稳岗留工专项行动实施意见

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为全面贯彻落实省《关于开展“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动的通知》和市《关于印发<关于开展“新春送温暖、稳岗留工”专项行动的实施意见>的通知》文件精神，全面巩固肺炎疫情防控成果，鼓励引导农民工等务工人员留在安心过年，确保员工健康安全、企业生产有序、就业形势总体稳定。经县人社局党组专题研究，特制定本实施意见。

一、鼓励工业企业春节期间持续生产

（一）发放一次性稳岗留工补贴。引导支持重点工业企业春节期间不停产、项目建设不停工，有效降低疫情对工业经济影响。对春节期间连续生产且2021年一季度工业总产值不低于5000万元且与2019年同期相比增长6%以上的重点工业企业，按照省外户籍员工和市外省内户籍员工每人不超过300元标准，给予企业一次性稳岗留工补贴，每户企业最高30万元。

（二）发放一次性就业创业服务补助。对依法取得省、市、县三级人社部门颁发人力资源服务许可证的、年度报告审核通过的经营性人力资源服务机构，可在所属地申请一次性就业创业服务补助。其中，为重点企业推荐成功上岗人数30人（含）以上的，补助1万元；50人（含）以上的，补助2万元；100人（含）以上的，补助4万元；200人（含）以上的，补助8万元。

（三）为企业实现共享用工提供渠道。使用好就业创业网共享用工专区，为县富余员工企业和缺工企业提供免费信息服务，搭建线上共享用工平台。县级公共就业服务机构加强与阶段性用工需求量较大企业和生产不饱和、富余员工较多企业的对接，引导开展用工余缺调剂。

（四）落实重点企业“四项清单”制度。与域内重点企业保持常态化沟通摸清企业现状，建立包含企业规模、人数、地址等基本信息的重点企业清单。完善用工常态化服务机制人社服务专员，建立涵盖企业员工总数、缺工人数、空岗结构等情况的用工需求清单。以问题为导向，精准聚焦企业生产经营和用工中出现的困难问题，建立问题解决清单，及时研究并推动解决。强化各项政策、举措的落实、落地，建立服务企业清单，切实发挥惠企、惠民政策作用。对重点企业用工及农民工返乡回流等情况实施监测，科学分析判断经济形势变化对就业的影响。根据可能造成的规模性失业风险危害性、紧急程度、波及范围等，制定防范和应对大规模裁员和失业风险预案。

二、加大职业技能提升培训力度

（五）开展企业职工培训。对符合条件的企业组织开展岗前、在岗、转岗等培训项目，以及对高危行业、企业组织从业人员和各类特种作业人员开展安全技能培训，按标准给予职业技能提升培训补贴。鼓励企业开展岗位练兵、技能竞赛，对企业组织从事技能岗位工作的新招用和转岗等人员采取“校企双制、工学一体”培训模式，按不低于每人每年4000元标准给予企业培训补贴。对参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业并开展以工代训的，经人社部门核准后，按照每人每月500元标准，给予最长不超过6个月培训补贴。

（六）提高农村劳动力职业技能水平。对域内制造业、建筑业、餐饮业等需求开展职业技能培训，提高职业转换和再就业能力；针对新生代农民工开展电子商务、大数据、物联网等新技术新领域技能培训，促进更高质量就业；结合市“一谷一城”建设需求，开展农业经营管理、现代农业技术、特色种养殖技术、农产品初加工、精深加工等实用技能培训，打造食药产业新型农民。

（七）支持疫情防控期间开展线上培训。，开展职工线上培训，对符合条件的企业给予职业技能提升培训补贴。

三、持续实施就业重点群体帮扶

（八）深入开展就业招聘活动。县公共就业服务机构做好用工岗位征集和宣传工作，以线上线下持续不间断的方式组织开展公共就业服务专项活动，为企业和劳动者搭建供需对接平台，提供政策宣传、岗位归集、人岗精准对接、职业指导、权益保护等多样化就业服务。专项行动期间，将通过线上专场的方式，分行业、分群体举办网络招聘会，在就业创业网以及县内自媒体平台进行。

