不作为乱作为问题专项整治工作意见

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为认真贯彻党的精神，深入落实关于作风建设新要求，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，切实转变干部作风，营造以民为本、聚力攻坚、担当作为的浓厚氛围，推进财政事业高质量发展。按照县委部署要求，经局党委研究，决定在财政系统深入开展不作为乱作为问题专项整治。现制定如下实施意见。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“以人民为中心”的发展思想，全面落实关于作风建设的新要求，紧密结合“力戒形式主义官僚主义保障富强建设全面成势”作风攻坚提升行动，和转变工作作风创建模范机关活动，聚焦执政为民，聚焦政策落实，聚焦作风转变，着力解决党员干部中存在的宗旨意识淡薄化、思路措施简单化、方式方法粗暴化、工作落实表象化、执行政策随意化等突出问题，引导全县广大财政干部坚决贯彻执行上级决策部署、坚决整治不作为乱作为问题、坚决依法依规按程序办事，为加快经济社会高质量发展、决胜全面建成小康社会提供坚强有力的作风保障。

二、开展范围

本次不作为乱作为问题专项整治在各党支部、各科室、财政所、全体财政干部中开展，从2020年6月下旬开始，9月底基本结束。

三、基本原则

（一）注重执政为民。牢固树立宗旨意识，切实树牢以人民为中心的发展思想，把维护广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实增强群众的获得感和幸福感。

（二）注重服务大局。围绕建设生态美丽健康幸福新目标定位，紧盯县委“7+3”重点攻坚任务、财政工作要点，聚焦在新型农村社区建设、脱贫攻坚、美丽乡村建设工作中，发挥财政作用，加强财政资金监管等，切实提升工作执行力，以干部作风转变推动重点工作落实。

（三）注重工作衔接。聚焦薄弱环节，聚力重点难点，把建立“不忘初心、牢记使命”制度、落实“重点工作攻坚年”、党建引领财政业务工作纳入不作为乱作为问题专项整治一体推进，确保善始善终、善作善成。

（四）注重以上率下。副科级以上领导干部、科室（所）负责人身体力行，率先垂范，带头改作风、抓作风，树立鲜明导向，强化示范引领，一级带着一级干、一级做给一级看，发挥好“头雁效应”。

（五）注重改革创新。坚持用改革创新的思维破解难题、推动发展，借助互联网、大数据等科技手段，推动为民服务下沉，切实把专项整治的过程变为提高效能、优化服务的过程，提升服务群众的能力和水平。

四、主要任务

聚焦当前干部作风中存在的“宗旨意识淡薄化、思路措施简单化、方式方法粗暴化、工作落实表象化、执行政策随意化”等五个方面突出问题，深入开展不作为乱作为问题专项整治，深刻对照、深入查摆，立行立改、销号管理，真正把作风转变的成果体现在推动财政事业发展上，以作风转变引领发展质变。

（一）着力解决宗旨意识淡薄化的问题。集中整治漠视群众、敷衍应付等行为。主要表现为：

1.缺乏为民情怀，没有带着感情开展群众工作，不考虑群众的实际困难，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，喜欢“和稀泥”；

2.对惠农政策、财政政策掌握不深入不精准，一知半解，向群众解释政策不深入不细致，导致群众对上级政策知之甚少，使工作陷入被动；

3.深入基层与群众交流少，站在群众立场思考少，关键时刻不能与群众面对面沟通、解决处理复杂问题，造成简单问题复杂化。

（二）着力解决思路措施简单化的问题。集中整治懒政怠政、为官不为等行为。主要表现为：

1.对待上级政策和工作安排生硬理解、机械执行，落实僵化、创新退化、思路老化，习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，导致工作落实打折扣；

