街道党的建设工作意见

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为认真落实中央关于全面从严治党的重大部署，进一步巩固“三严三实”专题教育成果，扎实开展党建工作“创优晋级”行动，根据中共市委宁发〔2016〕5号文件要求，现对2016年全街道党建工作提出如下意见：

一、目标要求

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对标“四个自觉”、践行“三严三实”要求，深入开展“两学一做”主题教育，坚持政治功能与服务功能相统一、分类施策与整体推进相结合，压实党建责任，抓实工作载体，夯实基层基础，促进各级党组织全面晋位升级，着力提振党员干部精神状态，凝聚干事创业合力，为实现“进军五十强、率先现代化”宏伟目标提供坚强保证。

二、重点任务

（一）从严落实党建工作责任制

1、压实党工委主体责任。街道党工委率先垂范，带头履行抓党建的主体责任，党工委书记履行第一责任人责任，分管领导履行分管责任，班子其他成员履行“一岗双责”，基层党组织书记履行直接责任人的责任，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。建立问题清单、任务清单和责任清单，实行盘点销号，对工作进度进行实时跟踪和督促检查，确保党建工作任务落到实处。

2、强化述职评议考核。年初街道党工委与各基层党组织签订党建工作目标管理责任书；实行党建工作领导小组每月专题调度，街道党工委每季度专题研究，半年工作进度和全年目标完成情况分别在街道网站公示制度；年底开展街村党组织书记抓基层党建述职评议。制定党的建设工作目标管理考核实施办法，实行专项考核，强化考核问责，将考核成绩与单位目标绩效考核、班子及党组织书记个人考核相挂钩，采取函询、约谈、通报、问责等办法，督促责任落实。

3、推行党组织书记、副书记领办基层党建项目制度。发挥领导干部的示范、引领和带动作用。结合基层党建工作中的重点、难点问题，各级党组织书记、副书记各领办1个农村党建创新项目，并做到项目不重复。采取项目调度、听取汇报、督查指导等方式，统筹推进创新项目落实。通过领导带头示范，总结经验做法，以具体项目带动整体工作。

4、完善党员领导干部党建联系点和调研制度。街道领导班子成员带头建立联系点，每年到联系点蹲点调研不少于4次，沉下去“解剖麻雀”。各村党总支成员要实现联系党小组全覆盖，指导推动党建工作开展，切实把联系点建成示范点。街道党工委针对党建工作中存在的重大问题和薄弱环节，确定若干课题，由党工委书记负总责、班子成员分工负责，开展专题调研，形成有情况、有分析、有见解的调研报告，并召开党工委中心组学习会，交流调研成果。

（二）切实强化思想理论武装

5、开展“两学一做”学习教育。开展“学经典、讲经典、考经典”活动，党员领导干部每人至少研读3本经典原著，至少为基层党员讲1次党课、撰写1篇署名文章。街道党工委每季度组织开展1次学习交流会，每半年组织开展1次互查互比，领导班子成员之间相互抽查学习笔记1次，主要负责同志对学习情况讲评1次，比成绩、找差距、抓重点。通过在线学习网上测试、现场笔试、面试等形式，对全街道干部学习情况进行随机抽查测试。

6、加强意识形态工作管理。从严落实意识形态工作责任制，街道党工委每年开展1次意识形态工作专题研究，强化意识形态工作教育培训和述职考核，将意识形态工作作为党校教育培训的重要方面，纳入党工委班子及成员民主生活会对照检查和年度考核内容。

7、加强宣传思想文化建设。深入开展宣传思想文化“创新发展年”活动，以项目建设带动制度机制、载体平台、方法手段创新。开展“崇尚科学、反对迷信、珍惜生命、关爱家庭”宣传教育活动，弘扬科学文明、健康向上、和谐进步的良好社会风尚。邀请市委党校和市宣讲团讲师，开展面向大众、面向基层的宣讲活动。挖掘、总结、提炼一批家风家训和乡规民约，建设积极向上的家庭文化，引导人们自觉培育和践行社会主义核心价值观，建立健全教育引导群众工作体系，推进城乡全域文明建设。

