民政局推行“党建+”工作实施意见

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为贯彻落实好市委组织部、市委党建工作领导小组办公室联合转发的省委组织部、省委党建工作领导小组办公室《关于全面推行“党建+”工作的实施方案》的通知精神，我局紧密结合工作实际，积极以“党建+”理念谋划推进党建工作，将党建工作与中心工作、日常工作有机融合，进一步拓展了抓党建工作思路，取得了初步成效。为深入贯彻落实中央、省委、市委和市委关于加强基层党建工作的部署要求，推动“党建+”在民政领域落地生根、见到实效，现就我局全面推行“党建+”工作，制定实施意见如下：

一、把握内涵实质

2015年7月，省委书记强卫同志在全省推进党建“连心、强基、模范”三大工程暨农村基层党建工作会议上强调，要树立“党建+”理念，以新思路、新机制、新手段谋划和推进基层党建工作。“党建+”，是指把党的建设融入党的各项事业、各项工作，通过构建以党建为引领、统筹推进各项工作的新机制，推动党建工作与中心工作深度融合，充分发挥党的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，更好地推动党的事业发展。其核心在于确立党建工作在各项工作中的主导引领地位，其关键在于将党建工作与中心工作相互融合，其目的在于推动党建工作效能最大化、实现党的建设和党的事业相互促进。

“党建+”，更加凸显了党的建设对各项工作的推动作用，使党建工作的方向更明确、重点更突出、任务更聚焦，能够有效解决实际工作中存在的党建工作与其他各项工作“两张皮”的问题，有利于打破就党建抓党建的“自我循环”，增强党建工作实效，符合中央提出的围绕发展抓党建、抓好党建促发展的一贯工作要求，是对党的建设服务党的事业规律性认识的新深化、新表达，是抓党建工作思路、理念的一大创新。

二、明确思路目标

（一）总体思路。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实系列重要讲话精神特别是对工作作出的“一个希望、三个着力”指示精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，落实“五大发展理念”，以深入推进“连心、强基、模范”三大工程为统领，以落实管党治党责任为关键，以强化基层党组织政治功能和服务功能为核心，以严和实的精神狠抓工作落实，通过推动党建工作与中心工作、重点任务、日常工作有机统筹、深度融合、始终贯穿，实现党的建设与党的事业联动发展、相互促进，为实现“五年决战同步全面小康”目标提供坚强保证。

（二）工作目标。通过深入推进、持续努力，使“党建+”理念入脑入心、成为自觉行动，“党建+”工作在我市民政领域全面铺开、有效落实，各党支部的自身建设进一步加强，党在民政领域的组织覆盖和工作覆盖进一步拓展，党建工作对各项工作的主导引领地位进一步强化，各党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用、党的建设对党的事业的推动作用进一步发挥。

（三）基本原则。在推行“党建+”模式过程中，应坚持以下原则：

坚持统筹融合。紧紧围绕我市和局中心工作任务谋划党建工作，把党建工作同中心工作、重点任务、日常工作同谋划、同部署、同推进、同督查、同考核，统筹党建一起抓、统筹资源一起用、统筹工作一起推，在服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员中找准定位，在推动各项工作过程中充分发挥党的组织优势、发挥党工作的作用。

坚持分类施策。坚持从实际出发，根据我局精准扶贫、社会救助、社会治理、社会福利等不同民政工作特点，分类调研、分类谋划、分类推进、分类指导，因时制宜、因地制宜拓展“党建+”加的内容。

坚持改革创新。坚持体现原则要求和鼓励探索创新相结合，坚持有形覆盖和有效覆盖相结合，使“党建+”与民政各项工作加得上、加得好，在民政领域落地生根、开花结果。

坚持整体推进。坚持上下联动、注重抓面，由点到面地推动工作，以典型示范带动全面推广，以重点突破带动整体提升，用经验推动工作，实现从抓点抓经验到抓面抓实效的转变。

（四）推进步骤

1、制定实施意见。

2016年2月份，制定《市民政局全面推行“党建+”工作实施意见》，

2、推进工作落实。

（1）2016年2月底，召开会议，请市委组织部、市直属机关工委有关领导列会指导，对推行“党建+”工作进行全面部署。会上，采取以会代训的方式，对局各党支部的全体委员进行培训。

（2）从3月份开始，各党支部要按照本实施意见，结合各自实际，研究提出各自推行“党建+”的具体措施、工作重点、特色举措，重点明确加哪些内容、有哪些抓手、由谁牵头负责、达到什么目标，切实做到思路清、措施实、责任明。3月底前，要通过上墙报、上展报等形式进行展示，让这项工作看得见、摸得着、说得出、有成效。

三、落实重点任务

按照简便易行、务实管用的要求，围绕“党建+”“加什么、怎么加”，采取“1+3+X”的模式推进“党建+”落地见效。“1”就是党的建设；“3”是指共性选项，即加中心工作、加重点任务、加日常工作；“X”是指特色选项，加本单位的其他特色工作。

当前，民政领域“党建+”要突出以下共性内容：主要是围绕“服务中心、建设队伍”这一主线，结合新时期党建工作的新特点和新要求，全面推行“党建+”，精准发力打造服务型民政队伍。

四、加强组织领导

1、提高思想认识。各党支部要积极适应全面从严治党新常态，强化抓党建的主体责任，深刻认识“党建+”理念的丰富内涵和重大意义，切实增强树立“党建+”理念、推行“党建+”模式的思想自觉和行动自觉，跳出党建抓党建、融入中心抓党建、创新理念抓党建，努力将党建优势转化为发展优势、将党建资源转化为发展资源、将党建成果转化为发展成果。

2、加强组织领导。为统筹谋划，使“党建+”工作落到实处。

3、加强自身建设。要把加强党支部建设作为“党建+”的基础工程来抓，深入推进“连心、强基、模范”三大工程，在精准发力打造服务型党组织建设上持续用劲，把党建工作抓实来，把党支部和党员队伍自身建强来，着力解决少数党员党性观念不强、服务能力偏弱、作用发挥不好的问题。

4、强化督促检查。健全督促检查、推动落实的工作机制，加大督促检查和跟踪落实力度，切实推动各项工作任务落地。建立“党建+”工作台账，逐步实现信息化动态管理。把“党建+”工作纳入党建工作总盘子，作为各党支部书记抓党建工作述职评议考核的必答必考选项，对那些组织不力、敷衍塞责、效果不好的，要严肃批评、严肃问责。

5、改进工作作风。以从严从实作风推进“党建+”，坚决防止“光说不练”“喊空口号”“做表面文章”等形式主义问题，坚决防止“重部署轻落实”等不良倾向。充分运用各类媒体加强宣传引导，按照上级以及我局的部署要求，及时宣传“党建+”的进展成效，为“党建+”深入推进营造良好舆论氛围。