志愿者队伍参与社区矫正工作意见

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为认真贯彻省关工委、省司法厅联合下发的《关于动员组织“五老”志愿者队伍参与社区矫正工作的意见》，把组织“五老”志愿者参与社区矫正工作落到实处，经研究，特提出如下实施意见：

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，充分发挥“五老”志愿者队伍在创新社会治理中的积极作用，使“五老”志愿者参与社区矫正工作更加规范有序，并取得实实在在的成效，为法治、平安建设作出新的贡献。

二、统一认识

社区矫正是非监禁刑罚执行活动，组织“五老”志愿者参与社区矫正工作，是动员社会力量参与社区矫正，推进社区矫正社会化建设的重要举措。广大“五老”生活在城乡社区和乡村，他们大多有坚定的理想信念，有崇高的奉献精神，有时间和空间、经验和能力、爱心和耐心等优势，是社区矫正的一支重要的社会力量。让“五老”参与社区服刑人员特别是青少年社区服刑人员的教育改造，通过“志愿服务，结对帮教”等形式，以老帮青，以老带少，帮助他们认清犯罪根源，增添回归社会的信心和勇气，增强社区矫正效果，具有很重要的现实意义。各乡镇（街道）关工委、司法所和广大“五老”、社区矫正工作人员，要从推进社会治理现代化、维护社会和谐稳定的高度统一思想认识，把动员和组织“五老”参与社区矫正工作做实做细，做出成效，使其成为我市社区矫正工作的新亮点。

三、具体措施

1、共排需求，建立台账。各司法所应与乡镇（街道）关工委共同梳理“五老”参与社区矫正工作的需求，并根据实际情况协商制定具体实施方案。各乡镇（街道）关工委应本着“立足社区、本人自愿、就近就地”的原则，在现有社区“五老”队伍的基础上，向所在乡镇（街道）司法所推荐政治责任心强、身体较好、有威望、有经验、年龄不超过70岁的“五老”担任社区矫正志愿者，在征求意见后，发给《社区矫正工作“五老”志愿者登记表》。对有社区服刑人员的村、居、社区，原则上不少于2名“五老”志愿者；无社区服刑人员村、居、社区，原则上不少于1名“五老”志愿者。各司法所根据登记情况审查造册，建立“五老”志愿者基本信息台账，并将登记表和花名册于8月15日前分别报市司法局和关工委。

2、集中培训，发给聘书。对登记审查确定参与社区矫正工作的“五老”志愿者，由市司法局发文明确。司法行政机关与关工委联合采取适当的方式对他们进行相关政策、法律、工作纪律、工作流程以及省文件中明确的八项工作内容等业务知识的集中培训，并颁发《社区矫正工作“五老”志愿者聘书》（由市统一印制），编入相应的社区矫正工作小组，对青少年社区服刑人员、适宜老同志参与的重点社区服刑人员进行结对帮教。

3、定期表彰，鼓励先进。对参与社区矫正工作的“五老”志愿者，市关工委和司法局将定期举办社区矫正业务培训，同时采取适当的方式组织他们开展交流，不断提高他们参与社区矫正工作的能力和水平。对工作积极、态度认真的“五老”志愿者，将根据实际情况给予适当奖励或补贴。对涌现出的“五老”先进典型，将及时进行总结和宣传，并定期（2-3年）召开总结交流会，对工作成绩突出的给予表彰和奖励。

四、工作要求

1、高度重视，抓好落实。“五老”志愿者参与社区矫正工作，是关工委和“五老”参与未成年人“零犯罪”社区（村）创建工作的一项重要举措，也是关工委系统开展“结对帮教，引领人生”活动的一个重要内容。各乡镇（街道）关工委要高度重视，明确专人负责,主动与司法所对接，共同协商行动方案，将苏关工委【2014】20号文件精神和市有关实施意见落实好。各司法所要将贯彻落实情况形成书面汇报，于8月15前报市司法局矫正科。

2、充实队伍，培养骨干。各乡镇（街道）关工委要进一步调整充实“五老”志愿者队伍，确保参与社区矫正工作的“五老”志愿者政治强、素质高，并以他们为骨干，带动更多的“五老”参与结对帮教工作，推动“结对帮教、引领人生”活动更加广泛深入地开展。同时要动员更多的老公安、老政法参加到社区矫正和结对帮教工作中来，并发挥骨干和带头作用。

3、加强指导，形成机制。各司法所要按照专门机关和社会力量相结合的原则，本着“支持、吸引、鼓励、有序”的精神，对参与社区矫正工作的“五老”志愿者切实担负起指导和管理的责任。司法所要与各乡镇（街道）关工委保持经常的联系，根据社区服刑人员的变化，及时调整“五老”参与社区矫正工作的方案，共商相关措施，共同组织好参与社区矫正工作“五老”志愿者的交流、慰问和表彰奖励等活动，逐步建立健全“五老”参与社区矫正工作的有效机制。