2.面对复杂问题和群众关心的事项，不想动脑筋、懒得想办法，工作经验化、套路化；

3.安于现状、墨守成规，工作标准低，满足一般化，只求过得去、不求过得硬，只为不办找理由、不为办成想办法，有解思维树得不牢；

4.岗位职责虚化空转，不敢动真碰硬，缺乏责任担当，甚至在关键时刻、重大关头擅离职守、临阵脱逃；

5.工作落实执行上，不尊重客观规律，生搬硬套，不结合实际、不因地制宜、不对症下药，导致事倍功半，工作效果不理想。

（三）着力解决方式方法粗暴化的问题。集中整治推诿扯皮、作风粗暴等行为。主要表现为：

1.对群众合理诉求敷衍塞责、冷横硬推，工作中对待群众态度生硬、颐指气使，作风简单粗暴，为民服务态度差、办事效率低；

2.不讲究工作方式方法，做群众思想工作不到位，造成干群关系紧张；

（四）着力解决工作落实表象化问题。集中整治作风漂浮、表里不一等行为。主要表现为：

1.不担当、不作为，只想揽权、不想担责，回避问题矛盾，不敢担当作为，上推下卸责任，慵懒怠政、消极应付；

2.沉不下心、扑不下身，作风漂浮、行动力差，开展工作缺乏实事求是的态度，不尚实干、不求实效，热衷于搞形式、走过场；

3.只要“面子”、不要“里子”，表态多调门高，行动少落实差，作秀造势，把说了当做了，把做了当做成了；

4.调查研究不深入不细致，对村情、民情吃不准、摸不透，制定政策措施缺乏针对性、可行性；

5.在全县“7+3”重点攻坚任务中，在推进财政重点工作中，工作不尽职、不落实，大而化之、作风漂浮，导致任务落空。

（五）着力解决执行政策随意化的问题。集中整治履职不力、胡乱用权等行为。主要表现为：

1.不顾实际情况、未经民主研究，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为；

2.部门利益至上，落实强农惠农政策不到位，贯彻执行上级工作部署不用心、不尽力，甚至打折扣、做选择、搞变通，说一套做一套；

3.“表演式”开展工作，注重装点门面，不顾实际成效，急功近利、脱离实际；

4.在脱贫攻坚工作中，扶贫资金拨付不及时，监管不到位，帮扶责任人责任不落实。

五、重点措施

本次不作为乱作为问题专项整治不划阶段、不分环节，集中整治时间安排在6月下旬至9月底，本着“高密度、强力度、求实效”的原则，适时开展多项具体实践活动。

（一）明确任务、立即行动。各党支部、各科室、财政所要按照专项整治要求，深入学习相关文件、吃透精神，研究制定务实管用、针对性强的贯彻措施，进一步细化工作任务，明确时间节点和责任主体，建好工作台账。

（二）检视问题、找准短板。领导班子、各党支部、各科室、财政所要立足自身实际，采取随机走访、实地调研、个别谈话、座谈交流等方式，深入查摆干部作风中存在的突出问题，广泛征求和听取广大群众和服务对象的意见建议。广大财政干部要结合岗位特点和工作职能，深入开展“加快作风转变、对标履责承诺”大讨论活动，紧扣经济高质量发展、重点任务攻坚、财政管理等工作重点，反思三个问题，即：对标“七富·七强”，我们要做什么？立足改革攻坚，我们突破什么？突出为民服务，群众得到什么？广大党员干部要坚持问题导向，真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，切实把问题找准查实。

（三）对号入座、剖析根源。局党委要对照收集到的意见建议、查摆出的问题不足以及巡视巡察反馈问题，召开专题会议进行集体研究，找准在思想境界、作风建设、思路本领、工作方式等方面的短板，主动认领、对号入座，深入查摆分析产生问题的原因。党员干部要紧密联系思想工作实际和岗位职责，要对照问题短板，认真梳理，“解剖麻雀”，综合分析，查找根源，把问题找实、把根源找深，明确努力方向，做到重点突出、措施有力、方法稳妥、注重实效。

（四）逐项整改、转变提升。本着“有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题”的原则，领导班子成员、各党支部、各科室、财政所针对查找的突出问题，分门别类建立问题清单，明确整改责任和时限，实行销号整改。要按照“事业工程化、工程责任化、责任数字化”的要求，针对发现的问题，分别制定操作性强、精准具体的整改方案，要列出整改责任人、承诺书，制定“时间表”、“施工图”，实行挂图作战，确保问题整改见底到位。针对查摆出的突出问题，要召开班子会议专门研究整改措施，主动与群众面对面交流，广泛征求广大党员干部意见建议，能立即整改的，立即整改；不能立即整改的，明确整改时限。对整改情况，在公示栏进行公示，自觉接受群众及社会各界监督。

（五）总结反思、全面评估。不作为乱作为问题专项整治结束前，局党委要组织召开专题民主生活会，党支部召开专题组织生活会。会前，要深入谈心交心，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，认真开展批评和自我批评，达到红脸出汗、排毒治病的效果。对专题民主生活会和组织生活会上查摆出的问题、相互批评意见，要作出整改承诺，深入抓好整改。坚持“开门搞评估”，对专项整治开展情况进行综合研判，作出全面评估，并将群众满意度作为重要依据。专项整治结束后，对专项整治工作开展情况进行全面总结、考核评估，考核评估结果纳入年度考核。

六、工作要求

开展不作为乱作为问题专项整治任务艰巨、意义重大，全体党员干部必须高度重视，精心组织、扎实推进，确保取得实实在在的成效。

强化组织领导。成立以局党委主要负责同志任组长的不作为乱作为问题专项整治领导小组。领导小组下设办公室，负责活动的统筹协调和各项具体工作落实。党委书记、党支部书记、科室（所）负责人要把干部作风建设作为全面从严治党的突出任务，坚决履行好主体责任，尽职尽责，严抓严管。对履职不到位，甚至失职失责的，严肃追责问责。

（二）畅通监督渠道。在一楼大厅设置举报信箱，随时接受群众意见建议，并按照规定时限及时予以回复处理。领导班子专项整治情况要采取适当方式向群众公开，接受群众监督评议。要认真总结专项整治中的经验做法、典型案例，注意剖析反面典型，开展警示教育，做到举一反三、常警常醒。

（三）强化督导检查。各分管领导要指导所在支部、分管科室、财政所专项整治开展，局专项整治领导小组办公室要加强督导检查和工作指导，及时发现并解决专项整治推进中存在的突出问题，确保工作落到实处。

（四）建立长效机制。对干部作风建设的分析研判，深挖根源、举一反三，健全完善务实管用的制度规定，巩固整改落实成果。完善党员作用发挥机制，通过设立党员先锋岗、党员责任区，引导党员承诺践诺、履职尽责。坚持依法依规按程序办事，以法律法规政策为基本依据，充分尊重群众意愿，倾听群众意见，做好风险评估，确保决策规范化、科学化、法治化。要严格按程序办事，法定的程序一个不能少，关键的环节一个不能落，不符合政策规定和程序要求的，一律停下来。