8、加强干部教育培训工作。贯彻落实市委《关于加强全市干部理论学习的意见》，着力抓好主要班子成员、优秀中青年干部和村干部的教育培训。加强五大发展理念学习培训，提高干部适应把握引领经济发展新常态的能力。健全干部教育培训信息系统，建立干部教育培训档案，实现干部教育培训信息登记全覆盖，为干部考学、考核提供重要依据。

（三）提升基层党组织整体功能

9、加强农村党建。全面落实农村基层党建“1+12”方案。倒排确定软弱涣散村党组织，开展专项整顿。试点推行机关企事业单位退休干部职工回村任职和村干部专职化管理工作，落实村干部到大厅集中办公和坐班值班制度。按照每村不少于2名的标准建立村级后备干部队伍。推进党员干部联系党小组制度，党工委班子成员每人联系1个重点党小组，村“两委”党员干部实现联系党小组全覆盖。推行村组例会制度，加强党小组长和村民组长队伍建设，在党小组开展“党员之家”创建活动。继续开展“十百千万”行动，积极推荐“十佳村党组织书记”，扎实开展村党组织书记集中培训和农村党员“双技”培训，认真组织农村党员学习党章党规，做合格党员。发展壮大村级集体经济，建立专项基金，配套出台管理办法，确保2016年全街道所有村级集体经营性收益达到5万元以上。建立村级事务“小微权力清单”，印发《农村小微权力操作手册》。完善村务公开、财务公开目录，细化公开标准和要求，丰富公开形式。推进清牌减负工作，实行村级工作准入制度，全面清理部门延伸到村的公共事务，削减面向乡村的考核评比活动。

10、拓展非公企业及社会组织党建。深入开展“党建带群建，党群一体化”工作，实现非公企业和社会组织党组织全覆盖，对活动开展不正常、党组织班子软弱、党员作用的发挥不明显的党组织进行专项整顿。加强企业出资人、企业党组织书记、党建指导员教育培训。严格落实《关于试行非公企业及社会组织党组织党费返还制度的通知》，开展“五抓五送”活动。指导非公企业和社会组织党组织深入开展“三有两评”活动，并围绕生产经营管理和党员特长爱好，探索开展形式灵活、富有活力的创意组织生活。引导非公企业和社会组织党员通过智慧党建手机客户端，加强政策宣传、业务培训和互动交流，丰富党员教育形式。总结非公企业党建试点创建经营，扎实开展“评星晋级”活动，坚持“一企一特色、一地一品牌”的思路，精心打造一批内涵深、叫得响、作用明、推得出的党建示范点和党建品牌。

11、深化机关事业单位党建。开展“深化机关作风建设年”活动，坚持一线工作法、现场工作法、问题工作法、群众工作法，持续推进“三亮三比三评”，进一步推动机关作风转变，提振精气神，强化执行力，发挥好机关党组织和党员在服务经济发展、推动本职工作中的有效作用。在机关事业单位推行党组织“月记实”、“红黄榜”和党员告诫“新三项制度”。党组织活动每月要向上级党组织报备；对综合考评排名居前的予以“红榜”表彰，对排名靠后的予以“黄榜”警示，对党员日常表现评价达不到基本要求的予以告诫。深化街道机关干部“夜学夜访夜谈”制度，深入开展联点进户共创建、城乡结对共建等活动，引导干部奉献服务双岗位。

12、强化党员管理。开展党员组织关系大排查工作，提升完善“智慧党建”功能，建成全街道党组织和党员大数据库，发挥其在党员参加党内活动全程记实、党员发展全程管控、党员队伍科学分析研判和短信推送等方面作用。深化“党员上岗戴党徽”活动，各级党组织班子成员上岗都要佩戴党徽，党员参加公益活动、志愿服务等佩戴党徽，每季度开展1次明查暗访并进行通报。实施流动党员“双管双联双带”行动，坚持以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理的“双管”机制，村“两委”班子与流动党员、流动党员与所在党组织每季度至少联系1次，充分发挥好流动党员带动外出就业、回乡创业带领群众致富的作用。全面推行党员管理“红黄榜”制度，对优秀党员红榜张榜公示，进行表彰奖励；对不合格党员黄榜张贴警示，进行批评教育和处理。

