完善和提升招商选资工作机制实施意见

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为进一步完善和提升招商选资工作机制，实现招商工作专业化、规范化、高效化，助推全县经济社会加快发展，根据我县招商选资工作实际，制定本实施意见。

一、进一步明确招商工作定位

一是招商地区定位。以“紧盯长三角、贯通京福线、招引凤还巢”为主攻方向，持续开展外出招商。

二是招商产业定位。以健康产业为唯一主打产业，围绕健康制造、健康服务和健康城乡三个方面精准发力，重点是健康制造产业招商。

二、进一步完善招商组织机制

（一）健全县调转促招商选资工作领导小组办事机构。领导小组负责研究解决全县招商选资重要问题和重大事项，调度全县招商选资工作。领导小组日常工作由秘书长牵头抓总。领导小组下设办公室、项目预审小组、园区招商分局三个办事机构，负责各项工作的组织实施。

领导小组办公室：县调转促招商选资领导小组办公室设在县招商局，办公室下设项目谋划组、项目服务组和项目考核组，负责招商工作的具体事务。

项目预审小组：由县调转促招商选资领导小组秘书长为组长，县招商、发改、国土、环保、市场监督管理、规划、安监、经信、文旅、农委、商务等单位有关负责同志为成员，负责对外来投资项目进行前期审查。

园区招商分局:县开发区管委会、县东线管委会分别成立招商分局，明确人员配备及岗位职责，园区主要领导亲自抓，确定一名分管领导具体抓，专门负责园区招商工作。招商分局业务工作由县招商局指导。

（二）明确招商责任主体。根据属地管理原则，各乡镇、县经济开发区管委会、县东线管委会为招商工作责任主体，负责推进辖区内签约项目按期开工建设，在建项目按期竣工投产。县招商局全程与，做好综合协调服务工作。

（三）调整县直单位产业招商组组成。重新组建4个产业招商组，由县四大班子领导分别担任组长、副组长，县直单位为成员单位，负责本组主导产业招商，产业招商组由各组组长直接调度。各产业招商组成立专门的产业招商办公室，由牵头单位安排一名副职领导干部任办公室主任，从所辖单位抽调2-3名工作人员，负责协调本组各单位开展招商工作，汇总本组工作进度情况。

健康制造招商组：以健康制造为核心，突出篁嘉园区承接平台，重点围绕生物医药、中药保健、健康器械、健康用品、健康食品、健康辅材六大子产业开展招商。办公地点设在县经信委。

健康服务招商组：全面提升健康服务，重点围绕现代旅游业、观光农业、农旅融合项目开展招商。结合“创A行动”，着力引进住宿、餐饮、购物、娱乐、交运、养老中心等旅游配套服务项目。办公地点设在县文旅委。

健康城乡招商组：以“小县大城”战略为引领，结合高铁新区、篁嘉园区、城东新区建设，着力引进社会资本参与建设的学校、医院、污水、道路、桥梁等基础设施类项目。办公地点设在县住建委。

新兴产业招商组：重点引进基金投资、现代金融服务项目；负责健康产业外且符合我县经济发展的外来投资项目招商；围绕县内企业发展中的改造升级、产能扩大、新增产品和业务等要素，需要进行融资、合作、入股、转让等招引项目。办公地点设在县财政局。

三、进一步创新招商工作流程

将招商工作分为信息获取、洽谈签约、推进动工、建设投产四个阶段，明确各阶段责任主体和完成任务的标志，实行流水线式招商。

（一）第一阶段（信息获取）。对各乡镇、县直各单位下达有效项目信息指标，各任务单位采取多种方式获取信息，并将有效信息上报领导小组办公室（县招商局）。

责任单位：各乡镇、县直各单位

完成任务标志：形成有效信息上报

（二）第二阶段（洽谈签约）。各招商组或责任单位根

据领导小组办公室分配的招商信息进行跟踪对接，力促项目签约。

责任单位：项目跟进单位、项目所属乡镇

完成任务标志：签订正式协议

（三）第三阶段（开工建设）。项目责任单位加强对签约项目的跟踪服务，按“工业项目不超过3个月、商业项目不超过4个月”的要求，力促项目开工建设。

责任单位：各乡镇、开发区管委会、东线管委会

完成任务标志：项目开工建设，出正负零

（四）第四阶段（建成投产）。根据属地管理原则，由开发区、东线管委会或项目所属乡镇督促项目进度，招商局做好项目服务，部分重点项目由重点项目领导小组进行调度。

责任单位：各乡镇、开发区管委会、东线管委会

完成任务标志：建成投产

四、进一步健全招商工作机制

（一）建立招商项目管理机制。一是严格项目准入机制。项目预审小组根据项目需要即时召开项目预审会议，坚持项目的经济与社会效益并重、近期与长远利益兼顾的原则，对项目信息从产业、环保、节能、科技等方面进行综合评估，并对投资商实力进行考察了解，提高落户“门槛”。二是制定不履约项目“退出”机制。明确规定招商选资签约项目开工建设、建成投产时间，对不按协议规定开工、投产的企业进行约谈，对约谈后仍不按规定开工、投产的企业依法依规收回土地，强制退出。

