习贯彻“三个代表”重要思想、党的十六、十六届三中、四中全会和国家“依法治国，执政为民”、“弘扬宪法精神，增强法制观念”精神，紧紧围绕乡党委、政府关于社会和经济发展的总体要求，积极推行政务公开，始终坚持依法行政、依法理财的原则，深入开展普法教育。我们结合自身实际和财政工作特点，自己编制教材和辅导材料，深入学习以宪法为核心的基本法律和社会经济法律知识，重点抓好《行政许可法》、《会计法》、《预算法》、《赔偿法》、《合同法》等综合法律知识和财政专业法规培训和普及。通过学习，极大地提高了全所干部的法制意识，增强了依法行政的能力和水平，优化了财政执法环境。在此次“四五”普法验收中以优秀的成绩获得了通过，受到了上级领导的一致好评。

4、扎实开展技能培训和学历教育，切实提高干部的业务素质。随着农村税费改革和财政改革的不断深入，乡镇财政职能也发生了很大变化，过去的征管能手一时也似乎没了用武之地。加之，为此，我们继续着重抓好专业培训、公务员岗位培训、新技能培训，通过集中学习、岗位培训、以会代训、通过实践锻炼的形式，组织干部加强学习各种专业知识，积极探索新思路、新方法，使干部能够迅速转变观念，提高业务素质，适应新形势下的财政工作需要在今年的乡镇配套改革笔试中，我们以平均86分在全县18个乡镇财政所中独占鳌头，个人总分也名列第一，取得了可喜成绩。同时，我们也十分注重学历教育，所里制定制度，对学习深造的人员给予奖励，极大地激发了干部的学习的求学热情，已有6人报名参加了本科函授。

三、深化改革，强化服务，加强监管，依法理财

1、切实落实中央的惠农政策。我们根据省、市、县关于农村农业工作的相关文件精神和统一安排布署，认真落实各项惠农政策，相继开展了“一免两补”、“两免一补”、农村土地二轮延包的宣传、清理、核实、测算和兑现工作。一是认真搞好粮食直补和水稻良种补贴兑付工作。在实际工作中，我们严格按照统一补贴范围、统一补贴时限、统一计算依据、统一补贴标准、统一发放程序“五个统一”的要求，做到了操作程序规范，认真核实登记，数据测算准确，资金足额兑付。截止目前，共兑付补贴资金34846元，其中：粮食直补资金12616元，涉及71个组、3063户，粮食实际种植面积13604.87亩；水稻良种补贴资金22230元，涉及50个组、1320户，水稻实际种植面积1482亩。4个村的退耕还林资金455733万元。二是认真搞好农村贫困生“两免一补”工作。我们依照教育部门提供的贫困生花名册，采取分村核实的办法，通过村组干部、党员、群众代表评议，财政干部上门逐户核实，经核实、举报，在原名册的基础上在核实中调换71人，含群众举报调换6人，考虑在我乡就读的郧县籍特困生生活无着落，安排了2人，城关籍安排了1人。截止目前，我乡春季共核定贫困生478名，共落实“两免”资金69315元；秋季核定贫困生520人，共落实杂费48240元。三是认真搞好农村财务清理工作。由副所长何群、张才平两位同志并会同乡抽调人员组织清理专班，在全乡范围内开展村级财务清理。目前长岗岭村、五里河村已清理完毕，并已写出审计报告，解决了两村群众反映强烈的财务问题，也为下一步清理工作和“村帐所管”奠定了基础。四是切实开展农民土地二轮延包工作。针对以前工作中存在的问题，认真查缺补漏，进一步完善农户承包台帐、承包合同、农户经营权、证的发放及乡、村档案的建立等各项工作，迎接省、市、县的检查验收。

2、在巩固农村税收、配合乡镇综合配套改革的基础上，继续推进财政管理制度改革。一是按照县局推行部门预算的要求，逐步推进了全乡部门预算，加大了项目支出控管力度，硬化了预算约束，严格了预算监督。二是继续推进国库集中收付改革，巩固工资统发成果，继续实行人事核编，政府定人，财政核资，银行的统发体系，保证每月15日前工资直达个人帐户，专项资金直达供应商。各业务口在办理财政性资金支付时，严格按照计划、方案和财务审批程序，没有程序和不规范票据的一律予以了拒绝，对没有支出项目和其他各种违规的申请款一律予以了拒付。三是积极运筹乡镇政府采购改革。积极创造条件逐步将建设工程、防汛物资、中小学教材等纳入采购范围，为下一步全面推行乡（镇）政府采购奠定基础。四是继续深化收支两条线改革。认真清理行政收费项目，结合非税收入收缴管理制度改革，将行政事业性收费、政府性基金、罚没收入等纳入部门预算管理，确保非税收入及时足额缴入财政专户。

