县生态环境保护工作意见

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2021年是“十四五”开局之年，为深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想及二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻生态文明思想，扎实做好2021年生态环境保护工作，现提出如下工作意见。

一、总体思路

以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻生态文明思想，紧紧围绕加快绿色发展推动高质量发展落实赶超，坚持最严格生态标准，以持续保持生态环境质量优良为目标，以解决群众关心关切的突出环境问题及巡察反馈问题为重点，坚决打赢污染防治攻坚战，巩固深化国家生态文明建设示范县成果，助力美丽建设。

二、主要目标

按照《县2021年度党政领导生态环境保护目标责任书》、我县污染防治攻坚战目标任务以及“十四五”生态环境保护规划有关要求，提出以下2021年生态环境工作主要目标指标。

（一）空气质量。全县空气质量优良天数比例达到市里考核要求，6项污染物指标达到国家二级标准，其中PM2.5年均浓度不高于23微克/立方米，臭氧污染升高趋势得到有效遏制。

（二）水环境质量。干流Ⅰ—Ⅲ类水质比例达到100%，9条小流域Ⅰ—Ⅲ类水质比例100%；县级以上集中式饮用水水源地达到或优于Ⅲ类水质比例达100%；地下水水质极差比例控制在10%以内。

（三）土壤环境质量。受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率、危废处置利用率、医疗废物安全处置率达到市里考核要求。

（四）总量控制指标。四项主要污染物、重金属、挥发性有机物等减排达到市里考核要求，全面推进生态文明建设。

（五）声环境质量。全年功能区噪声达到相应功能区类别标准，为较安静等级。

三、重点工作任务安排

（一）坚持服务宗旨，助推绿色高质量发展

全方位推动绿色高质量发展，实施“三线一单”，加快七大绿色产业全面提质增效，完善构建生态产业化产业生态化经济体系。转变服务形式，进一步优化环评审批流程，主动靠前服务，深入一线帮助协调解决问题，为项目审批提供要素保障，服务重大优质项目，助推生态环境“高颜值”和经济发展“高素质”协同发展。

（二）巩固示范成果，创建两山实践创新基地

全面落实年度党政领导生态环境保护目标责任书，继续将环保目标责任制考评结果纳入领导干部考核评价体系，修编并实施《县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案》，创新工作机制，巩固提升各项生态指标，发挥生态优势，创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，推进生态文明建设。

（三）聚焦区域重点，打好污染防治攻坚战

1.打好碧水保卫战。编制《县重点流域水生态环境保护“十四五”规划》，坚持水资源、水生态、水环境“三水统筹”，着力污染减排与生态扩容，建设清新。持续推进小流域综合整治。加强集中式饮用水水源地环境保护，开展集中式饮用水水源评估，确保城乡居民饮水安全。进一步加强农村生活污水治理，提高污水收集处理率，稳步提升水生态环境质量。

2.打好蓝天保卫战。持续巩固大气环境，加强大气污染物与温室气体协同减排，打好升级版的蓝天保卫战。提升重点VOCs行业、工业锅（炉）窑污染治理水平，巩固“散乱污”整治成果。实施清洁柴油车（机）、清洁运输和清洁油品行动；加快油品质量升级，实现“三油”并轨。强化污染天气应对和区域联防联控。

3.打好净土保卫战。推进建设用地污染风险管控和治理修复、农用地土壤污染源头管控和安全利用，提升固体废物污染防治、危险废物防范和监管、地下水污染防治等能力建设；开展固废（危废、医疗废物）排查整治，全面禁止洋垃圾入境；加强矿山企业环境监管；加强土壤污染重点监管单位环境监管，完成涉镉等重金属重点行业企业排查整治，保障土壤环境安全。

（四）抓实问题整改，全面提升公众环境获得感

1.整改生态环境问题。对生态环境督察问题、八闽通报、省市通报问题、环境质量改善不稳固、小流域环境问题整改不彻底、影响群众切身利益生态环境问题解决不到位、环境风险隐患依然突出问题进行“回头看”，重点扎实推进整改。认真查摆，列出清单，深刻剖析原因，制订整改方案，综合施策，精准发力，逐项整改销号，建立整改台账，提高生态环境质量，不断增强公众对生态环境获得感、幸福感、安全感。

2.整改巡察发现问题。针对市委交叉巡察二组提交的问题，成立整改落实工作领导小组，制定整改方案，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，直面问题，剖析原因，查找症结，着力解决巡察组反馈的突出问题，全面推进我局在党的政治建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争等方面存在的问题的整改落实，努力推动巡察成果转化为我局创新发展的不竭动力。