（九）聚焦就业困难群体突出精准施策。发挥人社基层平台作用，开展对辖区内就业困难人员进行精准识别、精准帮扶的“1131”服务。对就业意愿不足的，开展一次政策宣讲、一次职业指导，帮助其树立正确择业观。对有技能培训意愿的农民工，提供一次免费技能培训。对有就业需求的，至少提供三个岗位信息，对有意愿外出务工的通过公共就业服务机构或营利性人力资源服务机构予以外输。

（十）搭建基层就业平台。发挥乡镇、社区（村）基层公共就业服务平台作用，及时整理各项惠企、惠民政策，收集企业用工信息在辖区内进行，为企业和劳动者搭建供需对接平台，提供政策咨询支持，促进各类重点群体就业创业。

四、鼓励支持农民工返乡留乡就业创业。

（十一）开展“春风行动”提供就业援助。针对春节期间农民工返乡实际，与扶贫、工会、妇联等部门联动开展“春风行动”，以线上线下相结合的方式，有针对性的向返乡农民工精准推送就业岗位和创业项目，鼓励农村劳动力就地就近就业创业。

（十二）完善精准就业对接服务。加强用工信息采集、信息审核和线上，确保就业信息及时有效、真实可靠。加大远程招聘、网上面试、网络培训等服务供给力度，多频次、分行业、分岗位举办特色鲜明的专场招聘，推动劳务供需成功对接、人岗匹配。

（十三）优化返乡留乡创业环境。充分释放政策红利，为农民工提供政策扶持、融资贷款、平台搭建、创业服务等方面帮扶，鼓励返乡入乡创业。对2021年1月1日以后在乡镇内注册创办的小微企业或个体工商户，正常运营6个月且带动就业2人及以上的，可按规定给予5000元的创业补贴。对乡镇地域内创建的农民工等人员返乡创业基地，依据基地命名等级给予相应的资金补助。

（十四）深入挖掘涉农项目用工潜力。组织返乡留乡农民工参与农业生产，基础设施建设、农村新业态、以工代赈等项目，拓宽就地就近就业渠道。积极发展新型农业主体，引导返乡留乡农民工领办合办农民合作社、家庭农场和农业产业化龙头企业。发展现代种养业、农产品加工业和农村服务业，延长农业产业发展链条，发展农业优势特色产业。

五、加大保障与执法工作力度

（十五）实现失业保险待遇快速申领。全面落实全省失业保险金“畅通领、安全办”的相关要求，畅通网络申领渠道，简化经办流程，同步实现失业保险金申领和失业登记“一窗办、一门办”，所有失业保险待遇（含临时生活补助）实现网上申领。

（十六）落实社会保险补贴政策。落实就业困难人员灵活就业社会保险补贴政策。返乡留乡农民工通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等多种形式实现灵活就业的，经认定就业困难人员的农民工灵活就业后缴纳社会保险费的，可按规定给予灵活就业社会保险补贴，补贴标准不超过其实际缴费的50%。

（十七）开展专项执法检查工作。专项行动期间，县人社局将与上级人社部门同步开展两次大型执法活动。1月下旬开展根治欠薪冬季专项行动执法检查；3月上旬至3月中旬开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，根治欠薪违法行为，全面净化我县用工环境。

（六）全面营造良好活动氛围

（十八）强化责任落实。各局属事业单位、科室要高度重视“新春送温暖、稳岗留工”专项行动的重要性，围绕疫情防控和“一谷一城”建设，把稳企、稳岗、防控疫情结合起来，严部署、严实施、严问效。要组建专班工作力量，明确任务、落实责任，推动专项行动有序、有效落地。

（十九）加大宣传力度。专项行动实施期间，要及时提炼涉及公共就业服务、稳岗留工、社会保障等方面亮点工作，在门户网站、公众号以及报刊进行集中宣传，要及时上报好的经验做法强化推广宣传，扩大专项行动知晓率，确保各项稳岗留工政策应享尽享。