现代农业发展实施意见

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为深入贯彻中央、省、市、区农村工作会议精神，扎实做好我区2016年现代农业发展工作，经局党委会研究，决定提出以下意见。

一、总体思路

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和省、市、区委决策部署，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，以全面深化农村改革为动力源泉，以转变农业发展方式为工作主线，以促进农民增收、农业增效为目标，以三大示范片建设和脱贫攻坚为重点，加快推动农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，为“十三五”经济社会发展开好局、起好步提供有力支撑。

二、目标任务

2016年，全区种植业、畜牧业、渔业总产值93.03亿元，粮食总产51.9万吨，新增规模化经营面积0.6万亩，建设高标准农田2.5万亩，年提水保灌面积22万亩，专业化统防统治覆盖率30%，建设现代特色效益农业标准化基地1.5万亩，主要作物绿色防控覆盖率30%。主要畜禽适度规模养殖面提高1%，新（改扩）建标准化养殖小区（场）8个，农民人均畜牧业可支配收入增加50元，畜禽屠宰规范化管理率达到80%，重大动物疫病免疫有效抗体合格率达到70%，兽药规范化管理率达到90%，动物卫生及兽药监督执法违法案件查处结案率达到90%。主要农作物耕种收综合机械化水平达到42%；农机合作社达到15个，作业面积达到7万亩；农机购置补贴中央资金结算率达到90%；拖拉机年检率达到70%。基层农技推广体系岗位落实情况达到100%，新型职业农民达到任务的100%。省级农产品质量安全例行监测合格率达到97%，无公害农产品复查换证2个，实施追溯管理的生产经营主体累计达到20个，绿色（有机）食品认证1个，种子质量抽检合格率90%，饲料产品质量合格率98%。新建沼气集中供气项目2处、208户，化肥使用量年度增长量控制比例?0.8，秸秆资源化利用率82%，农药使用量增长率?1.0，水产品总产量达到21286吨，鱼种投放量达到1474吨，渔政执法案件办结率达到90%，渔业船舶登记、检验率90%，农业产业扶贫责任落实率100%，技术扶贫科技人员到位率100%，农业综合执法案件办结数18件。全年不发生较大以上农机事故、违规上牌和发证情况，全年不发生重大农产品安全事件，全年不发生渔业船舶较大安全事故。

三、工作重点

（一）优化生产结构，提高农业产出效率

1.保持粮食生产总体稳定。实施“藏粮于地”，整合国土局国土整治项目与农发办农业综合开发项目，在南津镇、伍隍镇、中和镇建设高标准农田2.5万亩。实施“藏粮于技”，在资乐路、资资路沿线等产粮大镇建设8个粮油万亩高产示范基地，全面提升全区粮油综合生产能力和市场竞争能力，使大面积主要粮油作物单产增加5%以上。

2.推动种植业转型升级。不断优化品种结构，继续与省农科院园艺所、省蔬菜创新团队深化合作，延续茄子嫁接试验、扩大瓜类双断根嫁接示范，积极探索蔬菜新品种、新技术和新模式等高效栽培；继续实施蜜柑“八改”3万亩，引进柑桔优良新品种，改良老果园1万亩。不断优化品种结构和区域布局，重点围绕“三线三片”沿线，深度培植三大蔬菜基地，协调推进保和金竹湾、丹山“川中莲藕基地”、中大路农业综合示范片三大片区建设，力争到2016年底建成丹山“川中莲藕基地”达5000亩，新增蔬菜基地10000亩，建成优质水果基地12000亩。

3.推动畜牧业转型升级。做好市科辉牧业有限公司大屋堰猪场、市区诗明家庭农场（肉羊场）标准化创建工作，加快推进我区畜禽标准化规模养殖创建进程；增加能繁母猪数量，巩固我区生猪的主导地位；利用肉羊基地县建设项目，加快发展草食畜牧业；指导金旺达、双胞胎和嘉好完成饲料生产标准化示范厂的创建工作。开展专项执法检查行动，严格打击非法添加和使用“两精一红”（瘦肉精、蛋白精、苏丹红）等违禁药品和有害化学物质的违法行为，严厉查处在饲料生产经营和使用环节非法和使用三聚氰胺等有害物质的违法行为。

4.推进渔业转型升级。进一步强化以鲫鱼、泥鳅、小龙虾等为代表的名特优水产品养殖，突显优势品种和品牌；在保和镇马蹄湾村开展220亩水产智能化现代渔业养殖示范；大力推广微生物制剂调水防病技术、底质改良技术、微孔增氧技术等在生产中的应用；以保增项目、菜篮子项目、合作社示范项目、水产发展项目等项目为带动，大力支持基础设施改造。

5.发挥新型农业经营主体和经营方式引领作用。会同农经等部门，积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。通过政府购买服务，支持发展新型农业服务主体。积极打造“蜜柑”品牌，鼓励农业企业和农民合作社申报“三品一标”农产品认证。会同旅游局等部门，结合幸福美丽新村建设，依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展以休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等为主的休闲农业，争取2016年培育规模旅游点6个。有规划地开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假产品。

（二）落实惠民政策和产业扶贫工作，促进农民收入持续较快增长

6.落实农业补贴政策。严格落实农业支持保护补贴、农机购置补贴等农业补贴政策，采取报刊杂志、广播电视等多种宣传形式，将政策宣传到村到户，让农民充分了解政策精神实质和主要内容。同时加强培训，明确补贴对象、申请条件和操作方式等，确保各项补贴政策落到实处。