（四）抓好干部人才队伍建设

13、严格选用评价干部。坚持“干部干事是第一准则”，严把动议提名关、考察考核关、程序步骤关，凭实绩用干部，为发展配班子。探索完善干部评价体系，科学量化干部精准“画像”指标，创新考准考实干部方式方法，坚持在加快“调转促”经济发展一线、在急难险重任务和解决复杂矛盾中发现考察干部。统筹做好年轻干部和女干部、党外干部培养选拔工作。坚持领导干部工作日志制度，贯彻落实领导干部实绩公示办法。认真贯彻落实中央和省委《推进干部能上能下的意见》。

14、严格监督管理干部。严格执行《党委（党组）书记履行干部日常监督第一责任人职责暂行办法》，党工委书记严格督促领导班子成员和内设机构负责人认真履行工作职责，及时如实报告个人有关事项，如实填报干部档案，并批阅工作日志。上级一把手与下级一把手、党政正职与班子成员、班子成员与分管部门负责人每年至少谈心谈话2次，并做好记录备查。定期分析审计、考核、信访、暗访、巡查等干部日常监督工作情况，结合谈心谈话工作，深入了解干部的思想和工作情况，并对干部出现的苗头性、倾向性问题，及早提醒、及时纠正。执行离任交接制度、分类审计制度，强化结果运用。

15、加强人才队伍建设。建立领导干部联系、慰问优秀人才制度。扎实开展农村实用人才认定、管理工作，分类建立人才信息库。积极组织拔尖人才、高层次专家到本街道开展送医送教送科技等服务基层群众活动。

（五）做好联系服务群众工作

16、打造“阳光法治信访”。优化升级现有信访信息系统，提高网上信访及时受理率、按期办结率、群众满意率。推进访诉分离，引导群众通过法定途径依法维权。坚持和完善街道党政正职每周一固定接访等制度。坚持开门接访，街道每日安排1名班子成员负责接访。继续实行街道党政领导包案，全力化解信访积案，切实解决群众合法诉求。严格信访工作领导责任追究，强化督查考核，推动落实信访工作责任。强化信访秩序整顿，开展通过法定途径分类处理信访投诉请求。

17、用好统战工作“法宝”。积极组织政协委员进村进企业开展调研活动，加强党外人士教育培训。贯彻落实《关于开展新媒体从业人员统战工作的意见》，积极建立商会。加强庙宇、教堂管理，引导群众依法从事宗教活动，认真做好少数民族群众的服务工作。

18、推进干部入户“全覆盖”。完善“干部联户”工作机制，建立健全问题收集、分析、交办和反馈机制，做到记录、台账、处理、档案“四齐全”，切实解决实际问题。街道机关干部经常化走访群众，村干部普遍走访辖区群众。

19、深化“党建带群建”工作。街道党工委每年专题听取1次群团工作汇报，研究决定群团工作重大问题，定期安排群团组织负责人参加或列席党工委有关工作会议。结合干部实际，街道群团组织各配备1名兼职人员。群团组织干部全年一半以上的工作时间要在基层和群众中，克服“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”倾向。大力推广中鼎、亚夏“党群共建”工作经验，培育一批党群共建示范点。发挥群团组织在文明创建中的重要作用，广泛开展“文明街道”、“文明村”、“最美家庭”、“十星清洁户”、“身边好人”、“青年文明号”等评选活动，开展“文明网格”创建，发挥示范带动作用。

20、实施“护航”行动。加强法治宣传教育，健全学法考法机制，开展“机关集中学法月”和法律知识竞赛活动。推进司法行政公共法律服务工作覆盖到村。街道设立法律顾问1名，认真落实“谁执法谁普法谁服务”责任制。推进社会服务管理信息化建设，推进基层综治维稳信访工作中心（站）规范化建设，落实“一村一警”包村联系制度。加大矛盾排查调处力度，建立重大不稳定问题清单制度，落实精准稳控措施，压实防范化解责任。深入推进平安、法治建设，完善立体化社会治安防控体系，提升社会治理能力。