3、认真清理财政供养人员，严格控制供养系数。根据县局统一安排，我们于今年3月份组织全体财政干部开将对全乡财政供养人员和自收自支单位人员、农村中小学生人数进行一次了全面清理，为乡镇配套改革和财政管理提供了科学依据。

4、强化财政监督，提高财政资金使用效率。进一步增强法治观念，强化监督手段，完善监督机制，健全监督体系，切实把依法行政、依法理财落到实处。一是严格票据管理。通过票据管住收入。二是进一步加强会计基础管理，大力整顿规范会计秩序，继续巩固和完善乡财务核算中心，本机关内部的预算、农财、经费、亚行贷款、基地等财务，建立健全亚行贷款项目的制度和帐表。规范村级财务管理，完善村级财务运作程序，加强村级财务审计监管。三是加强财政资金监督管理，巩固和深化专款报帐核销制。注重完善财政监督方式和手段，确保财政资金的安全、高效使用。四是加强清欠回收。尽力完成周转金、亚行贷款、世行贷款等资金的回收工作。

四、依托载体，丰富内涵，精塑形象，争创一流

1、抓行业形象，以新风貌展示人。大力开展树行业形象活动，把创建触角延伸社会。行业形象是一个单位整体素质的综合反映，也是文明创建效果的体现。要求全体干部职工不管是在机关内，还是出门办事，都要讲文明、讲礼貌，说文明话、办文明事，处处倡导文明新风。在来客接待上，要推行文明用语，对来访者，作耐心细致的解释，使其高兴而来，满意而归；在办事上，推行挂牌服务；在下乡工作时，做到晓之以理、动之以情，讲道理、讲政策、讲法律，善于用说服教育的方式，把单位的形象融入到业务工作之中，融入到社会的方方面面，得到了社会的一致好评。

2、抓帮扶共建，以爱心温暖人。大力开展“一帮一”结对子活动，把创建触角延伸到农村。提倡全所干部职工，每人在农村找一家贫困户，作为个人的帮扶点和文明创建的联系点，重点为他们提供技术、信息服务、科学知识以及各种精神食粮，以爱心温暖人，用真情回报社会。所长夏康同志连续三年包联一个贫困生陈明超入学就读，累计帮扶资金2000余元。在得知我县沿江乡镇遭遇特大洪涝灾害时，全体干部纷纷伸出援助之手，捐款捐物折合人民币1000余元。

3、抓细胞工程，以典型激励人。大力开展“岗位标兵、先进工作者、优秀公务员、文明干部和文明家庭”等细胞工程建设，把创建触角从单位延伸到家庭。把机关管理、作风建设、干部廉洁自律、家庭教育、卫生等内容全部揉进“文明创建”内容中，以此激励干部及家庭的参与创建的积极性，有效地推动了单位文明创建工作深入开展。

4、抓文体娱乐，以活动陶冶人。我们充分发挥工会、青团、妇联等群团组织的桥梁作用，利用节假日、纪念日，开展体育运动、文艺娱乐等丰富多彩的活动,注重干部职工的业余生活兴趣培养和引导。去今两年,连续举行了单位内部的“三比”征文演讲、党的知识竞赛、歌咏比赛、乒乓球、羽毛球、象棋、跳棋等文体娱乐活动。通过深入广泛地开展群众性的文体娱乐活动，极大地活跃了机关气氛，陶冶了干部情操，增强了彼此团结，激发了工作热情。

5、抓基础建设，以环境熏陶人。近年来，我们在经费十分紧张的情况下，先后投入资金2万多元，加强单位基础建设工作。一是改善了工作环境，购买了微机、打印机等现代化办公设备，更新办公室内的制度牌子34块；二是改善了生活环境，改(扩)建了乒乓球台，添置了职工文娱体育健身器材，如新购电视机1套、DVD、象棋、羽毛球等。

6、抓内部管理，以制度约束人。我们根据形势发展的需要和系统管理的实际，先后制定和完善了财务、考勤考核和安全卫生等多项管理制度，并通过这些制度的制定和落实，规范了内部管理，提高了工作效率，初步形成了一个“有章可依、上下协调、控管有度”的内务管理格局。

总之，我们的创建工作取得了可喜成绩，但仍然存在许多不足。新一轮财政体制改革对文明创建工作又提出了更新更高的要求，我们将继续努力，进一步开拓创新，为达到三个文明协调发展，实现各项建设大变化、财政管理大改善、干部职工素质大提高，打造出环境优美、文明礼貌、充满生机和现代气息的财政新形象，更好地服务地方经济发展而努力奋斗。

二○○五年十月三十日