7.扎实推进特色产业精准脱贫。强力推进我局联系的4个贫困村脱贫攻坚工作，整合涉农项目，确保完成年度目标任务。会同有关部门制定实施贫困村发展特色产业促进精准脱贫的实施方案，谋划具体支持政策。充分发挥农业行业优势，大力实施“一村一品”强村富民工程，积极推进村企对接。安排科技人员深入贫困村开展“一对一”的技术扶贫“五个一”行动：协助贫困村编制一个农业产业扶贫规划，积极推广一批主导品种和主推技术，帮助培育一批农业科技示范户，指导培育一批新型农业经营主体，助推发展一个主导产业。

（三）强化农业技术装备和条件建设，夯实现代农业发展基础

8.实施基层农技推广体系改革与建设。结合我区主导产业发展，组织县级专家组向农民遴选推介主导品种和主推技术；以家庭农场主、农民专业合作社领办人、新型职业农民等为主要对象，遴选培育具有一定文化程度、业务水平较高、乐于助人的农户作为科技示范户；从区、乡两级农技人员中择优选聘技术指导员；开展农业科技试验示范基地建设；开展基层农技人员知识更新培训。

9.组织实施新型职业农民培训。认真编制实施方案，择优确定培训基地，科学分解培训任务，组织培训生产经营型、专业技能型、社会服务型等新型职业农民。

10.提高农业机械化水平。努力加大对农机化的投入，重点补充耕种收作业机械数量，着力农机专合社建设，?力组织跨区机械化作业；引进推广新型节能提水抗旱设备，广泛应用新技术、新产品推动电灌站建设改造的技术进步，在全区建成5处无人值守、人工智能控制、实现遥控兼具防盗守护功能的智能化提灌站。

（四）加强农业资源利用和环境保护，促进农业可持续发展

11.加强农业资源高效利用。实施2015年度巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目；做好全区62个农产品产地土壤重金属污染防治国家控制点的样品采集与日常维护，建设标识柱；严格实行休渔禁渔制度，加强辖区内渔业船舶管理；

12.实施种养结合循环农业。在新场乡油草堰、皂角、楠木等村发展稻鳅种养模式，通过进一步的试验示范，找到适宜区生态环境的稻鳅种养技术。

13.继续打好农业面源污染防治攻坚战。实施我区“到2020年化肥使用量零增长”行动；通过技术推广、农企合作、采样化验与田间试验推广测土配方施肥技术面积60万亩；紧紧围绕全区农业中心工作，在现代农业示范区、大型农产品生产基地、专业合作社和种植大户、家庭农场、农产品质量安全示范区，大力推广病虫绿色防控、农药减量控害等技术；建立病死畜禽无害化处理机制；对24家畜禽规模养殖场开展畜禽养殖面源污染整治工作；依托省农村生态环境治理项目，建设新村集中供气208户。

（五）加强农产品质量安全监管和动物疫病防控，提高农业生产风险防范水平

14.完成生猪定点屠宰场资格审核清理。继续对生猪定点屠宰企业进行全面清理，严格准入管理，依据审核清理标准进行审核清理。加强对全区生猪定点屠宰专项清理工作的督促检查，严厉查处并纠正违规做法，确保清理整治工作落实到位。

15.全力推进依法治种。加大打假护权力度，加快发展现代种业。严厉查处生产经营假劣种子、无证生产经营、未审先推、跨区域销售、包装标签不规范等违法行为，尤其是大小春在种子生产、销售、使用高峰期加大检查力度，严厉打击生产、经营假劣种子的违法行为。

16.加强和规范动物检疫工作。重点对26个规模猪场实施强制免疫疫苗现金补贴深化试点，与试点猪场签订疫病防控责任书。扎实开展了以强制免疫为主的集中防疫、仔猪骟割的基础免疫和常态化的补免工作。区、镇（乡）、村三级防疫网络体系逐步健全，病死生猪无害化处理补偿机制、畜禽免疫反应补贴机制、免疫抗体监测机制和信息管理工作不断完善，加强重大疑似疫病的诊断与处置工作，强化猪链球菌病防控技术示范，开展监测和流行病学调查，保障全区清洁无疫。

17.加快提升农产品质量安全全程监管能。重点整治上市销售的假冒、伪造、超期及超范围使用“三品一标”标志等违法行为。对不符合“三品一标”标准的企业及产品，及时坚决退出，督促生产企业依法正确使用“三品一标”标识和农业生产投入品。

18.强化农业安全生产和应急处置。进一步落实属地管理责任，落实管行业必须管安全责任，落实企业经营主体责任，扎实推进“平安农机”“平安渔业”“平安农能”建设，建立健全隐患排查治理体系和安全预防控制体系，深入开展安全生产大检查。健全完善农业应急体系，加快建设自然灾害应急管理机制。

局属各单位要紧紧围绕区委、区政府“三区一枢纽”建设，围绕绿色生态、特色效益、休闲创意农业三个产业发展方向，着力建成成渝绿色果蔬供给区、空港有机农产品输送区、农产品精深加工区、休闲观光农业示范区，加快推进我区农业现代化，为全面建成小康社会而努力奋斗！