（二）建立项目信息跟进机制。对列入信息库的有价值的重大项目，由领导小组办公室确定一位县领导为项目跟进责任领导，确定一个责任单位加强对接，确定一名招商专员全程跟踪服务。项目考核组对项目推进月度任务进行分解，实行“挂图作战”，明确项目推进时间节点、存在问题、工作进展，逐季、逐月、逐周列出任务分解表，每月一份进展图，每季度进行一次调度考核，对项目跟进服务情况进行通报。

（三）建立项目信息洽谈机制。重大项目由县政府主要领导或领导小组秘书长牵头洽谈。招商专员队伍负责一般项目洽谈，项目洽谈前，根据项目需要，由招商专员队长确定参加谈判的成员。项目洽淡成功后，由县政府主要领导或政府分管领导代表政府与客商签约。招商局负责制定通用的项目签约标准文本，各单位不得另行制作合同文本。特别重大项目需通过县委、县政府集体讨论决定后，方可签订。

（四）建立项目落地服务机制。项目服务组施行“五个一”工作机制，即“一个项目、一个领导、一套班子、一个专员、一抓到底”，做好引进项目的服务工作，定期对重点项目进行会商，研究解决存在问题，部署落实有关任务。成立帮办队伍，集中部门、人员帮助投资方办理项目备案、核准、用地预审、环评等手续，对引进的项目实行全程服务，帮助办理落地的各项流程。对落地项目，建立项目建设信息库，由项目服务组负责跟踪服务。

（五）建立分级调度工作机制。一是每半年召开一次领导小组全体会议，由领导小组组长召集，领导小组全体成员和单位参加。二是每季度召开一次重点招商项目调度会，由领导小组秘书长召集，各招商组牵头单位、项目引进单位和责任单位主要负责人参加。也可视情邀请领导小组组长、副组长、招商组组长参加。三是每月召开一次招商组内部调度会议，由各招商组组长召集，各招商组成员单位参加。通过分级调度，通报项目进展、分析问题困难、研究解决方案、督办项目建设。

五、进一步优化招商方式

（一）持续外出招商。继续量化全县各级领导干部外出招商和推进项目落地任务，县级领导率先垂范，各任务单位紧密配合，积极主动对外联络，千方百计找信息、寻资源，针对重点区域和目标企业，围绕招商项目线索，做好前期工作，点对点跟进，面对面接洽，务求实际成果。

（二）推进社会化招商。充分利用商会、社会团体、行业协会等中间组织的作用，加强与同健康产业龙头企业联系，采取聘请招商顾问、招商专员、大数据招商等多种形式，广泛搜集重大项目信息。加大与咨询公司、专业化招商公司等中介机构的合作力度，探索市场化的“外包”招商。

（三）狠抓精准招商。以“调转促”为主题，紧密结合自身资源优势和主导产业发展战略，对全县项目库进行全面系统的整合改造升级，储备一批成长性好、科技含量高、推动健康产业集聚发展的重大项目，重点宣传推介。充分利用举办大型会展、高峰论坛等活动，积极搭建对外合作交流平台，宣传，推介项目，寻求合作。重点瞄准健康制造6个子产业，收集国内排名先前的企业，建立资料库，关注企业发展动向、研究企业投资方向，制定个性化招商方案，主动对接，上门招商。

（四）注重以商招商。充分利用企业在人脉、资本、市场等方面的优势，收集企业上游原辅材料供应商、生产设备制造商、下游产品配套商、业务往来协作商和技术人才支撑来源等信息，拓宽和畅通投资渠道。定期通过多种形式与企业负责人沟通、交流和互动，及时掌握以商招商信息。

六、进一步加强工作保障机制

（一）加强业务培训。县招商局要加强对招商专业人员的知识技能培训，要求各责任主体熟悉招商项目从洽谈到投产的全部工作流程，准确把握项目推进每个环节，全面提升招商水平。

（二）落实经费保障。县财政加强招商工作经费保障，建立招商选资专项资金，保证招商工作的需要。各乡镇和县直各单位每年要安排足额经费用于招商选资工作。

（三）提高行政效能。加强督查督办，加快项目落地速度。

严格落实“两集中、三到位”和“三个一律”要求，重塑审批流程，实现审批提速，降低准入门槛，优化营商环境，鼓励和扶持各类市场主体创业发展。

（四）加大产业扶持。建立“调转促”健康制造产业发展基金和投资引导基金，采用投资入股、债券置换、购置设备、协议奖励等方式，扶持健康制造企业迅速发展，助力招商选资。

（五）严格考核奖惩。进一步推进招商考核工作改革，建立以项目质量为核心的考核评价体系，年终根据招商选资考核结果，对完成招商选资目标任务的单位实行奖励；对未完成目标任务的单位强化工作问责。