（六）加强党风廉政建设

21、落实“两个责任”。严格执行《市落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任考核实施办法》，积极落实街道党工委主要负责人向市纪委全委会述职述廉并接受评议工作。严格执行线索处置和案件查办向同级党委、上级纪委“双报告”具体办法，落实纪检监察干部交流推荐制度，执行落实党风廉政建设“两个责任”追究办法，严格执行党风廉政建设“一票否决”制度，坚持“一案双查”，并对责任追究情况定期报告。

22、强化正风肃纪。驰而不息地加强作风建设，严格执行作风建设明查暗访暂行办法，坚持作风建设明查暗访情况月报告制度，加大明查暗访、惩戒问责和公开曝光力度。坚持把落实厉行节约、公务接待、公车管理、津补贴发放等作为监督检查的重点，着力解决“四风”方面存在的突出问题。充分运用好监督执纪“四种形态”，严肃查处违纪行为。突出纪律审点，严格审查和处置党员干部违纪政纪、涉嫌违法的行为。认真落实办案安全责任制，推进依纪依法安全文明办案。

23、严格教育监督。全面推进巡察、审计监督、重要岗位干部交流轮岗、制度规范建设“四个全覆盖”。突出抓好党风党纪教育，深化公职人员岗位廉政教育、典型示范教育和反面警示教育，扎实推进廉政文化“六进”活动。健全重大案件剖析和通报制度。组织领导干部参加职务犯罪案件庭审旁听活动。严格落实惩防体系建设规划实施办法，督促各单位抓好年度任务落实。健全重点领域和关键环节权力行使监督制度，完善和落实集体领导和分工负责制度，严格落实“一把手”三个不直接分管制度、重大事项“一把手”末位表态制度和政府权力清单制度，抓好廉政风险防控工作。

（七）强化工作保障

24、加强工作力量。配齐配强街道党工委组织委员和副科级宣传员，并配备1名专职组织员、1名组织干事和1名兼职宣传文化干事。认真落实新任党工委组织委员到市委组织部挂职锻炼制度。严格落实机关事业单位专职党务工作者配备及管理规定，加大非公企业和社会组织党建工作指导员工作指导和管理。建立村干部待遇正常增长机制，及时调整增加村干部基本报酬，合理确定绩效报酬，严格规范奖金补贴。为符合条件的村干部办理城镇职工养老保险，建立村干部人身意外伤害保险补助制度，落实好离任村干部生活补助政策和救助政策，探索建立非公企业和社会组织专职党务工作者职务补贴制度。

25、建强活动阵地。按照“三化一开放”（服务区域最大化，办公面积最小化，社会效益最优化，打造开放式综合性阵地）要求，完善村活动场所标准化建设。强化市级行政服务中心、街道一站式服务大厅、村便民服务站三级平台互通互联，进一步拓展政务代办和便民服务辐射功能，建成规范的村“一平台两中心”。开展专项清理整顿，全面推行村干部集中办公制度，对闲置办公场所进行综合再利用。着力推进非公企业和社会组织党组织活动场所建设，本年度实现活动场所全部达到“六有”目标。加强街道机关“五小”（小食堂、小澡堂、小厕所、小图书室、小文体活动场所）设施建设，改善街道机关干部的工作生活条件。

26、强化经费保障。按照3000人以下的村5万元、3000—5000人的村7万元的标准落实村组织基本运转经费，制定村组织运转经费具体管理办法，确保其中用于服务群众支出不得低于50%。落实非公企业和社会组织党建工作经费列入财政预算，机关事业单位党组织活动经费列入行政经费预算制度，制定出台街道机关事业单位党组织活动经费奖励与管理办法。

三、加强组织领导

街道党工委党的建设工作领导小组负责全街道党建工作的组织领导、指导协调和督促检查。各牵头单位根据各自职责，制定具体实施方案，抓好牵头负责项目的组织实施和指导督促。各参与单位根据职能要求，积极配合开展工作。各村各单位要结合实际，精心组织实施，确保各项措施落到实处。同时，要利用报刊、电视、网络等媒体，充分反映工作进展和成效，加强宣传引导，营造浓厚氛围。