（五）加强环境监测，全面管控生态环境质量

继续维护好岩下、钱园桥、茶州水库三座水质自动监测站及二中、生态环境局两座空气自动监测站，确保环境质量监测正常运行。按照《市2021年度监测方案》，开展地表水饮用水、城区环境空气、声环境质量等常规监测任务，数据及时上报。做好空气自动站运行管理工作，按时每日审核报送空气质量，监督并配合运营商，定期完成空气自动站每周、每月的质量控制工作。完成国控污染源企业监测及在线仪器有效性审核、完成县重点污染企业监测。配合执法大队开展辖区内企业的执法、监督性监测。做好全年质量管理、能力验证项目考核、仪器检定等工作。同时，做好2021年监测站能力验证项目考核及年度仪器检定工作。

（六）加强执法联动，全面打击环境违法行为

1.防控环境风险保障环境安全。开展环境安全大检查，督促辖区重点企业完善应急预案，组织环境安全应急培训，开展突发环境事件应急演练，提升应急处置能力。同时开展“平安单位”创建活动，落实好上级交办的各项安全生产工作，加强节假日期间环境安全专项巡查，落实好节假日等特殊时期的值班要求，强化节假日环境安全隐患排查。

2.持续强化执法联动。完善生态环境风险防控体系，推进生态环境执法联动工作机制，从硬性执法向执法“刚柔并济”转变，开展生态环境专项行动，解决重点时期、重点区城、重点行业的环境问题，确保县域环境生态安全。同时，推进“12369”环境保护举报热线工作及“随手拍”件的办理。

3.加强危险废物及核辐射管理。通过开展危废专项检查行动，建立健全危险废物“一厂一档”管理制度，建立规范、清晰、动态的污染源管理档案，实现危险废物产生单位规范化管理抽查合格率达到100%，移送率达到100%。加强振泰、闽瑞纤维、恒丰塑胶等企业危险加强医疗机构、三维利纸业辐射监管，确保辐射环境安全。

（七）全面从严治党，加快打造生态环境铁军

1.加强机关党建。全面从严治党，严格贯彻“”“三重一大”事项决策和监管、意识形态、谈心谈话、党组会、党政联席会制度，落实“一岗双责”，实现党建工作与业务工作同步推进、相融并济。充分发挥党组织在教育、管理、监督、服务、协助等方面的职能作用。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，打造一支能打硬仗、勇于担当的生态环境骨干队伍，为决胜污染防治攻坚战，推动生态文明建设提供坚强组织保证。

2.深化生态环境综合执法改革。整合组建生态环境保护综合执法大队，加强环境网格平台建设，严厉打击各类生态环境违法犯罪行为。

3.加强环境监管能力建设。全面落实《省生态环境监管能力建设三年行动方案（2020-2022年）》，实施监测业务用房、监测业务用车、生态环境综合执法能力、环保网格化能力、环境应急能力建设及重金属监测能力建设。同时，完善智能监管机制，建成3－5座小流域水质自动监测站，加强生态云平台建设与应用，管控和应对生态环境舆情。

4.开展大练兵活动。持续开展“清水蓝天”联合执法行动和环境执法大练兵，积极参与国家、省、市“蓝天保卫战”及“环保大督查”的同时，严格环境执法，持续开展“清水蓝天”“环境执法大练兵”等环保专项行动，加强环境行政执法与刑事司法联动，保持环境执法高压态势。持续开展环境监测大练兵，抓好业务大学习、能力大提升、业绩大比拼活动，全面提升环境监测能力。

5.加强业务大学习。继续开展“业务大学习、业务大提升、业绩大比拼”活动，依托现代网络信息技术，大力组织开展党员干部网上自主学习培训，不断提高履职能力，积极参加省、市主管部门培训活动及业务大比武活动，努力建设一支政治合格、纪律严明、业务精湛、作风优良、乐于奉献、创新服务的干部队伍。

（八）全方位宣传，弘扬生态文明新思想

以宣扬生态文明新思想为主线，利用“七五”普法，“地球日”、“水日”、“世界环境日”、“法制日”，开展创建“两山”实践创新基地宣传活动，通过融媒体各平台，广泛宣传我县生态文明建设成果及关于“尊重自然、顺应自然、保护自然的生态价值观”，“两山”理念的生态发展观，“将良好生态视为民生福祉”等生态理念。同时，做好党务、政务信息公开工作，巩固并提升公众对生态环境质量满意度。